在2014年APEC會議期間，習近平主席系統(tǒng)地闡述了建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的“一帶一路”戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略構(gòu)想的提出將對亞非歐和發(fā)展中國家經(jīng)濟的發(fā)展，都將帶來巨大的促進作用，也將進一步加快區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程?！耙粠б宦贰币殉蔀榻衲辍皟蓵钡牧餍性~，在李克強總理的政府工作報告中多次出現(xiàn)，外交部長王毅在3月8日的中外記者招待會上，也將“一帶一路”作為今年中國外交工作的重點?？梢哉f，“一帶一路”是新時期我國經(jīng)濟外交的重要平臺，也是新一輪中國對外開放的重要舉措。
陸上絲路是以西安為起點，向北經(jīng)甘肅蘭州、新疆烏魯木齊和霍爾果斯，穿過哈薩克阿拉木圖、吉爾吉斯比爾凱克、烏茲別克撒馬爾罕、塔吉克杜尚別，經(jīng)伊朗德黑蘭、土耳其伊斯坦布爾和俄羅斯莫斯科，到達德國杜伊斯堡和荷蘭鹿特丹。海上絲路是以中國東南沿海多地，如泉州、福州、廣州、湛江、?？凇⒈焙５戎匾劭诔鞘?，往南經(jīng)越南河內(nèi)‘連接馬來西亞吉隆坡、印尼雅加達，穿過馬六甲海峽再連接印度加爾各答、斯里蘭卡科倫坡，通向肯尼亞內(nèi)羅畢，再穿過蘇伊士運河和地中海，經(jīng)希臘雅典抵達意大利威尼斯。中國提出的“一帶一路”構(gòu)想為沿線國家探尋區(qū)域一體化和區(qū)域治理新機制繪制了新藍圖，符合各國和地區(qū)的根本利益，因此得到了沿線國家和地區(qū)的高度重視，產(chǎn)生了強烈的共鳴。
一、“一帶一路”是中國外交的“百年工程”
“一帶一路”是時代的要求，對于這個時代最主流的要求就是持續(xù)發(fā)展，和平崛起，這一宏偉構(gòu)想可以被稱為中國外交的“百年工程”。用中國社會科學院亞太與全球戰(zhàn)略研究院院長李向陽的話概括，“一帶一路”是一個以運輸通道為紐帶，以互聯(lián)互通為基礎(chǔ)，以多元化合作機制為特征，以打造命運共同體為目標的新型區(qū)域合作安排。在許多專家學者看來，“一帶一路”戰(zhàn)略是中國未來踐行大國外交的重要抓手，是新時期我國經(jīng)濟外交的重要平臺，即通過給予沿線鄰近各國經(jīng)濟恩惠，構(gòu)筑友好關(guān)系的戰(zhàn)略，從根本上服務(wù)于國家經(jīng)濟社會發(fā)展和外交戰(zhàn)略布局，其意義深遠和重大
中國的未來外交要把推進“一帶一路”戰(zhàn)略和中國的周邊外交緊密結(jié)合，通過經(jīng)濟外交加強緊密聯(lián)系，結(jié)成“命運共同體”，與其他發(fā)展中國家合作共贏，以掌握中國外交的主動權(quán)。目前，已有50多個國家呼應(yīng)參與和主動對接這一合作倡議，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資投資銀行籌建取得重大進展，絲綢之路基金已經(jīng)設(shè)立，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作正在加速，自貿(mào)談判多點開花?？梢哉f，“一帶一路”這一戰(zhàn)略構(gòu)想是中國在新時期，即重要戰(zhàn)略機遇期的后半期，實施更加主動的對外開放戰(zhàn)略的客觀需要，這不僅維系中國未來發(fā)展的成敗，同樣攸關(guān)世界和平與發(fā)展的前景?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略推進過程中，也將直面美歐日的競爭，我們要直面大國競爭，理性看待與傳統(tǒng)強國的關(guān)系，學習和借鑒美歐日的適用經(jīng)驗和方法，以競爭促進自身戰(zhàn)略完善，以合作求多方共贏，在競爭中逐步建立自己的優(yōu)勢和影響，為世界的發(fā)展提供更大的動力。
二、“一帶一路”是中國新型國際區(qū)域經(jīng)濟合作的平臺
