吳非
暨南大學新聞傳播學院教授
察哈爾學會高級研究員
胡逢瑛
莫斯科國立國際關系大學博士
復旦大學傳播與國家治理研究中心博士后
俄羅斯總統(tǒng)普京于9月30日簽署同意海外軍事用兵之法案后，旋即俄羅斯軍方即派出戰(zhàn)機對伊斯蘭國恐怖組織(IS)的后勤基礎設施、指揮點、訓練營和武裝分子基地進行空襲。與此同時，IS也會利用西方對于俄羅斯的信息戰(zhàn)進行污蔑俄羅斯空襲的行動，如果西方不能與俄羅斯進行有效合作，那么，未來中國與俄羅斯在國際安全問題上的合作會變得更加突出。俄羅斯的決策模式將對其他發(fā)展中國家以及敘利亞周邊國家如伊朗、伊拉克、土耳其都產(chǎn)生一定的吸引力。
敘利亞本身內(nèi)部存在復雜的宗派、宗教的問題，和以色列還有戈蘭高地的領土爭議。阿拉伯之春也使得敘利亞內(nèi)部問題臺面化、極端化和國際化。阿薩德家族掌握了該國的政府軍，俄羅斯又是敘利亞主要的盟友和最大的武器供應國，長期協(xié)助該國培訓軍人和武裝技術人員。在蘇聯(lián)時期，就已經(jīng)與敘利亞簽訂了駐軍協(xié)議并在濱地中海的塔爾圖斯建立海軍基地，作為俄羅斯船舶補給的后勤基地，目前在那里還停泊著俄羅斯庫茲涅佐夫航空母艦。由此看來，俄羅斯與敘利亞長期以來一直都有密切的軍事合作關系。
美國對俄空襲進行信息宣傳戰(zhàn)
美國軍方質疑俄首選霍姆斯的動機，認為那里主要是反對派而非伊斯蘭國的盤踞地，其實這樣的說法不完全正確，霍姆斯連接地中海與內(nèi)陸城市，不僅是反對派得到國外武器援助的必經(jīng)之地，也是俄羅斯后勤基地的范圍。故空襲霍姆斯不但保障俄羅斯后勤基地的安全，也可阻斷反對派武器流入伊斯蘭國的手中。換言之，霍姆斯作為是敘利亞連接地中海和內(nèi)陸城市的重要交通樞紐，過去西方透過這個地區(qū)運送武器支持反對派“敘利亞自由軍”。目前這個地方應該已經(jīng)被政府軍占領，或許是在政府軍同意之下，轟炸過去反對派留下的彈藥倉庫，避免流入IS手中，也許是同時打擊反對派和IS的武器裝備來源，具有一舉兩得的效果。并且在政府軍控制之下行動會成效特別明顯。
俄羅斯空襲行動的時間點選在聯(lián)合國大會演講之后，有與美國確定底線的作用，也探得聯(lián)合國主要成員國的輿論支持?，F(xiàn)在聯(lián)合打擊伊斯蘭國應該是國際共識，俄羅斯出兵有利于國際合作機制的建立，迫使美國必須考慮其反恐或是地緣擴張的優(yōu)先順序。在西方輿論反俄的暗流當中，反而將普京總統(tǒng)英雄形象推到最高位置，當今只有普京總統(tǒng)可以在面臨西方集體經(jīng)濟制裁的情況下還能在國際社會中扮演主要決策的角色，這令西方媒體非常詫異。事實上，俄羅斯只是在堅守底線，敘利亞難民流入歐盟的棘手問題才是迫使西方低頭的關鍵壓力，普京只是順勢而為，這樣西方國家才會領情。
普京呼吁把地緣野心放在其次位置
敘利亞作為俄羅斯的友好盟邦和中東主要的勢力范圍，自然不容美國染指。這個邏輯同樣適用于美國以及美國盟友，美國在全球有近兩百個軍事基地，相信也不希望俄羅斯染指。那么，此時美俄勢力范圍的大國博弈不應該成為當前解決敘利亞問題的焦點。目前具有迫切性的焦點是如何阻止伊斯蘭國快速的擴張，并且有效安頓難民。令西方擔憂的是：有許多國家的人民自愿參與IS，造成了當?shù)资菄襁€是恐怖份子身分莫辨?!IS斷頭的恐怖手段也對國際施加心理壓力，擴張范圍已經(jīng)危害到周邊國家的安全。顯然，IS是當前國際有共識的頭號敵人，這也是今年聯(lián)合國大會領導人和外長進行一般性辯論演講的主要核心聚集點，主要還是俄美中三國的態(tài)度。
