自從我國(guó)提出“一帶一路”規(guī)劃以來(lái)，國(guó)內(nèi)外總有一些不同的聲音。有人表示，“一帶一路”規(guī)劃是中國(guó)的擴(kuò)張性戰(zhàn)略，更有人認(rèn)為：“一帶一路”規(guī)劃就是確定讓中國(guó)過(guò)剩產(chǎn)能“走出去”的“中國(guó)版馬歇爾計(jì)劃”。他們認(rèn)為，“一帶一路”有望成為“中國(guó)版馬歇爾計(jì)劃”的戰(zhàn)略載體。其投資重點(diǎn)區(qū)域集中在六省六港：新疆、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西；連云港、寧波港、泉州、廈門(mén)、廣州、北部灣。交通運(yùn)輸、建筑建材、能源建設(shè)、商旅文化、比較優(yōu)勢(shì)制造業(yè)等方面的五大行業(yè)將受益。那么，事實(shí)果真如此嗎？把“一帶一路”等同于“馬歇爾計(jì)劃”，可有道理呢？
筆者對(duì)此持反對(duì)意見(jiàn)。
“一帶一路”規(guī)劃是怎樣提出的？
2013年9月7日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表重要演講，首次提出了加強(qiáng)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略倡議；2013年10月3日，習(xí)近平主席在印度尼西亞國(guó)會(huì)發(fā)表重要演講時(shí)明確提出，中國(guó)致力于加強(qiáng)同東盟國(guó)家的互聯(lián)互通建設(shè)，愿同東盟國(guó)家發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”。這就是“一帶一路”的起源。
馬歇爾計(jì)劃是怎么回事？
“馬歇爾計(jì)劃”正式名稱(chēng)為“歐洲復(fù)興計(jì)劃”。它始于二戰(zhàn)后的1948年4月，旨在幫助歐洲國(guó)家戰(zhàn)后重建。在該計(jì)劃實(shí)施的四個(gè)財(cái)政年度，美國(guó)向西歐國(guó)家提供從食品、設(shè)備、原材料等各類(lèi)實(shí)物到工程、技術(shù)、贈(zèng)款、貸款等多種形式的援助，價(jià)值約合130億美元。馬歇爾計(jì)劃對(duì)西歐幫助極大，到1952年該計(jì)劃資助結(jié)束以前，所有受助國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平都超過(guò)了二戰(zhàn)以前。該計(jì)劃同時(shí)增加了美國(guó)出口，幫助美國(guó)戰(zhàn)后消化過(guò)剩產(chǎn)能，為美國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)拓了新的巨大市場(chǎng)，還使美元成為西歐各國(guó)通用的結(jié)算貨幣，為美元成為全球性貨幣奠定了基礎(chǔ)。該計(jì)劃創(chuàng)造需求的模式啟動(dòng)了全球黃金增長(zhǎng)時(shí)代，美國(guó)股市迎來(lái)了近20年的大牛市。馬歇爾計(jì)劃的實(shí)施對(duì)戰(zhàn)后歐洲國(guó)家的發(fā)展和世界政治格局產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
有輿論認(rèn)為，借鑒美國(guó)通過(guò)“馬歇爾計(jì)劃”與西歐國(guó)家雙贏的先例，中國(guó)推行“一帶一路”將提升境外直接投資，開(kāi)辟海外市場(chǎng)，擴(kuò)大產(chǎn)品出口，消化過(guò)剩產(chǎn)能，破除貿(mào)易壁壘，最終確立符合中國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的全球貿(mào)易及貨幣體系。
我們應(yīng)該怎樣理解“一帶一路”規(guī)劃？
我們到底應(yīng)該怎樣來(lái)理解“一帶一路”呢？實(shí)際上是我們把它作為一個(gè)大的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)來(lái)理解的。它具有政治安全，也有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)人文合作，它實(shí)際上是一個(gè)綜合性的大戰(zhàn)略。它本身的提出，既與中國(guó)解決本國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展或者整個(gè)中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略的一些需求，實(shí)際上要把中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和其他國(guó)家的發(fā)展結(jié)合在一起，通過(guò)中國(guó)的投入、帶動(dòng)，能夠創(chuàng)造一個(gè)新的整個(gè)地區(qū)發(fā)展的新引擎。
