安順市桃子村以前是貧困村，如今變成了鄉(xiāng)村旅游的新景點(diǎn)。董賢武 攝
事關(guān)7000多萬(wàn)人口脫貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)正在中國(guó)大地深入展開(kāi)，成功與否，和中國(guó)全面建設(shè)小康以及兩個(gè)“百年夢(mèng)”的如期實(shí)現(xiàn)緊密聯(lián)系。
“切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧，才能確保扶貧工作事半功倍。新時(shí)期扶貧工作貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉也在于精準(zhǔn)?！?月18日，習(xí)近平在貴州召開(kāi)部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)上表示，各級(jí)黨委和政府要把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，努力補(bǔ)齊短板，科學(xué)謀劃好“十三五”時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧。
精準(zhǔn)扶貧是粗放扶貧的對(duì)稱(chēng)。是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶(hù)狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。
經(jīng)過(guò)30多年的扶貧開(kāi)發(fā)，中國(guó)政府通過(guò)一系列扶貧創(chuàng)舉，使貧困人口大幅下降，貧困人口從2.5億減少到7000多萬(wàn)。生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇2015年年會(huì)期間，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署署長(zhǎng)海倫·克拉克女士發(fā)來(lái)書(shū)面致辭稱(chēng)，“中國(guó)的扶貧成就為世界提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，將致力于為中國(guó)的減貧努力提供支持?！?
然而，7000多萬(wàn)貧困人口的脫貧難度不亞于之前1.8億人脫貧。因?yàn)?，這部分群眾所處地方很多交通不便，資源匱乏，居住環(huán)境惡劣，是脫貧工作中“最難啃的骨頭”。
國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富在一次接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“過(guò)去扶貧是大水漫灌，現(xiàn)在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工程，就是要找準(zhǔn)‘窮根’，有針對(duì)性地進(jìn)行幫扶，變‘漫灌’為‘滴灌’?！?
丹寨縣的少數(shù)民族婦女在家門(mén)口趕制訂單。黃曉海 攝
貴州省地處西南山區(qū)，由于受到交通區(qū)位等條件的制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部沿海發(fā)達(dá)省市。是中國(guó)貧困面最大、貧困程度最深、扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)最重的省份之一。
2013年貴州省農(nóng)村貧困人口745萬(wàn)人，是2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)省份任務(wù)最艱巨的省之一。2015年貴州省《政府工作報(bào)告》提出，貴州今年將減少貧困人口130萬(wàn)人。
貴州省副省長(zhǎng)劉遠(yuǎn)坤說(shuō)，“精準(zhǔn)扶貧”顧名思義就是要讓扶貧工作更精確、更準(zhǔn)確。精準(zhǔn)扶貧要實(shí)行“六個(gè)到村到戶(hù)”，即：結(jié)對(duì)幫扶干部到村到戶(hù)、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶(hù)、教育培訓(xùn)到村到戶(hù)、農(nóng)村危房改造到村到戶(hù)、扶貧生態(tài)移民到村到戶(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶(hù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)扶持,提高扶貧效率。
貴州省丹寨縣是黔東南苗族侗族自治州的國(guó)家級(jí)貧困縣，也是少數(shù)民族聚居縣，大多數(shù)人的生活都很貧困，農(nóng)業(yè)收入是他們收入的主要來(lái)源。生活拮據(jù)使得大多數(shù)人都被迫前往東部沿海發(fā)達(dá)省區(qū)打工。
隨著扶貧攻堅(jiān)步伐的加快，許多精準(zhǔn)扶貧政策在這里落地，對(duì)那些想通過(guò)在家門(mén)口致富的人來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在又多了一種選擇。
近期，由英國(guó)大使館發(fā)起的扶貧項(xiàng)目正在貴州實(shí)施，該項(xiàng)目由英國(guó)駐北京大使館文化教育部發(fā)起的“社會(huì)企業(yè)家項(xiàng)目”，專(zhuān)門(mén)為那些小手工業(yè)從業(yè)者進(jìn)行技能培訓(xùn)和指導(dǎo)，對(duì)少數(shù)民族地區(qū)傳統(tǒng)手工藝品的商業(yè)化運(yùn)作，通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)工藝品和文化的發(fā)掘，對(duì)當(dāng)?shù)氐膵D女進(jìn)行培訓(xùn)，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，讓當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)商品和文化走出大山，邁向世界。
萬(wàn)達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)王健林在丹寨茶園了解生產(chǎn)、銷(xiāo)售情況。張繼輝 攝
2014年底，隨著丹寨縣和萬(wàn)達(dá)集團(tuán)牽手成功，全國(guó)首創(chuàng)的“企業(yè)包縣整體脫貧”新模式正式落地。此舉既開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新扶貧模式的先河，也為全國(guó)企業(yè)開(kāi)展扶貧工作提供了示范案例，同時(shí)也喚起全國(guó)更多的國(guó)有和民營(yíng)大型企業(yè)開(kāi)展扶貧。
大連萬(wàn)達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)王健林表示：“這不是簡(jiǎn)單捐款，也不是單純投資建廠(chǎng)，而是注重長(zhǎng)期與短期結(jié)合、產(chǎn)業(yè)與教育結(jié)合、提高人均收入與整體脫貧相結(jié)合?！?
按照“投入10億元，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶貧，5年人均收入翻番”，的包縣扶貧思路，未來(lái)3年，萬(wàn)達(dá)集團(tuán)將在丹寨縣投資建成一所5000人以上規(guī)模的職業(yè)技術(shù)學(xué)院，一座滿(mǎn)足30萬(wàn)頭土豬繁殖及屠宰、加工的現(xiàn)代化工廠(chǎng)，一座年加工1萬(wàn)噸的茶葉加工廠(chǎng)，扶持、帶動(dòng)一支常年向萬(wàn)達(dá)集團(tuán)輸送勞務(wù)用工的建筑施工隊(duì)，以此培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)農(nóng)民勞動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)貧困農(nóng)民增產(chǎn)增收。預(yù)計(jì)到2017年末，丹寨縣人均GDP和農(nóng)民人均收入比2014年翻一番。
貴州扶貧方式的轉(zhuǎn)變，使當(dāng)?shù)厝罕姷乃枷胝龔摹耙颐撠殹钡健拔乙撠殹钡霓D(zhuǎn)變。
貴州少數(shù)民族婦女在制作傳統(tǒng)手工藝品。張繼輝 攝
作為扶貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的貴州，在精準(zhǔn)扶貧的道路上走得愈加篤定。國(guó)家率先啟動(dòng)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)工作的試點(diǎn)區(qū)、處于武陵山片區(qū)的貴州省銅仁市委書(shū)記夏慶豐日前在該市舉行的精準(zhǔn)扶貧會(huì)上表示：“隨著‘精準(zhǔn)扶貧’和‘民心黨建’的深入推進(jìn)，銅仁市貧困山區(qū)呈現(xiàn)出窮村變美村、石漠化變綠色化、水患變水利、生態(tài)變產(chǎn)業(yè)的良好趨勢(shì)”。
夏慶豐說(shuō)，銅仁將全力打造精準(zhǔn)扶貧升級(jí)版?！巴ㄟ^(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過(guò)移民搬遷安置一批，通過(guò)低保政策兜底一批，通過(guò)醫(yī)療救助扶持一批，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，凝聚社會(huì)合力，啃下扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)‘硬骨頭’”。
關(guān)于作者：楊軍，中國(guó)日?qǐng)?bào)駐貴州記者站站長(zhǎng)。
