2015年6月23至24日,在華盛頓舉行了第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話和第六輪中美人文交流高層磋商。由于近來圍繞中美關(guān)系的種種雜音和猜測有所增多，特別是雙方在圍繞南海矛盾、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域摩擦和人權(quán)、經(jīng)濟領(lǐng)域的對立等問題，所以，此次戰(zhàn)略對話和磋商格外引人關(guān)注，因為中美兩國如何在相依共存的基本事實之上，通過機制性對話就彼此戰(zhàn)略意圖和發(fā)展方向增信釋疑，從而進一步明確兩國關(guān)系發(fā)展的主流和大勢，避免"修昔底德陷阱"，這不僅事關(guān)中美未來雙邊關(guān)系的走向，而且事關(guān)全球的和平與發(fā)展。
交流互鑒、合作共贏
美中關(guān)系目前已是世界上最重要的雙邊關(guān)系之一，美國和中國是世界第一、第二大經(jīng)濟體，美中雙方經(jīng)濟、人員往來規(guī)模前所未有，合作前景很廣闊。2014年，中美雙邊貿(mào)易額已達5551億美元，雙向各類投資存量已超過1200億美元，均創(chuàng)歷史新高，促進了兩國的就業(yè)和經(jīng)濟增長。兩國對世界經(jīng)濟的貢獻率分別達到27.8%和15.3%，成為拉動全球經(jīng)濟增長的兩大引擎，可以說經(jīng)濟關(guān)系是中美兩國整體關(guān)系的"壓艙石"和"推進器"。在人文交流方面，如國務(wù)院副總理劉延?xùn)|在撰文中提到："目前，中美間每17分鐘就有一個航班起降，2014年有430萬人次來往于太平洋兩岸。有49萬名中國青年在美學(xué)習(xí)，超過10萬美國青年到中國學(xué)習(xí)。2014年中國75所高校接待來訪美國學(xué)者1.2萬人，召開中美學(xué)術(shù)研討會217次。中美結(jié)成了逾240對友好省州和城市。兩國人文交流呈現(xiàn)前所未有的發(fā)展態(tài)勢。"另外，中美雙方已合作在美國設(shè)立了107所孔子學(xué)院，435家孔子課堂，注冊學(xué)生29萬多人……這些數(shù)字，意味著中美新型大國關(guān)系具有廣泛堅實的民意基礎(chǔ)和強而有力的戰(zhàn)略支柱。
作為當(dāng)今世界最重要的雙邊關(guān)系之一，中美關(guān)系所觸及的廣度、深度和復(fù)雜度前所未有。自從2006年起，第一輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話和2009年，第一輪中美人文交流高層磋商至今，中美圍繞全局性、長期性、戰(zhàn)略性問題的高層對話已有9年。中美建交36年來，中美高層頻繁密切往來、合作領(lǐng)域全方位拓展、各層級對話機制不斷完善，構(gòu)建新型大國關(guān)系之路扎實起步。中美之間有問題無需回避，通過雙方現(xiàn)有的90多個對話和磋商機制為雙邊關(guān)系"排壓調(diào)溫"，使得兩國間的諸多矛盾已被克服或得以緩解。同時，雙方在反對恐怖主義、防止大規(guī)模殺傷性武器擴散、推動解決地區(qū)熱點、打擊跨國犯罪、防治流行性疫病等方面的合作日益密切和富有成效。中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話這一溝通平臺自創(chuàng)立以來，規(guī)模和體量迅速發(fā)展，已經(jīng)取得了700多項具體成果，中美人文交流高層磋商以來也已取得300多項具體成果。目前，政治互信、經(jīng)濟合作和人文交流已成為構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的三大支柱。
對話 成果 互信 合作
作為中美定期溝通的最重要機制之一，對話一直是雙方就兩國關(guān)系進行階段性梳理、開誠布公、建立默契和積累共識的重要場合，對話的范圍也體現(xiàn)了兩國在加深和加強相互關(guān)系的努力。此次中美對話，中國赴華盛頓的官員多達400余人，其中副國級領(lǐng)導(dǎo)就有三名，分別是國務(wù)院副總理劉延?xùn)|、汪洋和國務(wù)委員楊潔篪，這三位領(lǐng)導(dǎo)人還分別在美國的《今日美國報》、《華爾街日報》和《外交政策》撰文，縱論中美對話合作共贏，以表明中國對本輪對話的高度重視。劉延?xùn)|副總理作為習(xí)近平主席特別代表，與美國國務(wù)卿克里共同主持了人文交流高層磋商。汪洋副總理、楊潔篪國務(wù)委員作為習(xí)近平主席特別代表，與美國總統(tǒng)奧巴馬特別代表國務(wù)卿克里、財長雅各布·盧共同主持了本輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話，從中可以看出中美關(guān)系所觸及的廣度、深度和戰(zhàn)略對話討論的議題十分廣泛，涵蓋了雙邊、地區(qū)和全球?qū)用娴闹卮髥栴}。