“一帶一路”有兩個(gè)方面的意思：一是為中國(guó)服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)特別是對(duì)外開(kāi)放找到新的方式和利益點(diǎn)，通過(guò)“一帶”，打開(kāi)中國(guó)內(nèi)陸對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往的大通道。通過(guò)“一路”，建立海上沿通道的經(jīng)濟(jì)帶，同時(shí)通過(guò)一種新的方式，因?yàn)檫^(guò)去我們主要就是通過(guò)打開(kāi)外部的市場(chǎng)，把產(chǎn)品推出去。經(jīng)濟(jì)帶的涵蓋，主要就是要和相關(guān)國(guó)家共同建設(shè)、共同發(fā)展，這樣就扭轉(zhuǎn)了過(guò)去光去開(kāi)拓市場(chǎng)，去發(fā)現(xiàn)資源，為我所用，這樣一種單純的、單向?qū)ν忾_(kāi)放的政策。
同時(shí)，另外一個(gè)方面，不光是我們自己發(fā)展戰(zhàn)略，也是找到推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，找到了新的思路。目前，中國(guó)對(duì)內(nèi)改革和對(duì)外開(kāi)放都面臨著新的突破。一方面是金融危機(jī)后，歐美市場(chǎng)需求明顯減弱，中國(guó)以出口為主的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了一定制約。另一方面則是隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，結(jié)構(gòu)性矛盾和新一輪的產(chǎn)能過(guò)剩已形成了新的壓力，同時(shí)歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)正在崛起的中國(guó)耿耿于懷，不斷通過(guò)對(duì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整及規(guī)則的重塑，試圖從多方面限制中國(guó)的發(fā)展。2008年金融危機(jī)以后，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展中的新興經(jīng)濟(jì)體，也面臨著很大的困難，所以要找到新的發(fā)展方式，就是共同設(shè)計(jì)、共同建設(shè)共同融資這樣一種新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。因?yàn)檫^(guò)去新興經(jīng)濟(jì)體是靠發(fā)達(dá)國(guó)家出口，這種模式也不可持續(xù)。
“一帶一路”沿線國(guó)家人口總數(shù)達(dá)44億，經(jīng)濟(jì)總量約21萬(wàn)億美元，分別占全球的63%與29%。沿線大多數(shù)是新興經(jīng)濟(jì)體與發(fā)展中國(guó)家，它們普遍處于發(fā)展的上升期，因此，通過(guò)“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的規(guī)劃實(shí)施，有利于沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可能成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一極。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作空間，也有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)增長(zhǎng)
