5月6日的國務院常務會議,討論確定進一步簡政放權、取消非行政許可審批類別時,李克強總理講了一個“證明你媽是你媽”的故事,痛斥某些政府辦事機構設置的重重障礙。老百姓辦個事兒咋就這么難?政府給老百姓辦事為啥要設這么多道“障礙”?
李克強說:“我看到有家媒體報道,一個公民要出國旅游,需要填寫‘緊急聯(lián)系人’,他寫了他母親的名字,結果有關部門要求他提供材料,證明‘你媽是你媽’!這怎么證明呢?簡直是天大的笑話!人家本來是想出去旅游,放松放松?!?/span>
我相信多數(shù)中國人聽到總理這么有趣的故事,都笑不起來了。我想問一下,誰在跟一些政府機構辦事時,沒遇到這么死鎖的問題?誰沒遇到過百般刁難你還有氣沒處發(fā)的問題?
有一年,我一出國多年的朋友回國。他要回老家過春節(jié),買的機票要身份證。但他的身份證已經(jīng)過期了。護照還需要在美國大使館簽證并放在大使館,所以需要去開一個臨時乘機證明。他拿著護照去機場派出所想要開一個證明,派出所的警察說,你這個手頭有護照,你就沒法開一個臨時登機證明。如果你想要開一個證明,你就得假設你既沒有護照,也沒有身份證。在這種假設下,你就必須先去你的戶籍所在地開一個臨時身份證。我們只好從機場開車回到城里的派出所。出示護照,說想要證明自己沒有身份證了,需要開一個臨時身份證,或補辦一個身份證,或能否出具一個讓機場開具臨時登機證明的證明。派出所的民警說,這堅決不行,不可能的事。光憑你的護照,沒法證明。我們說,這有護照,也看得到自己的戶口卡,還無法給證明?民警說,對,這兩樣東西沒法證明你是你。你得到出國前的原單位去,開一個身份證明,加蓋單位公章,寫清出國理由,回國開證明的事由,再來補辦身份證。從派出所出來后,已經(jīng)快到下午5點了。一般事業(yè)單位下午5點就陸續(xù)有人下班了,想要開出身份證明,簡直是難上加難。還好,原單位的人素質(zhì)比較高,聽說從國外回來要坐飛機需要要開一個身份證明,很熱情地又向派出所打電話咨詢證明怎么開,蓋章的人已經(jīng)下班了,還專門從家里趕到單位,把證明開好了。拿到派出所,拍照辦臨時身份證證明。但是,臨時身份證要求第二天上午本人親自去取,而本人上午要去大使館面簽,這其中的時間沖突,到下午登機時,根本來不及。最好,只好放棄了去取臨時身份證的打算。就這么死鎖著。你要說有人故意刁難,還真沒有,你要說完全沒人刁難嘛,這事花了一天,最終也沒辦成(證明自己是自己并登機)。
其實,這樣的事情有解決辦法沒有?有。只需要找到和這幾個派出所有關系的人,只需要一個關鍵人物,靠人情關系,就可輕松戰(zhàn)勝這樣死鎖的制度。不要說一個臨時身份證了,哪怕是假身份證、多個身份證、假護照都能輕松辦到。還有買假戶口,拿假身份證買一百套房子的事情,層出不窮。老百姓覺得比登天還難的事情,有錢有權有勢的一些人,一個電話,無需親自跑腿,自有人給你辦好。這邊給你辦身份,那邊交換的是小孩入學的資格。這邊給你辦小孩的入學,那邊給你老人辦看醫(yī)生的手續(xù)。人人不是講規(guī)則,而是人人都講關系,講交易,這才是比“證明你媽是你媽”更要命的事情。
如果不解決權力可以交換這個問題,光打破障礙,簡政放權,未來哪怕簡化到極致的權力,它最終還是會換一個花樣,換一個身份,換一種死鎖的玩法,獲得重生。這里面別有所求的機構辦事人員,以及一些為了自己好辦事的有錢有權之人,依然會為了權力交換的好處,讓你們繼續(xù) “證明你媽是你媽”。如之奈何呢?