當(dāng)國際社會為在明年聯(lián)合國巴黎氣候變化談判上取得一個成功的全球協(xié)議而緊鑼密鼓行動時，布魯塞爾和華盛頓已經(jīng)在為該領(lǐng)域國際治理領(lǐng)導(dǎo)權(quán)展開角逐了。
上周三，當(dāng)北京和華盛頓在奧巴馬總統(tǒng)參加APEC會議并訪華期間簽訂氣候變化協(xié)議之后的幾小時內(nèi)，布魯塞爾迅速反應(yīng)發(fā)布官方聲明，稱歡迎該行動， 但同時布魯塞爾也將世界上最大溫室氣體排放國的聯(lián)合行動歸結(jié)于受歐盟在10月下旬頒布“世界上最具雄心”的氣候變化和能源政策框架的影響。
華盛頓也沒吝嗇筆墨。在布魯塞爾反應(yīng)之后，白宮總統(tǒng)氣候變化和能源政策顧問John Podesta群發(fā)郵件，稱“在美國的領(lǐng)導(dǎo)下，”中國在溫室氣體排放和發(fā)展清潔能源目標(biāo)上做出了具有吸引力的承諾。
在北京，美國宣布將在2005年的基礎(chǔ)上，到2025年其碳排放降低百分之二十六到二十八， 而中國承諾盡早使其碳排放峰值在2030年左右出現(xiàn)，同時到2030年其可再生能源占能源消耗總額的百分之二十。此前， 歐盟二十八國宣布其溫室氣體到2030年其排放在1990年的基礎(chǔ)上減少百分之四十。
在某種程度上，如果各方都能采取切實行動將溫室氣體承諾變成現(xiàn)實，這種全球氣候領(lǐng)導(dǎo)力競爭是非常可喜的。
但氣候領(lǐng)導(dǎo)力在目前的情況下，至少還需要考慮三個方面的因素。首先，領(lǐng)導(dǎo)者自己要嚴(yán)格執(zhí)行承諾，在不設(shè)置條件的情況下減少溫室氣體排放或者提高能效；其次，富裕國家必須向貧窮或者氣候脆弱國家提供資金和技術(shù)援助；另外，在貿(mào)易和投資層面，領(lǐng)導(dǎo)者不得設(shè)置綠色壁壘而急需加快清潔和低碳技術(shù)轉(zhuǎn)讓。
在這三方面， 中國在近些年做得并不比歐盟和美國少。中國大大提高了能效，中國在南南合作框架下為發(fā)展中國家輸出了經(jīng)驗和技術(shù)，同時在貿(mào)易和投資方面，中國向發(fā)達(dá)和發(fā)展中國家出口了光伏產(chǎn)品、水電技術(shù)甚至電動汽車。
但西方似乎仍然對中國的進(jìn)步和努力充耳不聞。美國和歐盟急需試圖說服其他國家認(rèn)同他們的領(lǐng)導(dǎo)力；正因為此，他們傾向于看低中國的成就和綠色計劃。
雖然布魯塞爾已經(jīng)稱其減排計劃是世界上最具有雄心的，歐盟能源和環(huán)境政策具有相當(dāng)發(fā)言權(quán)的議員、歐盟議會對華關(guān)系委員會主席Jo Leinen認(rèn)為歐盟可以做得更多。
在中國和美國簽約的前一天，我在 Leinen辦公室對他進(jìn)行采訪。這位當(dāng)年曾經(jīng)率領(lǐng)歐盟議會代表團參加哥本哈根談判的高官認(rèn)為中國在2030年左右排放峰值出現(xiàn)太晚了，峰值必須早點到；布魯塞爾期待中國峰值年在2020年到達(dá)，而中國堅持2030年左右，因此雙方可以妥協(xié)，將中國的峰值年定在2025年。如果中國爭取在2025年到達(dá)峰值排放，他說布魯塞爾還有空間提升減排目標(biāo)。
當(dāng)然，若果中歐氣候談判圖景是照著Leinen的路線進(jìn)行，屆時布魯塞爾肯定會認(rèn)為中國的讓步得歸于歐盟的氣候領(lǐng)導(dǎo)力。
然而，期望北京這樣做是有風(fēng)險的。西方在經(jīng)歷了與中國的多輪談判、特別是五年前的哥本哈根談判之后，對中國談判路數(shù)應(yīng)該是比較清楚了。在談判桌上，中國簡單而直接: 中國愿意無條件一次性拋出自己的底牌，而無論別人目標(biāo)多么宏大，她將信守自己的承諾，并力爭早日實現(xiàn)諾言。
在與華盛頓的協(xié)議中，北京已經(jīng)向世界宣布了自己在2030年前的行動指南。我想，即使布魯塞爾自己再加籌碼，向北京施壓促其改變目標(biāo)可能徒勞。
