吳非
察哈爾學(xué)會高級研究員、暨南大學(xué)新聞傳播學(xué)院教授
張君瑤
暨南大學(xué)一帶一路與傳媒外交研究所 研究員
孫美婷
暨南大學(xué)一帶一路與傳媒外交研究所 研究員
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當(dāng)中國提出一代一路建設(shè)之后，無論是陸路還是海陸印度都是其中的關(guān)鍵點(diǎn)，但中國對于印度的了解卻非常薄弱，其主要原因在于印度在近四十年的發(fā)展中其國家體制非常特別，表面上看是選舉西方化，社會制度社會主義化，但印度在很多問題上都是非常特別的，比如印度軍隊(duì)國家化后，常常需要軍隊(duì)做出獨(dú)立的判斷并且使用預(yù)算，并且印度的政黨與政府對其的干預(yù)力則會變得非常無力，此時印度政府基本上四十年就把國際問題集中在克什米爾問題上，對于國際基本上沒有印度的身影。但當(dāng)提出金磚五國之后，印度的智庫開始扮演積極角色。再加上莫迪當(dāng)選為總理之后，印度融入世界的速度開始加快，此時印度智庫、軍隊(duì)的角色就變得至關(guān)重要。印度到底是逐漸走向中俄還是美日成為未來印度發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。
金磚國家中印度希望獲得充分尊重
2015年3月28日，中國的“一帶一路”的行動文件正式發(fā)布?！耙粠б宦贰奔础敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，這個構(gòu)想是于2013年9月提出?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”以中亞地區(qū)為重要連接通道，希望打通新世紀(jì)的亞歐路上經(jīng)濟(jì)通道，而“21世紀(jì)海上絲綢之路”的中心區(qū)域則是印度洋，而無疑印度成為海上絲綢之路的關(guān)鍵國家。然而，印度這位“關(guān)鍵先生”很有可能反倒是一帶一路的最大阻力。印度并未把“一帶一路”這一計(jì)劃當(dāng)作一種有利的機(jī)會，反而是一種競爭和威脅。在印度洋上，莫迪的政府提出了Mausam計(jì)劃，此計(jì)劃是明確針對中國的“一帶一路”計(jì)劃的抗衡計(jì)劃。龐中英 提出，美國和日本對Modi政府的Mausam計(jì)劃高度關(guān)注，印度外交部和海軍也做了許多工作。但許多中國的研究人員，陶醉在“一帶一路”的美好計(jì)劃中，低估一帶一路前面的艱險，對印度的Mausam計(jì)劃知之不多，甚至不愿面對。 由于印度智庫的半官方性質(zhì)，針對印度智庫與媒體的互動研究及媒體議程設(shè)置的重點(diǎn)研究，一定程度上可以反映印度的外交政策的偏向，也能更好理清針對中國的“一帶一路”的發(fā)展規(guī)劃下，印度在政治上可能采取的策略。
有媒體曾擔(dān)憂金磚四國黃金期已經(jīng)結(jié)束，印度必須做好決策。印度《經(jīng)濟(jì)時報》的報道還拿出了數(shù)據(jù)以警惕金磚四國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度減緩，報道稱從高盛集團(tuán)將新興市場巴西、俄羅斯、印度和中國合稱為金磚四國開始的10年時間里，約700億美元投資涌入四國，使其經(jīng)濟(jì)飛速增長。報道稱雖然印度政府堅(jiān)稱截至2012年3月31日的這一年經(jīng)濟(jì)增長仍可達(dá)到7.5%，但外界卻并不這么樂觀。食品通脹率雖回落，物價仍然高的離譜。經(jīng)濟(jì)增速放緩，利率情況也不樂觀，印度經(jīng)濟(jì)面臨諸多問題，所以政府必須頂住壓力，做好決策。通脹問題的確一直困擾著印度的經(jīng)濟(jì)，媒體的報道與警醒，幫助印度人民了解他們國家真實(shí)的社會經(jīng)濟(jì)情況，同時也對政府施加了壓力。