第六輪中美人文交流高層磋商以"交流互鑒，合作共贏"為主題，以落實中美元首重要共識、推進中美新型大國關(guān)系建設(shè)為主線，兩國分別在教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、婦女、青年七大領(lǐng)域達成了119項成果，推動了兩國人文交流向著內(nèi)涵更加豐富、主體更加多元的方向健康發(fā)展。在磋商期間，還舉行了5場亮點活動：一是中美大學(xué)校長論壇；二是"為了正義與和平--中美二戰(zhàn)合作圖片展"；三是第七屆中美婦女領(lǐng)導(dǎo)者交流與對話會；四是中美埃博拉及全球衛(wèi)生安全研討會；五是中美青年創(chuàng)客大賽。在全體會議前，劉延?xùn)|副總理和美國總統(tǒng)奧巴馬特別代表國務(wù)卿約翰·克里還進行了小范圍會談，就雙方關(guān)心的問題做了深入交流。美國亞洲協(xié)會得克薩斯州中心主席、美中合作委員會主席查爾斯·福斯特認為，美中兩國在人文領(lǐng)域的交流往往會給其他領(lǐng)域如經(jīng)貿(mào)合作帶來新的發(fā)展機會。他堅信隨著本輪美中人文交流高層磋商活動的內(nèi)涵不斷擴大，交往增多，理解也更多更深刻，人們對兩國關(guān)系看得更加透徹，不容易被誤導(dǎo)。
第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話的主題是"加強戰(zhàn)略性對話，提升中美經(jīng)濟合作水平"，在開幕式上,美國副總統(tǒng)拜登表示,美中兩國有義務(wù)為所有重要的全球談判制定新規(guī)則,華盛頓歡迎北京在談判桌上為全球事務(wù)制定新規(guī)則。在今年的對話中，中美雙方都派出主要經(jīng)濟金融部門負責(zé)人參加，出席本輪對話的部門，中方有16個，美方有17個。國務(wù)院副總理汪洋和美國總統(tǒng)奧巴馬特別代表財政部長雅各布·盧共同主持經(jīng)濟對話，雙方圍繞對話主題，就宏觀經(jīng)濟政策和結(jié)構(gòu)改革、促進貿(mào)易與投資、金融市場穩(wěn)定與改革三大議題舉行了專題會議，并對事關(guān)中美兩國和國際經(jīng)濟的全局性、長期性何戰(zhàn)略性問題進行了坦誠深入的交流，達成70多項成果。在談及美中經(jīng)貿(mào)合作時，美國布魯金斯學(xué)會高級研究員杜大偉認為，美中兩國之間更加開放，不僅有利于兩國經(jīng)濟，也為世界經(jīng)濟增長奠定了牢固基礎(chǔ)。雙方在減少碳排放和應(yīng)對氣候變化方面加強合作，具有長遠而十分重要的意義，樹立了兩個最大經(jīng)濟體在國際事務(wù)上攜手合作的樣板。美國彼得森國際研究所高級研究員加里·克萊德·霍夫鮑爾，曾擔(dān)任過美國財政部主管國際貿(mào)易和投資政策的助理部長幫辦。他說，兩周前他剛到過上海，看到中國又有許多新變化，他贊同進一步推動人民幣國際化和建立亞投行。他還認為，美國應(yīng)當(dāng)支持亞投行的建立并最終成為其中一員，美國也應(yīng)當(dāng)為人民幣進入國際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子畫出路線圖。
中國國家主席習(xí)近平的特別代表國務(wù)委員楊潔篪與美國總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬的特別代表國務(wù)卿約翰·克里共同主持了戰(zhàn)略對話，雙方圍繞推進中美新型大國關(guān)系建設(shè)，深化雙邊務(wù)實合作、加強中美在亞太的合作、應(yīng)對地區(qū)熱點和全球性挑戰(zhàn)、建設(shè)性管控分歧等議題進行了探討，達成120多項成果。此外，在戰(zhàn)略對話前夕，由中國外交部副部長張業(yè)遂和美國常務(wù)副國務(wù)卿布林共同主持了中美第五輪戰(zhàn)略安全對話，中國人民解放軍這副總參謀長孫建國及美國國防部副部長沃穆思、美駐華大使博卡斯等參加。美國國際開發(fā)署原署長、得克薩斯農(nóng)工大學(xué)布什公共政策學(xué)院教授安德魯·納齊奧斯認為，美中關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系之一，這一說法名符其實，現(xiàn)美中雙方經(jīng)濟、人員往來規(guī)模前所未有，合作前景廣闊，傳染病防控、打擊海盜、發(fā)展清潔能源、應(yīng)對氣候變化、反恐等領(lǐng)域合作都值得雙方去開拓，通過戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話有助于推動雙方擴大務(wù)實合作。
