在今年9月對美國展開為期4天的國事訪問后不久,中國國家主席習(xí)近平再度出訪西方大國,于今年10月19日至23日對英國進行國事訪問,由于中英關(guān)系是國際關(guān)系的重要組成部分,此次出訪又是10年來中國國家元首首次訪英,其彰顯出的意義及可能產(chǎn)生的影響顯然亦是不容小覷。此前,習(xí)近平赴美參訪,取得的成果可謂相當豐碩,中美雙方共達成了49項成果清單。其中,建構(gòu)新型大國關(guān)系位列清單首項,可見,努力建構(gòu)和發(fā)展新型大國關(guān)系的重要性,再度得到中美兩大國的高度重視及再度確認,并且其內(nèi)涵與外延也在該次中美兩國國家元首的會晤中,得到更為明確及清晰地闡釋。而此次習(xí)近平對英國展開國事訪問,由于兩國互動基礎(chǔ)更為堅實,雙方往來更為熱絡(luò),合作空間更為廣闊,可以預(yù)期也將取得令外界矚目的成果。
在現(xiàn)行國際政治體系及國際秩序之下,隨著中國綜合國力及國際影響力的穩(wěn)步提升,作為新興大國,中國如何妥善處理好與美英等西方實力大國的關(guān)系,不但牽動著區(qū)域及國際社會的和平穩(wěn)定,而且對中國自身的和平發(fā)展也將產(chǎn)生重大而深遠的影響。因此,探尋與國際大國相對合理的共處新路徑,顯得越發(fā)重要。為此,中國在現(xiàn)存國際秩序下,提出了建構(gòu)新型大國關(guān)系的論述。這一論述并非意在挑戰(zhàn)既定國際秩序,而是旨在處理好國際新形勢下的大國關(guān)系。為了消除國際社會特別是西方大國的疑慮,中國在不同時間場合已多次向國際社會宣達中國無意對現(xiàn)行國際秩序"推倒重來"的理念。以今年6月下旬召開的第四屆世界和平論壇為例,中國外交部長王毅在論壇午餐會上發(fā)表演講指出,"中國將始終是國際秩序的維護者而非挑戰(zhàn)者,是國際秩序的建設(shè)者而非破壞者,是國際秩序的貢獻者而非所謂'搭便車者'",中國"無意另起爐灶"等等??梢姡袊衙鞔_了對國際秩序的態(tài)度及定位,而在筆者看來,中國提出的建構(gòu)新型大國關(guān)系論述,便是發(fā)揮國際秩序維護者及建設(shè)者的角色,以及闡明不愿與無意"搭便車"的立場。
基于上述陳述,筆者認為,當下中國致力于與美國共同建構(gòu)的新型大國關(guān)系,同樣也適用于中國與西方主要大國--英國之間。并且,基于既有互動歷史及當下國際現(xiàn)實環(huán)境,中英之間建構(gòu)新型大國關(guān)系的操作空間或許更為廣闊。
首先,中英經(jīng)貿(mào)合作大有可為,大國關(guān)系維系有堅實的利基。大國間較高比重的經(jīng)貿(mào)往來被外界認為起到維系兩國關(guān)系的"壓艙石"作用,中英在這一層面既有穩(wěn)固的基礎(chǔ)又有較大的開拓成長空間。相關(guān)資料顯示,英國已躍居中國在歐盟中的第二大貿(mào)易伙伴,第二大實際投資來源地以及第一大投資目的國,中國則成為英國的第四大貿(mào)易伙伴。2014年,中英貨物貿(mào)易突破800億美元;2015年上半年,中英貨物貿(mào)易額達到367.4億美元??梢姡诮?jīng)貿(mào)領(lǐng)域,中英兩國已建立了較為緊密而穩(wěn)固的關(guān)系,這在某種程度上將產(chǎn)生"溢出效應(yīng)",對雙方在政治和文化等層面的交流互動產(chǎn)生正面助益。而據(jù)媒體報道,中國的"一帶一路"戰(zhàn)略已與英國相關(guān)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的對接達成了重要共識,此舉,無疑將進一步緊密中英兩國的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,可以預(yù)期雙方將迎來更多的互利共贏合作發(fā)展機遇。
其次,中英互信累積更為扎實,分歧管控難度相對較小。一方面,盡管中英在政治制度及意識形態(tài)等方面同樣存在不小差異,但兩大國間的分歧及戰(zhàn)略利益沖突較為不突出。畢竟雙方一無領(lǐng)土爭端,二無地緣利益糾紛,三無區(qū)域戰(zhàn)略沖突,并且雙方在國際熱點問題上長期保持良好溝通,相互之間累積了一定程度的互信。另一方面,英國對中國的善意表達相對較為濃厚。英國是第一個承認新中國的西方國家,同時也是第一個加入由中國主導(dǎo)的亞投行的西方主要國家。并且,英國政府曾多次給予中國正面評價,認為中國的發(fā)展是機遇而非挑戰(zhàn)。英國首相卡梅倫對此次習(xí)近平訪問英國給予高度評價,認為此舉將開啟中英關(guān)系"黃金時代"。英國財政大臣奧斯本前不久甚至表示,英國應(yīng)該是"中國在西方最好的伙伴"。而中國也高度重視對英關(guān)系,此次習(xí)近平出訪英國是專程出訪單個國家,外界分析指出,這種"點穴式"外交在中國對歐交往中較為罕見,折射出中國對英國的重視。日前,中國駐英國大使劉曉明也指出,此次國事訪問堪稱一次"超級國事訪問",從另一個側(cè)面也反應(yīng)了中方對此次參訪抱持高度積極的態(tài)度。
第三,中英可善用國際影響力,共同拓展全球治理合作空間。中英兩國同為聯(lián)合國安理會常任理事國以及世界主要經(jīng)濟體,兩國在國際社會中有著不容忽視的影響力,雙方保持高級別對話與溝通,甚至形成互動機制,在全球治理格局及全球治理體制之下,攜手合作優(yōu)勢互補,抓住歷史機遇,推動全球治理體制超更為公正合理方向演進,對于雙方的發(fā)展必將產(chǎn)生正面效益。一方面,這對于作為新興大國--中國的進一步發(fā)展將創(chuàng)造更為有利的國際環(huán)境,而對于作為老牌工業(yè)國家的英國,在國際社會扮演更顯著和突出的角色顯然也將產(chǎn)生積極意義;另一方面,中英兩國跨越政治制度及意識形態(tài)差異,在全球治理領(lǐng)域展開切實合作,必將產(chǎn)生"加成效應(yīng)",十分有助于雙方在全球治理體制下,提升影響力及獲得更多的話語權(quán)。
職是之故,在國際環(huán)境新局之下,中英兩國以經(jīng)貿(mào)互動為利基,不斷累積戰(zhàn)略互信,有效管控分歧,善用國際影響力,共同推進全球治理合作,攜手共鑄"黃金時代",從而建構(gòu)較具中英特色的新型大國關(guān)系,不但有助于雙方共同發(fā)展,也將為國際社會和平穩(wěn)定創(chuàng)造有利條件,更將對大國關(guān)系產(chǎn)生示范效用。
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