按照中國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)歷二十四季節(jié)，秋分意味著真正進(jìn)入秋季。在這收獲的季節(jié)，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平從9月22日起，從西雅圖開(kāi)啟他就任中國(guó)國(guó)家主席后的首次訪美的國(guó)事訪問(wèn)，一個(gè)最大的發(fā)展中國(guó)家和一個(gè)最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，跨越太平洋，尋求合作共贏的新起點(diǎn)，探索大國(guó)互動(dòng)新模式，研究管控分歧新方法，以全面構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系里程碑。如何構(gòu)建好這一21世紀(jì)全球最重要的中美雙邊關(guān)系，增強(qiáng)戰(zhàn)略互信，解決雙邊關(guān)系中亟待解決的難題，是此次習(xí)奧會(huì)晤的重要任務(wù)之一，也是當(dāng)今的一個(gè)熱門話題。在紀(jì)念二戰(zhàn)勝利70周年之際，借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)探討全面構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系問(wèn)題，尤其具有特殊和重要意義。
歷史經(jīng)驗(yàn)昭示中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系
在世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利和聯(lián)合國(guó)成立70周年這一具有特殊意義的年份，習(xí)近平主席對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，意義尋常和深遠(yuǎn)。二戰(zhàn)的歷史證明，社會(huì)的差異并不是引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)沖突的根本原因。不同社會(huì)制度的國(guó)家，只要順應(yīng)歷史的潮流和人民的意志，就可以做到求同存異，共同應(yīng)對(duì)人類面臨的各種挑戰(zhàn)。在二戰(zhàn)中，面對(duì)法西斯侵略，中、美、英、法和蘇聯(lián)等國(guó)，彼此間雖然存在著利益矛盾和政策的分歧，但畢竟還是樹(shù)立了不同社會(huì)制度國(guó)家和平共處、通力合作、共同對(duì)敵的榜樣。
美國(guó)凱托學(xué)會(huì)防務(wù)與外交問(wèn)題高級(jí)研究員特德·卡彭特認(rèn)為，美中兩國(guó)在建立成熟外交關(guān)系方面業(yè)已取得許多顯著成果，現(xiàn)在兩國(guó)在安全和發(fā)展問(wèn)題上肩負(fù)著全球領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任，兩國(guó)間的緊密合作將給世界帶來(lái)巨大益處。相反，如果中美關(guān)系緊張加劇，全球經(jīng)濟(jì)將會(huì)拉響警報(bào)，各種巨大的動(dòng)蕩和沖突將隨之出現(xiàn)。鑒往知來(lái)，中美兩國(guó)“70年前，兩國(guó)合作改變了現(xiàn)代歷史進(jìn)程，70年后的今天，中美關(guān)系處在關(guān)鍵時(shí)刻”美國(guó)應(yīng)汲取歷史經(jīng)驗(yàn)啟示，開(kāi)創(chuàng)中美關(guān)系更加美好的未來(lái)。
歷史上，中美曾經(jīng)并肩作戰(zhàn)、共御侵略。面對(duì)窮兇極惡的法西斯，正義的使命使兩國(guó)走到一起，并肩作戰(zhàn)。1942年1月，包括中、美在內(nèi)的26個(gè)國(guó)家簽署《聯(lián)合國(guó)家宣言》，世界反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線正式成立。1942年6月，中美簽署《中美抵抗侵略互助協(xié)定》，將中美兩國(guó)的命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起而載入史冊(cè)。歷史不會(huì)忘記，中美曾經(jīng)相互支援、攜手并肩。在中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，由美國(guó)飛行員教官陳納德組建的志愿援華航空隊(duì)“飛虎隊(duì)”，為了運(yùn)送戰(zhàn)略物資，穿越艱險(xiǎn)開(kāi)辟了“駝峰航線”，為中國(guó)人民抗日斗爭(zhēng)提供了有力支援。