2015年4月16日，韓國發(fā)生了“歲月號”客輪沉船事故，遇難者家屬在首爾舉行了一系列抗議活動，由于政府應(yīng)對不力引發(fā)一場政府危機(jī)，致使政府總理鄭烘原向全國公開道歉直至引咎辭職。為汲取“歲月號”客輪沉船事故政府應(yīng)對不力的教訓(xùn)，通過打撈沉船從中揭示出更多有關(guān)沉船原因的細(xì)節(jié)，找到9個(gè)仍然下落不明的乘客尸體，韓國政府決定向全世界招標(biāo)，最終中國交通運(yùn)輸部上海打撈局成為打撈項(xiàng)目的優(yōu)先合作對象和首選競標(biāo)人。
“歲月號”客輪沉船事故和政府處理
2014年4月16日8時(shí)58分， 韓國載有476人的“歲月號”客輪發(fā)生沉船事故。船上有325名中學(xué)生，15名教師，30名船務(wù)人員，以及89名其他乘客（其中有中國人3人），該事故搜救長達(dá)1個(gè)月。截至2014年5月15日，“歲月號”客輪事發(fā)時(shí)搭載的476人中，172人獲救，281人確認(rèn)遇難，尚有9人下落不明。據(jù)韓國檢方調(diào)查，“歲月號”客輪因過度擴(kuò)大載重能力和超載導(dǎo)致船舶穩(wěn)性嚴(yán)重惡化，加之舵手操作不熟練，致使船體往左傾斜，船舶失穩(wěn)最終沉沒。在這次事故處理中，由于政府隱瞞事故真相和國家公務(wù)人員瀆職及處置不當(dāng)，先后共有399人被韓國法院立案，其中有154人被逮捕，判處失事客輪船長被判處36年徒刑。
這次“歲月號”客輪發(fā)生沉船事故，引發(fā)舉國悲哀。韓國電影界各項(xiàng)活動全面叫停、電視臺娛樂節(jié)目全線停播、音樂界為沉船事件禁聲、韓國流行明星攜手為失蹤者祈福，對沉船事故造成無辜百姓死亡，深表痛心，希望逝者安息?！表n國海軍因突發(fā)客船沉沒事故，取消了多國海上聯(lián)合演習(xí)，全力投入救援工作中。韓國經(jīng)濟(jì)部門也未能幸免，大小企業(yè)中斷了市場營銷活動，民眾的消費(fèi)和出游心理也備受壓抑，商品銷售額更是下降30%。
韓國“歲月號”客輪失事沉沒后，韓國民眾批評政府救援不力，造成處置一定程度的混亂。如現(xiàn)場情況掌握不明，統(tǒng)計(jì)人數(shù)一再更改，不僅沒有及時(shí)掌握乘客名單，連獲救人數(shù)也隨意公布，反復(fù)更改。之前政府公布說368人被救出，后又改稱為164人，有近204人的信息被錯(cuò)誤統(tǒng)計(jì)，給家屬們造成巨大的傷害。盡管韓國總統(tǒng)樸槿惠親自前往了事發(fā)地點(diǎn)，但她的支持率也一度從71%下跌至56.5%。韓國總理鄭烘原先后兩次就政府對“歲月號”客輪沉沒事故發(fā)生初期應(yīng)對不力，公信力缺失，辜負(fù)國民期待表示歉意，最后宣布辭職并希望家屬能原諒及理解他的決定。聯(lián)合國秘書長潘基文同夫人柳淳澤也一同向沉船事故遇難者牌位獻(xiàn)花、默哀，進(jìn)行哀悼。
為悼念遇難者而設(shè)立在韓國安山市的臨時(shí)吊唁處，吊唁人數(shù)累計(jì)超過18萬民眾。事故賠償根據(jù)韓國《國家賠償法》，從事故發(fā)生后開始至事故處理結(jié)束，所需要的韓國政府以及地方政府資助的總預(yù)算金額，預(yù)計(jì)約為5548億韓元（國家支出5339億韓元，地方政府支出209億韓元）。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，“歲月號”的生還率為37.8%，僅比1912年在北大西洋沉沒的“泰坦尼克”號生還率高出5.8%。為汲取韓國“歲月號”客輪沉船事故政府應(yīng)對不力的教訓(xùn)，以確保發(fā)生特別重大事故時(shí)，政府有條不紊地指揮，韓國總統(tǒng)樸槿惠宣布，將在總理辦公室下創(chuàng)設(shè)國家安全處，由總理直接管轄并協(xié)調(diào)各部門，同時(shí)研究和推行國家災(zāi)難預(yù)防和善后處理綜合對策。
“歲月號”客輪打撈方案科學(xué)獲得青睞