習近平主席提出的“一帶一路”是一個突破性、全局性的長期戰(zhàn)略，是打造中國與相關(guān)各國互利共贏的“利益共同體”和共同發(fā)展繁榮“命運共同體”的戰(zhàn)略構(gòu)想?？梢哉f是“一帶一路”戰(zhàn)略不光是以東方的智慧求解中國發(fā)展難題，以擴大開放的視野，向“一帶一路”沿線的眾多發(fā)展中國家開放，從而形成全方位的主動對外開放格局。同時，“一帶一路”戰(zhàn)略所秉持的區(qū)域經(jīng)濟合作理念，體現(xiàn)了開放包容、靈活務(wù)實的東方智慧，它是我國未來開放的大戰(zhàn)略，因為“一帶一路”包括65個國家，44億人口，占全世界人口的63%，它整個的外貿(mào)、外資的流入，預(yù)計每年增長分別是13.9%和6.5%，比全世界平均增長都快很多?？梢灶A(yù)計未來的10年里，在“一帶一路”的沿線國家，整個出口將會占世界的1/3，真正成為全球增長的第三級。
?? 提出發(fā)展“一帶一路”也是全球范圍內(nèi)對新增長動力的需求。當前全球性產(chǎn)能過剩加劇、國際分工重組、國際貿(mào)易和投資規(guī)則重購，需要開拓新的市場和新的增長動力，都在呼喚中國做出重大的新舉措。特別是產(chǎn)能過剩是全球各國都面臨的大問題，其實中國也面臨這樣的問題，最近出現(xiàn)的石油及大宗產(chǎn)品價格大幅度下降，都與全球性的生產(chǎn)過剩有很大關(guān)系。特別是美國主導的TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系）、TTIP（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定）都是遠高于正在談判中的世貿(mào)組織多邊貿(mào)易規(guī)則，并且將包括中國在內(nèi)的很多發(fā)展中國家都被排除在外，如無應(yīng)對措施，可能會造成這些國家的地緣經(jīng)濟困局，迫切需要第三極來加以平衡，而被排除在TPP、TTIP談判之外的國家，大部分恰恰就是在這“一帶一路”上。
從國際宏觀環(huán)境變化和國內(nèi)的經(jīng)濟需求來看，在新時期我們也需要一個新的開放戰(zhàn)略，這個新戰(zhàn)略可以用“一帶一路”來概括。中國以“引進來”為主的模式實行了三十多年，隨著我國比較優(yōu)勢逐漸減少，這種經(jīng)濟模式受到了很大挑戰(zhàn)。實際上，我國從2014年開始就已經(jīng)成為凈投資國，已經(jīng)變成世界上第三對外投資國了。我們要以“一帶一路”戰(zhàn)略來統(tǒng)籌改革開放的全新戰(zhàn)略，這也是我國新時期對外開放的“龍頭”?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的重點是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但通過“一帶一路”可謂一石多鳥，從目前我們可以看到的就有：一是可以轉(zhuǎn)變我國中西部地區(qū)的經(jīng)濟增長方式，以加快中西部地區(qū)發(fā)展；二是通過加大沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，化解我國部分領(lǐng)域產(chǎn)能過剩問題;三是通過“一帶”陸上交通基礎(chǔ)網(wǎng)建設(shè)，帶來規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)：四是通過“一帶一路”戰(zhàn)略確保我國石油運輸安全。
三、“一帶一路”戰(zhàn)略與“馬歇爾計劃”的本質(zhì)區(qū)別