在共同戰(zhàn)斗的歲月里，來(lái)華的美籍飛行員都會(huì)隨身攜帶標(biāo)有“來(lái)華助戰(zhàn)洋人(美國(guó))，軍民一體救護(hù)”的“血幅”，只要看到帶有“血幅”的受傷飛行員，中國(guó)軍民就會(huì)全力救治，從中見(jiàn)證了中美兩國(guó)患難與共的戰(zhàn)斗友誼，并贏得了世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。由于中國(guó)對(duì)世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的突出貢獻(xiàn)，中國(guó)成為舊金山制憲會(huì)議4個(gè)發(fā)起國(guó)之一和聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)之一。中國(guó)也始終堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則，維護(hù)聯(lián)合國(guó)權(quán)威，積極承擔(dān)應(yīng)盡的國(guó)際責(zé)任和義務(wù)。
昔日中美兩國(guó)團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)的歷史，為進(jìn)一步發(fā)展今天的中美關(guān)系提供了重要借鑒：一是造福人民是中美合作的根本方向。中美通力合作戰(zhàn)勝法西斯主義和日本軍國(guó)主義，不僅結(jié)束了中國(guó)人民被奴役的歷史，奠定了中國(guó)國(guó)家獨(dú)立、民族解放的基礎(chǔ)，也為美國(guó)人民爭(zhēng)取到了和平、自由的環(huán)境，開(kāi)啟了美國(guó)繁榮發(fā)展的新階段；二是彼此尊重是中美合作的重要基礎(chǔ)。70多年前，中美兩國(guó)盡管相距遙遠(yuǎn)、國(guó)力對(duì)比相差懸殊，但兩國(guó)卻在平等的基礎(chǔ)上為抗擊法西斯侵略開(kāi)展了卓有成效的合作；三是實(shí)現(xiàn)世界大同是中美合作的重要使命。中美合作始終牽動(dòng)世界的和平與發(fā)展。中美并肩戰(zhàn)斗，對(duì)世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)取得勝利具有重要意義。中美共同為創(chuàng)建聯(lián)合國(guó)而努力，使人類避免了再次發(fā)動(dòng)世界大戰(zhàn)的威脅，維護(hù)了戰(zhàn)后70年世界總體和平穩(wěn)定的局面。
二戰(zhàn)勝利70年來(lái)，人類在發(fā)展，時(shí)代在演變，在和平與發(fā)展這一主題支配之下，中美之間首先要考慮的已不再是“誰(shuí)是我們的主要之?dāng)场?，而是“誰(shuí)是我們的主要合作伙伴”。坦言之，由于兩國(guó)的社會(huì)制度不同，中國(guó)和平發(fā)展對(duì)于世界格局、國(guó)際秩序和發(fā)展模式產(chǎn)生影響，其中發(fā)展模式的影響最讓美國(guó)生畏。70年后的今天，和平、發(fā)展、合作、共贏成為時(shí)代潮流，中美關(guān)系也站在了新的歷史起點(diǎn)上。中美之間構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系存在可行性，盡管現(xiàn)在面臨的困難很多，還需要通過(guò)不懈努力，逐步做到以互信代替互疑，平等代替妄自尊大，包容代替歧視，雙贏代替一己私利，消除麻煩代替制造事端，管控分歧代替擴(kuò)大爭(zhēng)執(zhí)。可以說(shuō)70年前，中美兩國(guó)合作改變了現(xiàn)代歷史進(jìn)程，70年后的今天，中美關(guān)系處在關(guān)鍵時(shí)刻。
構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系機(jī)遇大于挑戰(zhàn)
目前，中美關(guān)系已經(jīng)超出一般意義上的雙邊關(guān)系，對(duì)世界和平與發(fā)展具有重要影響。只要中美關(guān)系維持在穩(wěn)定狀態(tài)，兩國(guó)之間沒(méi)有重大沖突，其他區(qū)域性沖突就很難改變世界權(quán)力格局。中美兩國(guó)的雙邊關(guān)系越來(lái)越具有國(guó)際性，投資、貿(mào)易、匯率、軍事和外交等方面的雙邊關(guān)系，都會(huì)對(duì)世界產(chǎn)生巨大影響。中美是世界兩個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)總量合起來(lái)占世界1/3，人口占世界1/4，貿(mào)易總量占世界1/5，雙方擁有廣泛的共同利益，承擔(dān)重要的共同責(zé)任，中美關(guān)系的內(nèi)涵早已超出雙邊范疇，具有更加重要的全球影響。