目前大家看到的阿拉伯之春以及敘利亞內(nèi)戰(zhàn)之后IS擴張與750萬名敘國難民涌出，50萬難民流入歐盟，250萬難民流入沙特阿拉伯，土耳其收容了約180萬人，黎巴嫩約有117萬人，約旦約有63萬人；伊拉克約有25萬人，埃及約有13萬人。目前約有22萬人已經(jīng)死于內(nèi)戰(zhàn)。這證明以培養(yǎng)反對派并且坐視極端分子擴大以逼迫阿薩德下臺的手段過于極端且不合國際社會普遍接受的準則。2011年內(nèi)戰(zhàn)以來以及2014年7月國際盟軍空襲IS以來，共同導致了今天難民出逃和IS加速擴張的狀況。美國的堅持這等于是說明破壞現(xiàn)有敘利亞的政治結構比打擊伊斯蘭國更重要，這樣把政治擴張的企圖放在第一位的做法，未來這還會讓美國備感壓力。
建立敘利亞空襲行動須合乎國際準則的模式
我們看到普京在聯(lián)大28日演講之后，應該確認了聯(lián)合國的主要氣氛并且在奧普會晤之后了解美國的真正態(tài)度之后，才會在30日簽署批準俄聯(lián)邦委員會向境外使用軍事力量的法案。但目前僅限于空襲部分，因為地面部隊曠日廢時，蘇聯(lián)有阿富汗的失敗經(jīng)驗，美國也有伊拉克的失敗經(jīng)驗。中東問題復雜，不適合直接參與軍事行動以波及到本國自身的安全利益。這次行動主要還是在于要建立明確合法且有一致性的國際協(xié)調反恐行動的合作框架為長遠目的。
至于只空襲是否有效果？這個問題主要還在于能否有準確的信息和有效的空襲打擊目標。人是流動的，但是具體的彈藥倉庫、通訊中心和運輸設備都是可以根據(jù)有效且準確的信息來進行摧毀，這蘇聯(lián)在二戰(zhàn)時期有許多的經(jīng)驗，包括蘇聯(lián)空軍曾經(jīng)協(xié)助中國空襲上海和基隆等等日軍的軍械倉庫，這樣不但可以震攝敵人，而且可以斷絕IS的通訊聯(lián)絡和武器來源。
目前由俄羅斯、伊朗、伊拉克成立的巴格達信息中心，就是提供敘國政府具體的數(shù)據(jù)和分析，希望藉由這個統(tǒng)一的信息中心所出來的信息，提供給其他參與空襲國家的參謀總部。并且與聯(lián)合國的反恐信息中心取得協(xié)調一致的準確信息。這樣就避免國際盟軍分散力量且減少信息錯誤帶來的無效空襲損失。建立反恐信息中心并且透過反恐中心的指揮來行動，所有這些行動必須透過一個聯(lián)合國反恐中心來統(tǒng)一數(shù)據(jù)，將準確的數(shù)據(jù)提供給巴格達反恐的中心來協(xié)調空襲行動，再與阿薩德政府軍地面部隊合作。這樣一來，一方面，聯(lián)軍將可以掌握準確的數(shù)據(jù)來行動，效果好且準確，避免狂轟濫炸，這可以減少傷亡；另一方面，避免外國部隊長期在敘國境內(nèi)干涉該國政府處理內(nèi)部問題，地面部隊進入對該國建立正常秩序不利。
為避免出現(xiàn)美俄兩軍狹路相逢的狀態(tài)，美俄外長已經(jīng)有共識，下一步就是兩軍之間的對話，相信雙方軍方直接對話，有助于達成共識且避免直接沖突。俄羅斯希望建立一個可以遵循的國際反恐模式：第一，必須遵守聯(lián)合國憲章，俄羅斯是希望結束單邊行動模式把現(xiàn)行國際秩序混亂的狀況拉回二戰(zhàn)之后所形成的世界格局中來處理，使未來任何安全問題都必須要透過聯(lián)合國安理會來協(xié)調處理，這樣可以減少美國單邊行動資源的不足所產(chǎn)生的失控狀態(tài)；第二，把空襲合法化，以也就是由聯(lián)合國授權或是必須先獲得該國政府同意的情況之下才能進行空襲，并且必須配合地面部隊行動時才能行動，把現(xiàn)行國際盟軍的空襲納入到這個軌道上，這樣一來，國際盟軍將被授予合法權利參與到與阿薩德政府合作來反恐。一方面，為西方國際聯(lián)盟的單邊行動解套，另一方面，將國際反恐的空襲行動合法化，并且嚴格限制在空襲部分；第三：建立反恐信息中心并且透過反恐中心的指揮來行動，所有這些行動必須透過一個聯(lián)合國反恐中心來統(tǒng)一數(shù)據(jù)，將準確的數(shù)據(jù)提供給巴格達反恐信息中心來協(xié)調，再與阿薩德政府軍地面部隊搭配合作。這個模式的作用在于：尊重該國主權和協(xié)助反恐一舉兩得。