“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，無論是對中國實施“走出去”戰(zhàn)略還是對全球新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家經(jīng)濟的發(fā)展，都將帶來巨大的促進作用，也將加快區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程。有人將“一帶一路”稱之為中國版“馬歇爾計劃”，這不僅有違客觀實際，也將危害該戰(zhàn)略的實施及其效果，必須加以區(qū)別。“馬歇爾計劃”因由時任美國國務(wù)卿喬治·馬歇爾將軍首先提出而成名，其官方名稱是“歐洲復(fù)興計劃”。該計劃于1947年7月正式啟動，在1948年4月至1951年底執(zhí)行期間，美國為戰(zhàn)后的西歐國家提供了包括金融、食品、技術(shù)、設(shè)備、原材料等多種形式、合計131.5億美元的經(jīng)濟援助，既消化了自身的過剩產(chǎn)能，開拓了新的巨大市場，還鎖定了歐洲的后續(xù)采購方向，這對幫助西歐國家迅速重建并恢復(fù)經(jīng)濟、刺激出口、確立美元的全球性國際貨幣霸主地位奠定了基礎(chǔ)。
?? “一帶一路”戰(zhàn)略與“馬歇爾計劃”是有著本質(zhì)的根本區(qū)別:一是實施的背景和對象國不同。二戰(zhàn)結(jié)束后，大發(fā)戰(zhàn)爭橫財?shù)拿绹毙鑿膽?zhàn)時經(jīng)濟向和平時期經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，由此應(yīng)運而生的馬歇爾計劃就是要幫助西歐發(fā)達國家恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園，同時緩解美國產(chǎn)能過剩問題，目的是實現(xiàn)美國的經(jīng)濟持續(xù)繁榮和對外經(jīng)濟擴張?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略提出的背景是，中國經(jīng)過30多年的改革開放，已經(jīng)發(fā)展成為世界制造業(yè)大國，國內(nèi)勞動密集型產(chǎn)業(yè)也需要梯度轉(zhuǎn)移，加之積累了大量外匯儲備，具備了通過海外投資開展國際經(jīng)濟合作的條件?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略投資對象主要是新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，包括亞洲、非洲和中東歐等國家和地區(qū)，比馬歇爾計劃涵蓋的國家和地區(qū)更多，范圍更廣；二是參與方的角色和地位不同。馬歇爾計劃以美國為主導，由美國單獨出資或輸出產(chǎn)能，對歐洲的援助建立在不對等的關(guān)系上，受援國處于接受與附屬地位，東歐社會主義國家被排除在外。這保障了馬歇爾計劃的執(zhí)行效果和主導國的利益。中國的“一帶一路”戰(zhàn)略建立在平等互利的基礎(chǔ)上，共同出資開展互利共贏的經(jīng)濟合作，歡迎任何國家加入，包括與中國有島嶼爭端的菲律賓等國家。由于涉及的國家和地區(qū)非常多，增加了合作與協(xié)調(diào)的難度，也將帶來一定的風險；三是最終目的不同。美國實施馬歇爾計劃不僅具有經(jīng)濟目的，更具有政治目的。美國為了獲得世界霸主地位，在冷戰(zhàn)中與東歐和蘇聯(lián)社會主義陣營相抗衡，迫切需要西歐這一盟友。因此，馬歇爾計劃名義上是幫助歐洲重建經(jīng)濟，但其戰(zhàn)略指向很明確，那就是要將西歐納入美國的全球經(jīng)濟體系，使之成為其在歐洲的主要附庸，以鞏固自身全球霸主地位。正如馬歇爾所說，該計劃的根本目的是要“提供一個自由制度得以存在的政治社會環(huán)境”。古代絲綢之路是中國與歐、亞、非各國友誼的見證，對東西方文明的交流作出了巨大貢獻。中國推出“一帶一路”戰(zhàn)略，目的在于續(xù)寫古代絲綢之路的新篇章，在平等、包容、合作、共贏的基礎(chǔ)上，繼承當年絲綢之路的美好愿景，加速與各國經(jīng)貿(mào)往來，最終形成互利共贏的“利益共同體”和共同發(fā)展繁榮的“命運共同體”。我們決不能把“一帶一路”戰(zhàn)略與“馬歇爾計劃”相等同，并堅決反駁那些中國試圖趁機向全球擴張、爭奪話語權(quán)、控制那些亟待完善基建又缺乏資金的小國和貧窮國家等謠言。