2014年7月金磚五國召開峰會并啟動設(shè)立開發(fā)銀行的計(jì)劃，《印度斯坦時報》題為《金磚銀行是印度和中國大陸下一個引爆點(diǎn)》 （Brics bank thenext India-China flashpoint)的報道稱，“中國大陸不但推動以1000億美元為 最初資本額、建議將總部設(shè)在上海，并有意義更高的出資比例，提高對新銀行的貢獻(xiàn)，以令北京對銀行的相關(guān)事務(wù)有更大掌控權(quán)?！边@使新銀行可能成為大陸跟印度的下一個“引爆點(diǎn) ”。消息來源還指出，中國大陸之所以希望對金磚國家開發(fā)銀行有更大的影響力，主要是因?yàn)椤懊绹兔擞褜喼揲_發(fā)銀行具有過大的影響力”。印度媒體擔(dān)心這只是由受控于中國的體系取代西方為中心的體系?！队《人固箷r報》網(wǎng)站7月17日就有標(biāo)題為《金磚國家銀行有利于中國，但印度能有什么好處？》（BRICS bank a plus for China， but what about India？) 的文章。
這些報道引起了印度社會和政府的警惕，也在一定程度上影響了印度政府的決策。在中國與印度的國際事務(wù)合作中，中國一直邀請印度加入“一帶一路”，但印度始終沒有明確地表示支持，而是推出了“季風(fēng)計(jì)劃”（Mausam)，有分析人士認(rèn)為這個與“一帶一路”非常相似的計(jì)劃是一種戰(zhàn)略反制。印度專欄作者AkhileshPillalamarri的一篇報道的題目是《季風(fēng)計(jì)劃：印度對中國的“海上絲路計(jì)劃”的回答》，該文指出：“印度使用其歷史、文化和地理優(yōu)勢與中國的‘海上絲綢之路’計(jì)劃競爭。
雖然印度媒體經(jīng)常會轉(zhuǎn)載刊登智庫內(nèi)容，但由于印度媒體的市場化，娛樂八卦等吸引眼球的報道占據(jù)著新聞報道的主導(dǎo)地位，而政治新聞得不到應(yīng)有的重視，尤其是涉及專業(yè)領(lǐng)域的研究內(nèi)容，更加鮮有問津。這樣印度智庫不能在印度媒體上獲得更多的有效信息，以擴(kuò)展自身的信息量，提供更高質(zhì)量的分析，而且媒體對智庫觀點(diǎn)的宣傳也不盡如人意，兩方面來看都不利于智庫的發(fā)展。
印度《經(jīng)濟(jì)時報》4月21日發(fā)表題為《中國工商銀行向巴基斯坦電力項(xiàng)目投資43億美元》（China's ICBC to provide $4.3 bln in financing for Pakistan power projects）的報道中提到這個項(xiàng)目在中巴經(jīng)濟(jì)走廊上，對于中國的一帶一路的初步建設(shè)是非常重要的。4月11日題為《中國智庫：印度嘗試將戰(zhàn)略項(xiàng)目作為商談的籌碼》(India trying to use strategic projects as bargaining chip： Chinese think-tank ）中寫到中國與印度和斯里蘭卡進(jìn)行三國會談，為了順利啟動這項(xiàng)聯(lián)系印度和中國的項(xiàng)目，但是印度想要利用它的戰(zhàn)略項(xiàng)目作為商談籌碼獲得在“一帶一路”項(xiàng)目中的特殊地位。
印度智庫研究多樣化
印度國防研究分析所(Institute for Defense Studies and Analysis) 是印度第一個獨(dú)立智庫，它成立與1965年，當(dāng)時并不依附于政府或者大學(xué)。直到20世紀(jì)80年代初，印度智庫開始迅速發(fā)展，印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所，國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系研究院以及信息系統(tǒng)研究所等主要針對經(jīng)濟(jì)政策和信息系統(tǒng)的研究中心相繼成立，并很快發(fā)展成為印度的重要智庫。根據(jù)美國賓夕法尼亞大學(xué)2015年2月4日發(fā)布的全球智庫報告，2014年全球現(xiàn)有智庫6618個。亞洲共有1106個智庫，占全球智庫總量的16.71%。印度現(xiàn)有192個智庫機(jī)構(gòu)，在智庫數(shù)量上，排名世界第五。 盡管印度智庫數(shù)量眾多，但是印度智庫的總體實(shí)力排名卻不高，同一份智庫報告顯示，排除了美國智庫的全球智庫排名中，印度的智庫沒有排名在全球前20位以前的。印度智庫綜合實(shí)力排名最優(yōu)的是國防研究分析所（Institute for Defence Studies and Analysis）這也是全球智庫排名前100名的唯一一家印度智庫。含美國智庫的排名中，印度國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系研究委員會排名第一百零五。在印度、日本、中國、韓國的地區(qū)智庫排名中國防研究分析所排名第十，觀察家研究基金會(Observer Research Foundation) 排名第十一，政策研究中心Center for Policy Research排名第十二。
