6月1日晚21時30分，一艘從南京駛往重慶的在長江中游的“東方之星”游輪在湖北監(jiān)利水域沉沒，游船載有458人，其中旅客406人。目前據(jù)央視6月4日6點(diǎn)最新報道，長江翻船事故已搜救65人，其中14人生還，51人遇難，預(yù)計隨著時間的推移，遇難人數(shù)將會不斷增加。當(dāng)下中國公眾關(guān)注的核心是“東方之星”的游船究竟有多少人生還和遇難，如何盡早搜救更多生還者等，可以說現(xiàn)在是舉國一片凝重。
中國官方應(yīng)急反應(yīng)能力極為迅速
中國國家主席習(xí)近平在事故發(fā)生第一時間內(nèi)迅速做出重要批示，要求國務(wù)院即派工作組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)搜救工作，湖北省、重慶市及有關(guān)方面組織足夠力量全力開展搜救，并妥善做好善后工作。李克強(qiáng)總理立即批示交通運(yùn)輸部等有關(guān)方面迅速調(diào)集一切可以調(diào)集的力量，爭分奪秒抓緊搜救人員，把傷亡人數(shù)降低到最低程度，及時救治獲救人員。在事故發(fā)生十余小時后，李總理就已經(jīng)出現(xiàn)在沉船現(xiàn)場指揮現(xiàn)場搶救，在現(xiàn)場聽取有關(guān)方面負(fù)責(zé)人最新救援情況的匯報后，部署各方通力配合，抓緊落實緊急施救措施，并要求相關(guān)部門及時組織新聞發(fā)布會，每小時向媒體通報救援最新進(jìn)展等重大信息。這是國家多年未遇的超大型江上游輪救援，國家的行動力和主流媒體注意力都在第一時間集中到救援上，這也使政府受到全力應(yīng)對的一場嚴(yán)峻考驗。
在互聯(lián)網(wǎng)時代，一旦發(fā)生突發(fā)大事，特別是災(zāi)難事故，網(wǎng)上輿論很熱衷于“發(fā)現(xiàn)”人為責(zé)任事故，一些人似乎將這一視角賦予了“政治正確性”，甚至天然地認(rèn)為地方政府會把很多責(zé)任事故往自然災(zāi)難的方向淡化。其實近年來的國內(nèi)重大責(zé)任事故，都受到了嚴(yán)厲的認(rèn)定和司法追究及黨紀(jì)政紀(jì)的處理，恐怕沒有人能夠舉出一個重大人為事故被當(dāng)成自然災(zāi)難處理的新近例子。網(wǎng)上輿論以怒相向的“政府官員瞞報事故”往往是基于過去記憶的想象，經(jīng)過這幾年的綜合治理，那樣的現(xiàn)象基本成為過去。
對長江翻船事故的追問
盡管如此，在國人關(guān)注沉船上乘客生還救助和為失蹤者祈福的同時，我們依然不能回避公眾對此次“東方之星”游輪災(zāi)難事故原因的探究。公眾不禁會遇到暴風(fēng)雨到底誰有權(quán)決定停航、為什么“龍卷風(fēng)”會造成游輪瞬間傾覆、為什么翻船前沒有發(fā)出求救信號、為什么船長和輪機(jī)長能逃生、為何獲救者不多、為什么救援這么難等一系列疑問。據(jù)新華網(wǎng)報道，已被救起的船長和輪機(jī)長均反映船舶在航行途中突遇龍卷風(fēng)瞬間而翻沉。對于突遇龍卷風(fēng)瞬間造成翻沉事故的說法，顯然讓事故遇難的親屬和公眾難以認(rèn)定和接受。眼下因為隨著時間的推移和水下救援困難重重，親屬和公眾最關(guān)心的不是翻船事故的真正原因，而是如何舉全國之力，盡快在大搜救中挽救更多人的生命，把拯救生命看作是第一要務(wù)，讓親人和家屬焦慮的心靈得到撫慰。對于因游船突遇龍卷風(fēng)造成瞬間翻沉的說法，更加難以讓親人家屬和公眾難以接受。因為大型游輪的設(shè)計和航行安全規(guī)章都考慮到了極端天氣，駕駛游船的團(tuán)隊?wèi)?yīng)當(dāng)有應(yīng)對一般意義上嚴(yán)重暴風(fēng)雨的處置能力。遇有不可抗拒的超級暴風(fēng)雨天氣，當(dāng)?shù)睾Ｊ虏块T應(yīng)會發(fā)布預(yù)警，同時游輪的船長也有權(quán)作出中斷航行決定。