中國國家主席習(xí)近平即將在9月下旬出訪美國。在中美關(guān)系的歷史性關(guān)鍵時刻，習(xí)主席和奧巴馬總統(tǒng)新一輪首腦會晤無疑牽動了全球關(guān)注的目光。評價此次首腦會晤成效的標(biāo)準(zhǔn)，并非是兩國領(lǐng)導(dǎo)人能夠通過一次會談將擺在兩國面前的沖突性議題都解決了，而是能否展示領(lǐng)袖的勇氣、眼光和智慧，為兩國間的競爭性議題確立建設(shè)性管控的重要方向，給降低兩國間的地緣戰(zhàn)略摩擦真正找到可行的路徑。如此，中美之間即便有競爭，但合作的一面將始終強(qiáng)大。
當(dāng)前擺在中美關(guān)系面前相當(dāng)棘手的、并急需兩國領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行建設(shè)性管控的問題之一，就是如何處理好中美兩國之間的“第三方因素”，即美國在亞太地區(qū)的同盟國對中美關(guān)系的挑戰(zhàn)和沖擊。在亞太地區(qū)維持和增強(qiáng)美國主導(dǎo)的強(qiáng)大的雙邊同盟體系，是美國追求亞太領(lǐng)導(dǎo)力的基礎(chǔ)，也是美國作為全球性霸權(quán)國家所運(yùn)用的最重要的戰(zhàn)略杠桿。美國在亞太地區(qū)所保持的前沿駐軍、對地區(qū)所承擔(dān)的安全責(zé)任、以及美國在地緣政治上不可替代的影響力，都有賴于其同盟體系。
中國盡管認(rèn)為美國主導(dǎo)的同盟體系本質(zhì)上是冷戰(zhàn)時代的產(chǎn)物，但中國無意于挑戰(zhàn)美國為中心的同盟體系。包括同盟體系、地區(qū)安全合作機(jī)制、雙邊友好合作在內(nèi)的亞太安全架構(gòu)的多元內(nèi)涵，既是歷史的產(chǎn)物，同時對于維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定、合作與繁榮，正發(fā)揮著各自的作用。
然后，無論是從東海問題還是南海問題，美國基于同盟國義務(wù)在海洋領(lǐng)土爭議問題上指手畫腳、橫加干涉，不僅無助于降低東海、黃海領(lǐng)土爭議問題上的對立，更是讓這些原本簡單的海洋領(lǐng)土主權(quán)爭議上升為重大的區(qū)域安全熱點(diǎn)問題承擔(dān)有直接的責(zé)任。菲律賓在美國的鼓勵和慫恿之下，頑固地拒絕和中國就南海主權(quán)爭議進(jìn)行直接的雙邊磋商，并違背《中國-東盟南海行為宣言》單方面地將兩國的島礁爭議訴諸國際司法仲裁。日本的安倍政府，在日中兩國間的釣魚島主權(quán)糾紛問題上，迄今堅(jiān)持“不承認(rèn)、不接受、不談判”的立場。著是中日兩國東海緊張局勢遲遲無法得以降溫的根本原因所在。
在國際關(guān)系理論中，“同盟困境”（alliance dilemma）理論經(jīng)典性地揭示了同盟體系的兩個面: 一是可以為了共同的安全利益抱團(tuán)取暖，另一方面則是同盟體系中的中小國家，利用同盟中的“老大”的撐腰要挾其他國家，刻意推升爭議問題上的緊張局勢，為自己單方面地博取利益上的最大化。中美關(guān)系今天面臨的一大挑戰(zhàn)，就是如何降低和管控美國的“同盟困境”。
中美關(guān)系和美國主導(dǎo)的亞太同盟體系可以共存。然而，如果美國為了自己的“中國焦慮”、或者為了一味提升對華戰(zhàn)略優(yōu)勢，刻意放縱同盟國的對華對抗行為，這只會損害東亞區(qū)域的穩(wěn)定，并讓中美關(guān)系變得越發(fā)復(fù)雜，中美兩國本來可控的地緣戰(zhàn)略競爭也將難以得到合理的管理。避免讓“同盟困境”惡化中美關(guān)系，我們有理由期待即將到來的習(xí)奧會能夠給出答案。
作者：南京大學(xué)南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行主任? 朱鋒