為此，2013年6月7日習(xí)近平主席訪問(wèn)美國(guó)時(shí)，開(kāi)門見(jiàn)山提出三個(gè)問(wèn)題：我們需要一個(gè)什么樣的中美關(guān)系？中美應(yīng)該進(jìn)行什么樣的合作來(lái)實(shí)現(xiàn)共贏？中美應(yīng)該怎樣攜手合作來(lái)促進(jìn)世界和平與發(fā)展？這其實(shí)是為詮釋中美新型關(guān)系做鋪墊。構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系需要考慮各自的核心利益，中美的核心利益是鮮明的，那就是主權(quán)和安全，雙方也不存在發(fā)生沖突的特定因素。中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，一直尊重美國(guó)的特殊地位和在世界的影響，客觀上接受美國(guó)主導(dǎo)下的國(guó)際秩序，當(dāng)然也主張改變不合理的世界舊秩序內(nèi)容，如單邊主義等。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人倡議構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系，已歷時(shí)三年多時(shí)間，為何這樣執(zhí)著去做，無(wú)非就是為了優(yōu)化兩國(guó)關(guān)系以造福兩國(guó)人民，促進(jìn)世界和平與發(fā)展以造福人類。這期間美國(guó)的總統(tǒng)和國(guó)務(wù)卿曾不止一次回應(yīng)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的說(shuō)法。但從前一時(shí)期美國(guó)媒體的評(píng)論來(lái)說(shuō)，面對(duì)中方的善意，美國(guó)當(dāng)局的態(tài)度比較曖昧，從變相否定到勉強(qiáng)應(yīng)承，再到按照自己的方式作出解釋，其中包含不少誤會(huì)、疑慮和扭曲。甚至美國(guó)學(xué)界許多人相信“修昔底德陷阱”，即新興大國(guó)與守成大國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)難免以戰(zhàn)爭(zhēng)收?qǐng)?，而中?guó)和美國(guó)就是這一陷阱的下一對(duì)“冤家”。
習(xí)近平主席在科學(xué)闡述構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的積極意圖的同時(shí)，并從“三性”進(jìn)行全面闡述：一是必要性。主要是指中美關(guān)系的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，即概括為不沖突、互相尊重、合作共贏。這12個(gè)字反映了國(guó)家之間正常相處的起碼原則，言簡(jiǎn)意賅，無(wú)可厚非;二是可行性。主要是指構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系存在的有利條件，用五句話來(lái)表達(dá)，即政治意愿、經(jīng)濟(jì)積累、機(jī)制保障、民意基礎(chǔ)和合作空間，從中概括了中美建交以來(lái)取得的實(shí)質(zhì)性和意向性進(jìn)展；三是務(wù)實(shí)性。主要是針對(duì)美國(guó)方面提出的“坐而言不如起而行”，從中說(shuō)明構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系應(yīng)從六個(gè)重點(diǎn)方面運(yùn)作：加強(qiáng)高層溝通交往，增進(jìn)戰(zhàn)略互信；在相互尊重基礎(chǔ)上處理兩國(guó)關(guān)系；深化各領(lǐng)域交流合作；以建設(shè)性方式管控分歧和敏感問(wèn)題；在亞太地區(qū)開(kāi)展包容協(xié)作；共同應(yīng)對(duì)各種地區(qū)和全球性挑戰(zhàn)。同時(shí)，這六句話中也包含了美方試圖糾纏的一些問(wèn)題。
當(dāng)前，中美之間除了一些媒體炒作的分歧之外，中美兩國(guó)主要的分歧在價(jià)值觀和戰(zhàn)略互信上，具體表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)安全、經(jīng)濟(jì)交往和海洋權(quán)益等問(wèn)題上。近年來(lái)，中美在雙邊關(guān)系的一些核心問(wèn)題上不斷取得重要成果，具體表現(xiàn)在：中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話等127項(xiàng)雙邊交流機(jī)制持續(xù)取得成果；中美經(jīng)貿(mào)額已達(dá)5550億美元，兩國(guó)正就影響深遠(yuǎn)的《雙邊投資協(xié)議》（BIT）進(jìn)行談判；2014年底兩國(guó)軍方達(dá)成兩項(xiàng)諒解備忘錄；兩國(guó)還就原本分歧巨大的氣候變化問(wèn)題達(dá)成重要共識(shí)；此外，中美還在伊核、朝核問(wèn)題上進(jìn)行了有效的溝通與合作。可以說(shuō)，今天的中美關(guān)系已經(jīng)超出一般意義上的雙邊關(guān)系。