試舉例2006年，國務(wù)院交通部發(fā)布的《高速客船安全管理規(guī)則》第十九條規(guī)定“遇有惡劣天氣或能見度不良時，港務(wù)(航)監(jiān)督機(jī)構(gòu)可建議高速客船停航”。第20條規(guī)定“高速客船未經(jīng)批準(zhǔn)，不得夜航。確需夜航的高速客船，必須符合規(guī)定的安全航行條件，并報當(dāng)?shù)馗蹌?wù)(航)監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。”就在2014年2月8日，因受長江水位低影響，武漢汽渡當(dāng)日就繼續(xù)停航，在此前因長江水位下降汽渡已停航5天。
公眾要增強(qiáng)風(fēng)險和社會風(fēng)險意識
在經(jīng)濟(jì)全球化的網(wǎng)絡(luò)社會，隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展和全球化趨勢，人類社會已進(jìn)入一個風(fēng)險社會時代。由于現(xiàn)代化進(jìn)程的加快、對資源開發(fā)利用的加深、網(wǎng)絡(luò)通訊的普遍應(yīng)用、人員交往和貿(mào)易增多等因素的影響，經(jīng)濟(jì)、社會和自然界都進(jìn)入了一個各類突發(fā)事件發(fā)生概率更大、破壞力更強(qiáng)、影響力更大的階段。人類社會面臨的公共安全形勢，呈現(xiàn)出多種災(zāi)難事故，包括人為的災(zāi)難事故頻發(fā)、并發(fā)，災(zāi)害延伸蔓延，社會影響力大等特點(diǎn)。一些危機(jī)事件及其影響，常常超越行政區(qū)域甚至國界，可以說現(xiàn)代社會的人們是生活在“文明的火山口”，隨時會發(fā)生風(fēng)險和社會風(fēng)險。
在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，國家要走向現(xiàn)代化，就必須加強(qiáng)對公眾進(jìn)行風(fēng)險和社會風(fēng)險意識的教育，在全社會范圍內(nèi)建立起應(yīng)對突發(fā)事件的體系和應(yīng)急管理能力，將公共安全網(wǎng)編織得更為牢固。剛過去的“5·12”全國防災(zāi)減災(zāi)日就是為了提醒公眾，即使自然災(zāi)害難以抗拒，我們在防災(zāi)減災(zāi)的認(rèn)識、理念和體系建設(shè)上，也要更加重視、積極作為。更何況，目前相當(dāng)多的公共安全事故，還是暴露了人為疏忽、管理漏洞、應(yīng)急不力等等問題，更說明了我國公眾的風(fēng)險和社會風(fēng)險意識的淡薄。從防范規(guī)律與我國實際安全現(xiàn)狀看，事關(guān)安全治理和風(fēng)險防范的直接責(zé)任部門，任務(wù)最重、壓力最大，當(dāng)前的治理和防范的力量卻相對薄弱。更深層的原因是一些部門、企業(yè)、單位的領(lǐng)導(dǎo)和員工風(fēng)險和社會風(fēng)險的意識還較淡薄，致使安全防范還不到位、監(jiān)督管理存有漏洞，這也正是習(xí)近平主席一再強(qiáng)調(diào)的，要把基層一線作為公共安全的主戰(zhàn)場。只有重心下移、力量下沉、保障下傾，才能改變抓安全的不直接面對安全問題的現(xiàn)狀。在“現(xiàn)代化的風(fēng)險”使得公共安全的風(fēng)險系數(shù)、風(fēng)險隱患增加情況下，政府有關(guān)部門應(yīng)加大對公眾的風(fēng)險和社會風(fēng)險意識的培訓(xùn)和教育，以提升公眾風(fēng)險防范和災(zāi)難應(yīng)對教育培訓(xùn)的水平，提高全社會風(fēng)險防范意識和災(zāi)害應(yīng)對能力，這也是中國走向現(xiàn)代化的有利保障。
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