現(xiàn)在中國(guó)提出來(lái)“一帶一路”，就是要找到這樣一種新的共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。它既是中國(guó)的戰(zhàn)略，也是沿線各國(guó)的戰(zhàn)略；既是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方式，也是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)特別是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的方式。應(yīng)該說(shuō)，它是一個(gè)大戰(zhàn)略，也是一個(gè)長(zhǎng)戰(zhàn)略，它不是一年二年做的，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)帶建設(shè)，無(wú)論是陸上還是海上，它都需要大量的投資，基于長(zhǎng)期發(fā)展的規(guī)劃，還要有融資的機(jī)構(gòu)，所以這也就是為什么中國(guó)在提出倡議以后，又積極地承諾和推動(dòng)亞投行、絲路基金，還有新興經(jīng)濟(jì)體像上合銀行等等，它也要解決融資的問(wèn)題，還提出互聯(lián)互通，像這樣一些東西，都是配合或者與“一帶一路”戰(zhàn)略相融的或者有機(jī)的組成部分，是務(wù)實(shí)的操作。
“一帶一路”規(guī)劃為什么會(huì)被一些國(guó)家誤解？
為什么產(chǎn)生這樣一些誤解呢？筆者認(rèn)為，隨著中國(guó)連續(xù)30年的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，一些國(guó)家自然會(huì)對(duì)我國(guó)有所懷疑和猜疑，于是才會(huì)采用觀望態(tài)度。盡管我們已經(jīng)得到了幾十個(gè)國(guó)家的支持，但是實(shí)際上就是表示支持的這些國(guó)家，它有些也在觀望。
此外，一些“大國(guó)”也在以各種形式表達(dá)著自己對(duì)“一帶一路”以及對(duì)中國(guó)強(qiáng)大的不滿。毋庸避諱，一些大國(guó)的態(tài)度就是不歡迎的，像美國(guó)、韓國(guó)就表示不希望中國(guó)加強(qiáng)亞投行創(chuàng)始國(guó)協(xié)議。包括日本，日本在東南亞方向很早就提出了橫向的鐵路方向--從越南中部一直到緬甸修鐵路，而中國(guó)則是縱向。
即使周邊國(guó)家，態(tài)度也是不一樣的，有些國(guó)家認(rèn)為修鐵路修對(duì)其國(guó)家安全會(huì)造成影響，而有些國(guó)家認(rèn)為該國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上很需要中國(guó)。像老撾、柬埔寨、泰國(guó)這些國(guó)家，實(shí)際上明確表示是支持“一帶一路”的。但也不保準(zhǔn)有的國(guó)家“身在曹營(yíng)心在漢”。每個(gè)國(guó)家參與“一帶一路”建設(shè)的心態(tài)完全是不太一樣的。比較典型的是印度，印度雖然要加強(qiáng)和中國(guó)的關(guān)系，但是在海上絲綢之路至今沒(méi)有一個(gè)官方明確的表態(tài)，非常充分的體現(xiàn)是對(duì)“一帶一路”是有著戰(zhàn)略上的疑慮。斯里蘭卡、孟加拉和巴基斯坦就非常的積極。所以，差異化非常大。2015年，“一帶一路”倡議是一個(gè)落實(shí)的階段。我們要根據(jù)不同的國(guó)情和不同的雙邊關(guān)系制定不同的戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進(jìn)。從2014年看起來(lái)，外交上比較熱鬧。到2015年務(wù)實(shí)階段還是會(huì)面臨很多挑戰(zhàn)和現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。
所以，“一帶一路”規(guī)劃提出來(lái)之后，各種議論都有，這屬于正常。不要把所有的理論都作為敵對(duì)性的，允許人家觀察，允許人家懷疑，同時(shí)也需要時(shí)間。其實(shí)我們也沒(méi)有必要特別在乎這些東西，避免造成一些沖突性的局面，這樣會(huì)有利于“一帶一路”的推行。.
綜上所述：允許別人懷疑，但更要用實(shí)際來(lái)證明自己！馬歇爾計(jì)劃是特定環(huán)境下的項(xiàng)目，二戰(zhàn)以后，美國(guó)通過(guò)大規(guī)模的援助來(lái)支持歐洲經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，所以它這個(gè)定位很清楚。但是，中國(guó)的“一帶一路”則不是！它不是中國(guó)單向的，也不是中國(guó)提供以發(fā)展援助為主導(dǎo)的，而是一個(gè)共同設(shè)計(jì)、共同建設(shè)的合作項(xiàng)目。不是光中國(guó)單向提供資金，是大家共同通過(guò)合作來(lái)融資，而且目的是實(shí)現(xiàn)共同的發(fā)展，而不是單單中國(guó)的發(fā)展。同時(shí)，把這個(gè)東西過(guò)度政治化，容易引起誤解，認(rèn)為中國(guó)可以包攬一切，那是不對(duì)的！中國(guó)是一種開(kāi)放的，“一帶一路”是一個(gè)開(kāi)放型戰(zhàn)略。