奧巴馬總統(tǒng)對(duì)構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系最近的一次表態(tài)，是在2014年11月12日的北京APEC會(huì)議期間，他說(shuō)非常重視習(xí)近平主席提出的主張和建議，贊同加強(qiáng)交流對(duì)話，增進(jìn)了解互信，擴(kuò)大互利合作，建設(shè)性管控分歧，共同推進(jìn)美中新型大國(guó)關(guān)系?？梢灶A(yù)計(jì)這次習(xí)近平訪美，美方除給予最高規(guī)格禮儀隆重接待和見(jiàn)證簽署一批影響深遠(yuǎn)的合作協(xié)議外，奧巴馬總統(tǒng)還將會(huì)對(duì)構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系做出進(jìn)一步的積極回應(yīng)。
構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的里程碑
作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家，中美建設(shè)新型合作伙伴關(guān)系是一項(xiàng)具有重要和深遠(yuǎn)意義的開(kāi)創(chuàng)性工作。如同習(xí)近平主席所說(shuō)，中美關(guān)系雖歷經(jīng)風(fēng)雨，但總體上朝著正確方向發(fā)展，取得了豐碩成果。在兩國(guó)歷屆領(lǐng)導(dǎo)人共同努力下，中美關(guān)系已經(jīng)建設(shè)成為一座摩天大廈，我們雙方要繼續(xù)努力，為中美關(guān)系添磚加瓦?，F(xiàn)代國(guó)際秩序起源于17世紀(jì)的《威斯特伐利亞和約》，當(dāng)時(shí)，多國(guó)參與的三十年戰(zhàn)爭(zhēng)使歐洲大陸遭到重創(chuàng)。在該和約中確定的主權(quán)獨(dú)立平等、互不干涉內(nèi)政等原則一直沿用至今。20世紀(jì)50年代，中國(guó)、印度尼西亞等國(guó)在萬(wàn)隆確立的“和平共處五項(xiàng)原則”與威斯特伐利亞體系的精神一脈相承，提出構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系則是對(duì)上述原則的繼承和發(fā)展。實(shí)際上，奧巴馬總統(tǒng)及美原國(guó)家安全事務(wù)助理、國(guó)務(wù)卿賴斯、美原國(guó)家安全事務(wù)助理、著名戰(zhàn)略家基辛格博士等著名人士，都明確表態(tài)支持習(xí)近平主席提出的構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的建設(shè)性倡議。
中美關(guān)系將隨著時(shí)間深化，也是長(zhǎng)期的發(fā)展趨勢(shì)。中美兩國(guó)要想建立深度的彼此信任，就需要經(jīng)歷時(shí)間的考驗(yàn)?！扒嗌秸诓蛔?，畢竟東流去”，隨著時(shí)間的推移，兩國(guó)關(guān)系在文化、教育、經(jīng)濟(jì)等層面會(huì)越來(lái)越深入、豐富和有序。其中非常重要的共識(shí)是世界上大多數(shù)國(guó)家都知道中美兩國(guó)傾向于與對(duì)方合作，以及與其他國(guó)家合作，不過(guò)有時(shí)也會(huì)被自己的一些政策限制。美國(guó)布魯斯聯(lián)合主席約翰·桑頓認(rèn)為，美國(guó)應(yīng)看到中國(guó)的三個(gè)趨勢(shì)：一是中國(guó)堅(jiān)持改革開(kāi)放，這一趨勢(shì)將繼續(xù)下去；二是中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在發(fā)展，并且會(huì)以更高的質(zhì)量發(fā)展，這一趨勢(shì)將持續(xù)下去；三是中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)相互依存，而世界經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)依賴得更深，這一趨勢(shì)也將繼續(xù)下去。以中國(guó)建立亞投行和“一帶一路”戰(zhàn)略為例，世界上一些發(fā)展中區(qū)域亟需進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中國(guó)在過(guò)去30年中已經(jīng)展示出了自己在這方面的擅長(zhǎng)，也有利于改善許多國(guó)家普通老百姓的收入和生活水平，具有很強(qiáng)的實(shí)用價(jià)值。他認(rèn)為，此次習(xí)近平主席訪問(wèn)美國(guó)，在美方安排的一系列公務(wù)和商務(wù)活動(dòng)中，將會(huì)向美國(guó)政界、商界和民眾說(shuō)清楚這三個(gè)趨勢(shì)。