1、國防研究分析所（Institute for Defence Studies and Analyses）是印度針對國際關(guān)系研究的高級智庫，也是印度最早成立的智庫之一。國防研究分析所的總部在新德里。它是匿名運(yùn)作的組織，主要研究和防衛(wèi)安全相關(guān)的各種政策性議題。它的主要目標(biāo)就是傳播防衛(wèi)與安全的知識，同時促進(jìn)國家和國際安全。國防研究分析所是由印度國防部提供財(cái)政贊助的機(jī)構(gòu)。
2. 觀察家研究基金會 (Observer Research Foundation) 是印度的獨(dú)立智庫。它成立于1990年，總部位于新德里，創(chuàng)會主席是Rishi Kumar Mishra。它是一家非營利性的智庫，由印度頂尖的學(xué)界、政界、商界精英組成。觀察家研究基金會現(xiàn)在擁有亞洲研究院，安全研究院，政策與治理研究院，經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究院。觀察家研究基金會為印度政府以及政策制定者和經(jīng)濟(jì)學(xué)家提供明智的和可行的智力支持，以影響公共政策的制定，幫助制定有利于經(jīng)濟(jì)改革的共識。印度觀察家研究基金會從成立之初就設(shè)定了機(jī)構(gòu)宗旨，即對政府決策進(jìn)行引導(dǎo)，促進(jìn)和推動印度經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展。觀察家研究基金會與世界各國家和地區(qū)的國際伙伴進(jìn)行廣泛的合作、研究和分析，并在出版物上的探討各種問題。21世紀(jì)以來，觀察家研究基金會致力于推動中國與印度兩國間的交流與合作，實(shí)現(xiàn)在區(qū)域內(nèi)和平共處，共同發(fā)展。
3. 印度國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系研究委員會 (Indian Council for Research in International Economic Relations)是印度經(jīng)濟(jì)研究方面的專業(yè)性智庫，聚集了許多經(jīng)濟(jì)關(guān)系研究的精英，是印度智庫在經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的翹楚。它是一個是獨(dú)立自主的，以政策為導(dǎo)向的，對經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行深入研究，不以營利為目的的智庫，成立于1981年。印度國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系研究會員會的主要宗旨就是推動印度更好地參與全球經(jīng)濟(jì)，應(yīng)對全球化挑戰(zhàn)。因而他們致力于通過學(xué)術(shù)的，深度的分析研究為印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策出謀劃策。
印度智庫自身的傳播渠道主要均為研究書籍和周刊以及電子版或自身官網(wǎng)的分析文章。國防研究分析所(Institute for Defence Studies and Analyses) 的傳播渠道主要有：期刊；期刊主要為戰(zhàn)略分析，國防研究，CBW雜志；書，國防研究分析所的書籍專著量是印度主要智庫中最多的，2014年8月以后出版的書籍均有電子版；新聞?wù)?，新聞?wù)壳爸饕袘?zhàn)略周刊，每周回顧，非洲趨勢，NTS時事通訊，東南亞洞察，POK新聞?wù)?，巴基斯坦新聞?wù)?，巴基斯坦烏爾都語媒體觀察，印度洋觀察，中國新聞?wù)?，南亞趨勢，阿富汗新聞?wù)瘜W(xué)生物新聞?wù)?，東亞監(jiān)測；論文和簡報，論文和簡報主要包括Occasional Papers，專論，焦點(diǎn)簡報，政策簡報，專題，背景，德里論文；以及書評。