美國國務(wù)卿約翰·克里說，本輪對話是"最具建設(shè)性和最富有成果"的會談之一，從上述成果的取得再一次表明，在當(dāng)前國際形勢下，中美雙方應(yīng)該合作和能夠合作的領(lǐng)域十分廣闊，只要中美雙方從大處和長遠著眼，尊重和照顧彼此核心利益，堅持建設(shè)性方式，避免戰(zhàn)略誤解和誤判，雙方的分歧就可以得到管控，共同利益就可以得到維護。
戰(zhàn)略溝通 謀劃未來
回顧上世紀70年代，中美關(guān)系之所以從敵對走向緩和，最大的前提就是兩國能拋開歷史恩怨，跳出社會制度和意識形態(tài)差異，從客觀而現(xiàn)實的戰(zhàn)略考量出發(fā)，找到彼此之間的契合之處。這種處理大國關(guān)系的做法在今天看來仍然是國際關(guān)系史上的經(jīng)典范本，從中顯現(xiàn)的是一種打破陳規(guī)的戰(zhàn)略智慧和戰(zhàn)略勇氣。我們在處理和觀察中美雙邊關(guān)系時，一定要站得足夠高，才能望得足夠遠。放眼當(dāng)下，中美之間在伊核、朝核、敘利亞等國際、地區(qū)熱點問題和氣候變化、抗擊埃博拉等全球性挑戰(zhàn)的應(yīng)對方面，中美協(xié)作更是不可或缺，成了中美兩國繞不過去的新課題，更是塑造未來國際格局的關(guān)鍵因素之一。
此次對話和磋商是今年中美之間又一高層戰(zhàn)略溝通，兩國元首都高度重視,表明中美高層頻繁密切往來、合作領(lǐng)域全方位拓展、各層級對話機制不斷完善，構(gòu)建新型大國關(guān)系之路正在扎實起步。同時,此次對話和磋商對做好習(xí)近平主席今年9月對美國國事訪問準(zhǔn)備工作，具有重要意義，正如劉延?xùn)|副總理所說,本輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話和人文交流高層磋商肩負著推進中美互信、交流、合作和為習(xí)近平主席訪美做準(zhǔn)備的重任。美國總統(tǒng)奧巴馬當(dāng)?shù)貢r間24日在白宮會見了出席第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話和第六輪中美人文交流高層磋商的習(xí)近平主席特別代表國務(wù)院副總理劉延?xùn)|、國務(wù)院副總理汪洋、國務(wù)委員楊潔篪等中方代表團主要成員。奧巴馬感謝習(xí)近平主席發(fā)來口信，轉(zhuǎn)達對習(xí)近平主席的親切問候，祝賀本輪美中戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話和人文交流高層磋商取得的豐碩成果。奧巴馬說，我和習(xí)近平主席在安納伯格莊園和北京會晤期間就發(fā)展兩國關(guān)系進行了深入交流，期待今年9月在白宮接待習(xí)近平主席，進一步探討建立長久穩(wěn)定、富有成果的美中關(guān)系。習(xí)近平主席在口信中說，自安納伯格莊園會晤兩年多來，中美關(guān)系取得重要進展，中美合作成果日益惠及兩國人民和各國人民。我將應(yīng)奧巴馬總統(tǒng)邀請將在今年9月對美國進行國事訪問,希望在訪問時能夠同你一道勾畫中美關(guān)系未來，形成兩國合作的戰(zhàn)略規(guī)劃，進一步推進兩國各領(lǐng)域務(wù)實合作，讓兩國人民對發(fā)展中美關(guān)系有更強信心、更大熱情。
作為最大的發(fā)展中國家和發(fā)達國家，中美合作對世界是福，中美對抗對世界是禍，新型大國關(guān)系理念的提出正是對上述問題的回答。要踐行該理念，中美兩個大國一方面要擴大合作共贏面，為中美關(guān)系向前發(fā)展不斷注入新鮮動力，另一方面要在處理不可避免的分歧時要積極磨合，逐步強化相互理解的意識、能力和信心，這是中美關(guān)系的韌性所在，也是建立成熟穩(wěn)定大國關(guān)系的必經(jīng)之路，需要堅定的戰(zhàn)略意志和非凡的戰(zhàn)略眼光。中國與美國共同構(gòu)建新型大國關(guān)系，實現(xiàn)雙方不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏，是中國外交政策的優(yōu)先方向。面對復(fù)雜多變的國際形勢，中美雙方應(yīng)該要牢牢把握兩國關(guān)系的正確方向，致力于一個開放、積極、建設(shè)性、面向21世紀的中美關(guān)系。我們相信在中美兩國元首的關(guān)心和支持下，下階段雙方將繼續(xù)保持溝通、密切配合、精心準(zhǔn)備，做好兩國元首會晤的各項工作，確保習(xí)近平主席今年9月訪美圓滿成功，推動中美新型大國關(guān)系建設(shè)再上新臺階。