近期，在夏威夷美國(guó)東西方中心舉辦的“戰(zhàn)略層面的中美關(guān)系”研討會(huì)上，與會(huì)各國(guó)專家一致認(rèn)為，對(duì)中美關(guān)系中的重大問(wèn)題，只要雙方平等相待，相向而行，就可以找到解決方案。在美方最關(guān)切的網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，與會(huì)專家建議通過(guò)構(gòu)建兩大合作機(jī)制，解決網(wǎng)絡(luò)空間安全問(wèn)題：一是在政府層面組建聯(lián)合研究組，共同界定網(wǎng)絡(luò)攻擊的定義，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間行為準(zhǔn)則；二是在技術(shù)層面組建聯(lián)合工作組，共同采取網(wǎng)絡(luò)安全防范措施，確保信息通信設(shè)施及供應(yīng)鏈安全；三是在學(xué)術(shù)層面加強(qiáng)聯(lián)合攻關(guān)，積極探索應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全威脅的有效途徑。在海洋問(wèn)題上，會(huì)議認(rèn)為這是兩國(guó)能否突破“修昔底德陷阱”、構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的關(guān)鍵。美方學(xué)者建議：一是深化中美海事機(jī)構(gòu)的常態(tài)化合作，加強(qiáng)兩國(guó)海警的海上執(zhí)法合作；二是構(gòu)建兩國(guó)海軍聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)機(jī)制以及在印度洋和亞丁灣的聯(lián)合護(hù)航機(jī)制，提升雙方交流與合作水平；三是完善危機(jī)管控機(jī)制，借助雙邊和多邊平臺(tái)，簽署有約束力的海上行為準(zhǔn)則，避免危機(jī)升級(jí)失控。
除此之外，美國(guó)還應(yīng)當(dāng)放棄一些零和作法。比如美國(guó)對(duì)中國(guó)牽頭的亞投行心存不滿，背后小動(dòng)作不斷是眾所周知，其結(jié)果是包括英國(guó)等盟國(guó)在內(nèi)的57國(guó)宣布加入，就連美前財(cái)政部長(zhǎng)保爾森也批評(píng)奧巴馬政府，認(rèn)為應(yīng)該加入亞投行；美國(guó)正在進(jìn)行的《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》（TPP）并未邀請(qǐng)中國(guó)參加，令人質(zhì)疑美國(guó)在太平洋地區(qū)構(gòu)建的貿(mào)易機(jī)制將中國(guó)排除在外究竟有何動(dòng)機(jī)；奧巴馬政府2010年推出的“亞太再平衡”戰(zhàn)略，提出將60%的?？哲娏D(zhuǎn)移到太平洋地區(qū)，其針對(duì)中國(guó)的用意不言自明。筆者認(rèn)為，未來(lái)中美兩國(guó)上述重大國(guó)際機(jī)制建設(shè)都應(yīng)力爭(zhēng)對(duì)方的參加，以推動(dòng)這些機(jī)制相互對(duì)接而不應(yīng)漸行漸遠(yuǎn)甚至走向?qū)埂?
外交政策被視為奧巴馬總統(tǒng)兩屆任期執(zhí)政的“亮點(diǎn)”，先從伊拉克和阿富汗撤軍，再推美古關(guān)系正常化和伊核全面協(xié)定簽署等，奧巴馬顯然扭轉(zhuǎn)了小布什任內(nèi)美國(guó)外交四面樹(shù)敵的牛仔作風(fēng)。在中美關(guān)系上，奧巴馬多次表示歡迎中國(guó)崛起，強(qiáng)調(diào)一個(gè)強(qiáng)大的中國(guó)有利于世界和平和美國(guó)利益，說(shuō)明中美之間構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系存在可行性，盡管還有較大難度。當(dāng)今面臨的任務(wù)是，如何通過(guò)不懈努力，逐步做到讓互信代替互疑，平等代替妄自尊大，包容代替歧視，雙贏代替一己私利，消除麻煩代替制造事端，管控分歧代替擴(kuò)大爭(zhēng)執(zhí)。習(xí)近平主席也表示，“寬廣的太平洋有足夠空間容納中美兩個(gè)大國(guó)”。中美雙方應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)話，增信釋疑，促進(jìn)合作，確保中美關(guān)系始終不偏離構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的軌道，為新型大國(guó)關(guān)系的摩天大廈添磚加瓦，共同為兩國(guó)人民和世界人民的幸福謀福祉，共同期待新型大國(guó)關(guān)系更穩(wěn)、更牢、更持久。
總之，當(dāng)前要優(yōu)化中美關(guān)系，掌握中美關(guān)系的宏觀發(fā)展態(tài)勢(shì)，正如習(xí)近平主席2013年6月訪美時(shí)所言：“事在人為”。人們期望，習(xí)近平主席和奧巴馬總統(tǒng)的此次會(huì)晤，應(yīng)成為攜手共進(jìn)，構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的里程碑。
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