觀察家研究基金會(Observer Research Foundation) 的研究結(jié)果被集合成出版物，這些出版物包括政策分析，每一期政策分析都有主題，最近一期政策分析為2014年10月的Sustainable Development Goals： The Quest for a Post-2015 Agenda；焦點(diǎn)簡報（報告），這是針對具體問題的頻率較高的分析報告，最近一期為2015年3月16日；Occasional Paper，目前已有60期，是觀察家研究基金會的官方觀點(diǎn)論文； 論文，為智庫研究員的論文；專論，2009年已停止更新；書籍，為智庫研究員的專著；觀察家研究基金會研討會研究，最近一期的研究重點(diǎn)是2014年11月15日的 Rivers of Conflict or Rivers of Peace： Water Sharing between India and China[i] ；觀察家研究基金會工作論文系列，最新的為2014年3月，基本保持每年更新的頻率；金磚國家研究集；觀察家研究基金會監(jiān)測（ORF Monitor），觀察家研究基金會監(jiān)測系列包括非洲監(jiān)測；中國周報；中國軍事觀察；網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控；能源新聞監(jiān)測；巴基斯坦軍事觀察；南亞周報；南中國海監(jiān)測；烏爾都語媒體監(jiān)測；西亞監(jiān)測。還有年度評估報告，年度評估報告主要分為兩個區(qū)，一個是中國，一個是南亞。視頻和音頻的新媒體形式主要是內(nèi)嵌在官網(wǎng)里的會議和討論會YouTube視頻，及附帶英文原文的音頻，還有不完整的媒體報道。
觀察家研究基金會還有專門的系列為“ORF in the Media”，主要分為 “Articles by ORF Scholars”、“Chapters by ORF Scholars” 、“ Comments by ORF Scholars”、“Citation of ORF Scholars” 、“Book Reviews ”。其中“Articles by ORF Scholars”的引用數(shù)量最高，觀察家研究基金會在媒體傳播上的策略更傾向以學(xué)者個人身份出現(xiàn)而非智庫官方身份出現(xiàn)。
印度國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系研究委員會的研究的傳播渠道主要為書籍：最近出版的Urbanisation in India： Challenges， Opportunities and the Way Forward[ii]；研究論文，目前印度國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系研究委員會官網(wǎng)上上載的工作論文就296篇，最近的為2015年2月份的工作論文；印度國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系研究委員會 Think Ink，這是可以直接在官網(wǎng)上無需跳轉(zhuǎn)的小文章形式的鏈接，目前有97篇，最早的為2007年3月份的；WTO Research Series 是針對WTO 研究的系列文章，目前已暫停研究，最近的為2012年4月份；政策研究，此部分研究較少，2012年5月停止更新；WTO 時事通訊，目前停止更新，最新為2012年7月；報告，此部分為印度國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系研究委員會針對具體專題的專項(xiàng)報告，目前有2003年—2015年的研究報告。2014年的一份主要研究報告為2014年7月發(fā)布的金磚發(fā)展銀行報告。[iii]其他的傳播途徑（目前已不再采用）包括地區(qū)研究（官網(wǎng)），政策簡報，專論，論文等。
印度傳媒