自韓國“歲月號”事故發(fā)生后，作為中國海上救助打撈力主力軍的上海打撈局一直密切跟蹤和關(guān)注事件進(jìn)展。自韓國政府宣布向世界公開招標(biāo)后，上海打撈局自主創(chuàng)新提出和編制的“鋼梁托底”的人性化打撈方案，展示了中國救撈的綜合實(shí)力。遵照韓國政府國際招標(biāo)的兩條要求：必須確保沉船船體不受損壞，最大限度保護(hù)好沉船內(nèi)可能存在的遇難者遺體；競標(biāo)企業(yè)“要與韓國本土企業(yè)組成聯(lián)合體”。上海打撈局選擇了韓國水下工程公司（Ocean C&I）作為聯(lián)合體，參加了韓國政府的國際招標(biāo)。正是憑借這個(gè)科學(xué)方案，上海打撈局最終在包括荷蘭斯密特（Smit）打撈公司、美國泰坦海洋（TitanMaritime）打撈公司等27家世界知名打撈公司的同臺競技中脫穎而出。2015年8月4日，韓國海洋水產(chǎn)部與上海打撈局企業(yè)聯(lián)合體正式簽署了“歲月號”打撈協(xié)議。2015年8月12日，交通運(yùn)輸部上海打撈局在上海外高橋碼頭舉行赴韓國實(shí)施“歲月號”打撈工程開航儀式，隨后150余名打撈工程技術(shù)人員和船員踏上了“大力號”打撈船，正式開赴韓國實(shí)施打撈“歲月號”沉船。
根據(jù)雙方簽署的協(xié)議，韓國出資851億韓元（約合人民幣4.53億元），計(jì)劃到2016年7月將重達(dá)6800噸的“歲月號”客輪打撈出水。上海打撈局在打撈大型船只方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，在執(zhí)行這一重大工程之前，剛參與了長江翻船重大事故的“東方之星”客輪打撈工程。按照這次打撈實(shí)施方案要求和現(xiàn)場海域的狀況，“歲月”號沉船打撈分三個(gè)階段進(jìn)行，歷時(shí)一年。第一階段任務(wù)：沉船探摸和抽油。安排潛水員下潛執(zhí)行探摸調(diào)查，為后續(xù)打撈做好準(zhǔn)備。主要包括沉船區(qū)域和安全海域的海底掃測；沉船周圍的地質(zhì)情況調(diào)查；船體內(nèi)外的破損、艙內(nèi)貨物情況及入泥情況；沉船主要結(jié)構(gòu)和鋼板測厚，檢驗(yàn)鋼板銹蝕程度調(diào)查。第二、三階段任務(wù)：船體起浮、打撈、移至安全海域以及前期準(zhǔn)備工作和運(yùn)送。由于要避開冬季作業(yè)，這兩個(gè)階段工程將在明年進(jìn)行。
據(jù)悉本次“歲月號”打撈工程，堪稱上海打撈局成立以來，迄今為止難度最高、要求最高的項(xiàng)目。海上沉船打撈作業(yè)工藝非常復(fù)雜，據(jù)執(zhí)行這一工程項(xiàng)目的副總經(jīng)理兼打撈總監(jiān)王偉平介紹，“歲月號”沉船現(xiàn)場海況惡劣，冬季冷空氣頻繁，不能連續(xù)施工，有效作業(yè)工期短。沉船區(qū)域能見度差，水流湍急，最快達(dá)到4節(jié)以上，而潛水員安全作業(yè)的水流為1節(jié)。同時(shí)，“歲月號”沉船在44米深的海底，潛水員水下連續(xù)作業(yè)時(shí)間最多只能1小時(shí)。沉船船體呈現(xiàn)左傾90°翻沉，艙內(nèi)裝載的貨物以及大量物件呈雜亂狀態(tài)。船體左舷堆積大量雜物、泥沙，通氣孔及門窗封堵難度很大。艙內(nèi)可能還有9名遇難者遺體。在整個(gè)打撈過程，韓國政府又提出“要維持沉船原狀態(tài)打撈”等特殊要求。此外，“歲月號”已有20多年的船齡，沉船下沉一年多，鋼板受到海水的銹蝕，鋼板強(qiáng)度受損。沉船海底地質(zhì)為鵝卵石，對實(shí)施托底鋼梁穿引造成很大困難。為此，上海打撈局精心計(jì)算分析，組織技術(shù)專家反復(fù)科學(xué)論證，創(chuàng)造性地提出了“鋼梁托底”的人性化打撈方案，最終被韓國政府采納。具體方案就是通過金屬鋼梁結(jié)構(gòu)，穿過沉船船底，托住沉船的船體。用打撈鋼絲連接水面的特制鋼架，通過起重船把船體抬升并移到安全海域，再把船體放置在半潛駁上進(jìn)行排水等作業(yè)。同時(shí)，潛水員用鐵絲網(wǎng)對沉船船體兩側(cè)以及上層建筑前后端的門窗、開口及破損部位進(jìn)行封堵，全面防止遇難者遺體飄失。最后把船體運(yùn)送到指定區(qū)域，完成打撈任務(wù)。
全面推進(jìn)中韓關(guān)系大發(fā)展的四大戰(zhàn)略對話
2014年7月，國家主席習(xí)近平和夫人對韓國進(jìn)行了兩天成功的訪問，兩國元首積極評價(jià)中韓合作,全面總結(jié)中韓關(guān)系發(fā)展經(jīng)驗(yàn),規(guī)劃新形勢下兩國合作,達(dá)成許多新共識。兩國元首一致決定,進(jìn)一步豐富中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系內(nèi)涵,使兩國成為實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的伙伴、致力地區(qū)和平的伙伴、攜手振興亞洲的伙伴、促進(jìn)世界繁榮的伙伴。同時(shí)，習(xí)近平主席就韓國“歲月”號沉船事故再次表示慰問，樸槿惠總統(tǒng)表示感謝。