印度的傳媒產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達(dá)，由于印度人有著非常良好的閱讀習(xí)慣，所以印度報紙對社會的影響力不可小覷，在一定程度上也影響著政府的決策。印度是一個多民族多語言的國家，除了英語和印地語兩大官方語言，還有馬拉地，泰米爾等十幾種被印度憲法認(rèn)可的語言，所以印度媒體市場從語言上也可以分為官方語言和民族語言兩大類。也就是說印度民眾獲取各種語言的信息時非常方便的，但是各語言媒體的受眾量差異卻非常大。其中印地語媒體數(shù)量和讀者最多，而英文媒體所占的份額雖然很小，卻更具有影響力。比如說不同年份《印度年鑒》顯示出全國發(fā)行量前三的報紙為《印度斯坦時報》(Hindustan Times)，《印度教徒報》（The Hindu），和《印度時報》(The Times of India)，
1、印度媒體與政府的關(guān)系是“弱政府、強(qiáng)社會”。其主流媒體的新聞?wù)呱弦矔小氨O(jiān)督和批評政府”這一條。其中《印度快報》(The Indian Express)為“監(jiān)督和批評任何當(dāng)權(quán)政府”，《印度教徒報》（The Hindu）為“總體上對政府持批評態(tài)度”，《印度時報》(The Times of India)則為“保持獨(dú)立，不支持任何政黨”
2、印度媒體規(guī)模巨大，受眾數(shù)量大
印度媒體規(guī)模巨大，受眾數(shù)量也多。2014年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，印度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，英文報紙的發(fā)行量就有11391944份，占總發(fā)行量的17.3%。[iv]在印度報紙中，在各個報業(yè)體系下的主流英文把紙影響力較大?！队《葧r報》、《印度斯坦時報》、《印度教徒報》和《印度快報》的影響力是印度幾家影響力較大的媒體之一。其中《印度時報》影響力最大，發(fā)行量和讀者數(shù)量也最多。而在印度，英文期刊的影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于印度報紙，在期刊中發(fā)行量較大、較受讀者歡迎的是《今日印度》。[v]而根據(jù)《印度讀者調(diào)查》報告，印度的讀者數(shù)量為9.57億左右，占到人口總量的80%。
3、印度媒介系統(tǒng)極其復(fù)雜
印度媒體從1991年經(jīng)濟(jì)開放，媒體向資本市場開放，其媒體的背景也變得復(fù)雜多樣。針對傳媒行業(yè)政策限制的放寬也使得許多境外傳媒公司以合資或者獨(dú)資的方式進(jìn)入印度媒體市場。另一方面，盡管近20年，印度媒體取得了較大的發(fā)展，但是印度媒體很大程度上仍由政府或有政府背景的財(cái)團(tuán)主導(dǎo)。在所有的民主國家中，幾乎沒有哪個國家的媒介環(huán)境像印度這樣被政治觀念和政治野心所影響。
4、印度媒體發(fā)展極不平衡
印度媒體的發(fā)展極為不平衡。印度雖然身居金磚國家之列，但卻是少數(shù)幾個雖然科技發(fā)展快，但媒體系統(tǒng)受新媒體沖擊影響較小的國家。這其中有一個非常重要的原因是印度的互聯(lián)網(wǎng)普及程度非常低，數(shù)據(jù)預(yù)測到2014年6月，印度的互聯(lián)網(wǎng)普及程度仍不到16%，[vi]互聯(lián)網(wǎng)及移動互聯(lián)網(wǎng)的普及程度還非常低，排名在全球第150位左右。印度互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的停滯導(dǎo)致印度的新媒體的發(fā)展也非常緩慢，印度沒有真正媒體意義上的新媒體，更多的還是停留在Facebook和Twitter這樣的社交層面上。從《印度讀者調(diào)查》報告中也可以看到，在2013年印度民眾對媒體的接觸情況，互聯(lián)網(wǎng)所占的比例僅為5%。
5、印度民眾對媒體的接觸兩極分化大
由于印度的科技發(fā)展極其不平衡，導(dǎo)致印度的受眾對媒介的接觸情況也存在天壤之別。Adrian Athique指出，數(shù)以百萬計(jì)的受眾能夠與大約一半的媒體系統(tǒng)充分接觸，而另一半的受眾在日常接觸的層面上卻完全與媒體無緣。[vii]印度媒體在近20年的發(fā)展大大超出了最初的預(yù)期，目前的印度媒介環(huán)境不管對于殖民時代還是后殖民時代的一代人來說都是陌生甚至超出理解范圍的。