2015年9月2日至4日，韓國總統(tǒng)樸槿惠對中國進(jìn)行為期三天的成功訪問，也是樸槿惠總統(tǒng)的第三次訪華。期間，她作為出席中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀(jì)念活動的重要國家元首之一，出席了閱兵式并和國家主席習(xí)近平舉行了兩國元首的雙邊會談。據(jù)韓國外交部在提交給國會議員的資料中顯示，樸槿惠總統(tǒng)出席9月3日在北京舉行的抗戰(zhàn)勝利70周年慶典是“伴隨著困難的戰(zhàn)略性決斷”。資料中還強(qiáng)調(diào)，“慶典前后韓國與美國進(jìn)行密切溝通，消除了美國對韓國傾向中國的擔(dān)憂”，對樸槿惠總統(tǒng)的支持率也超過了50%，多數(shù)韓國人認(rèn)為其訪華是成功的。
樸槿惠總統(tǒng)此次訪華，還率領(lǐng)包括128家企業(yè)在內(nèi)、由156人組成的經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)訪華，規(guī)模為歷史之最。據(jù)達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇《2013-2014年全球競爭力》報(bào)告顯示，韓國在全球最具競爭力的148個(gè)國家和地區(qū)中，排名第25位。中韓自貿(mào)協(xié)定已于2015年6月1日正式簽署，預(yù)計(jì)在今年年底前生效實(shí)施。中韓自貿(mào)協(xié)定生效后，雙方超過90%的產(chǎn)品在過渡期后進(jìn)入到零關(guān)稅時(shí)代。據(jù)韓國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2014年韓國與中國的雙邊貿(mào)易額為2354.0億美元，增長2.8%。其中，韓國對中國出口1453.3億美元，下降0.4%；自中國進(jìn)口900.7億美元，增長8.5%。韓方貿(mào)易順差552.6億美元，下降12.0%。中國為韓國第一大貿(mào)易伙伴、第一大出口目的地和最大的進(jìn)口來源地。據(jù)韓國對外經(jīng)濟(jì)政策研究院預(yù)測，中韓自貿(mào)協(xié)定生效5年內(nèi)，將拉動中國經(jīng)濟(jì)增長0.4%至0.6%，韓國經(jīng)濟(jì)增長率有望最高提升1.25個(gè)百分點(diǎn)。屆時(shí)，中韓將形成一個(gè)人口高達(dá)13.5億、GDP高達(dá)11萬億美元的共同市場。
目前，中韓關(guān)系正站在新的起點(diǎn)上,面臨大發(fā)展的機(jī)遇,給兩國關(guān)系發(fā)展注入新動力是雙方面臨的共同課題,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,中韓雙方一致認(rèn)為兩國關(guān)系重點(diǎn)應(yīng)在四個(gè)方面進(jìn)行戰(zhàn)略對話：第一,做實(shí)政治安全合作；第二,做大經(jīng)貿(mào)互利合作；第三,做活人文交流；第四,做深地區(qū)和國際事務(wù)中合作。在這四個(gè)戰(zhàn)略對話中，做實(shí)政治安全合作排在首位。韓國總統(tǒng)樸槿惠9月4日從北京返回首爾的途中，在專機(jī)上向記者們表示，“將很快與中國就半島統(tǒng)一問題展開討論?！贝朔挶砻鳎雿u和平統(tǒng)一問題是樸槿惠總統(tǒng)加強(qiáng)韓中關(guān)系的最大目的。韓國媒體報(bào)道認(rèn)為，樸槿惠總統(tǒng)進(jìn)一步接近中國的最大目的就是推動解決朝鮮問題。9月2日的中韓首腦會談就“反對任何導(dǎo)致局勢緊張的行動”問題，雙方達(dá)成了一致。許多韓國有識之士認(rèn)為，中國是世界上唯一一個(gè)能對朝鮮發(fā)揮影響力的國家，今后將同美國、日本、俄羅斯等半島周邊國家展開相關(guān)討論，著重說明半島統(tǒng)一不僅有利于東北亞和平與穩(wěn)定，而且符合相關(guān)國家的經(jīng)濟(jì)利益。
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