印度媒體用戶研究中心（Media Research Users Council）與尼爾森（Nielsen）公司共同發(fā)布的2013年度印度讀者調(diào)查（Indian Research Survey）報告顯示目前印度讀者數(shù)量為9.57億左右。[viii]而不同媒體的接觸數(shù)量見下圖：
印度媒體讀者數(shù)量排名
| 媒介形式 | 報紙 | 電視 | 廣播 | 互聯(lián)網(wǎng) | 電影 |
| 讀者數(shù)量 | 281380000 | 602620000 | 83680000 | 50669000 | 76403000 |
從上表可以看出，印度的主流媒體依然還是報紙和電視，報紙的讀者數(shù)是互聯(lián)網(wǎng)讀者的五倍之多。而在具體的媒體上，在所有的出版物的讀者排名上，排名如下表：
印度出版物讀者數(shù)量排名
| 出版物 |
語言 |
周期 |
讀者數(shù)量 |
| Dainik Jagran |
印地語 |
日報 |
15527000 |
| Hindustan |
印地語 |
日報 |
14246000 |
| Dainik Bhaskar |
印地語 |
日報 |
12857000 |
| Malayala Manorama |
Malayalam |
日報 |
8565000 |
| Daily Thanthi Tamil |
Tamil |
日報 |
8156000 |
| Rajasthan Patrika |
印地語 |
日報 |
7665000 |
| The Times Of India(印度時報) |
英語 |
日報 |
7254000 |
| Amar Ujala |
印地語 |
日報 |
7071000 |
| Mathrubhumi Malayalam |
Malayalam |
日報 |
6136000 |
| Lokmat Marathi |
Marathi |
日報 |
5601000 |
《印度時報》在所有的出版物讀者數(shù)排名中，是唯一的英語出版物。且在種類上，讀者數(shù)量排名前10的出版物中都只有日報一種種類，沒有雜志等其它媒介形態(tài)。盡管英語出版物在讀者數(shù)量上并不占優(yōu)勢，但是由于印度具體的情況，在政治傳播中，真正具有影響力的是英文出版物?？偟膩碚f，在外交和國防等重大政策性問題上，印度英文媒體通常是議程設(shè)置者的角色，而印度其他語言的媒體通常只是跟隨這種議程設(shè)置。[ix]印度著名記者瓦特薩拉·卡馬特認(rèn)為，“事實(shí)上，每當(dāng)與人們討論印度媒體，人們直接的想象就是印度的英文媒體，而沒有其他語言媒體。”[x]在印度媒體用戶研究中心的數(shù)據(jù)中，英文日報的讀者數(shù)排名：
印度英文日報讀者數(shù)量排名
| 出版物 |
讀者數(shù)量 |
| The Times Of India（印度時報） |
7254000 |
| Hindustan Times（印度斯坦時報） |
4335000 |
| The Hindu（印度教徒報） |
1473000 |
| Mumbai Mirror |
1084000 |
| The Telegraph |
937000 |
| The Economic Times |
722000 |
| Mid Day |
500000 |
| Deccan Herald |
458000 |
| The Tribune |
453000 |
| Deccan Chronicle |
337000 |
由于印度媒體的主流仍是報紙和電視，且英文報紙?jiān)谡紊系膹?qiáng)大影響力，本研究所主要考察的媒介對象是讀者數(shù)最多的三大英文報紙，即《印度時報》(The Times of India)、《印度斯坦時報》(Hindustan Times)、《印度教徒報》( The Hindu)。
從總體上看，印度語言的復(fù)雜性使得其媒體的復(fù)雜性加劇。語言認(rèn)同是印度政治上的一個大的難題，而同時也是印度媒體的一個大的難題。事實(shí)上從總體上來看，印度的英文媒體主要掌握在印度大財(cái)團(tuán)資本精英的手中，而印度其它語言的媒體則主要由相對應(yīng)的語言聚居去的當(dāng)?shù)馗缓缊F(tuán)所掌握，但是不管是由誰掌握，這些媒體總的來說都還是為它們各自的利益服務(wù)。但同時，印度的廣播通信設(shè)施仍有政府掌控，這和美國等民主國家是不一樣的。當(dāng)然，印度的媒體對政治力量的敏感程度也是少見的。
