最近,在李克強(qiáng)總理訪韓之初,韓國民眾讀到了他一篇宛如"家書"的文章,里面不但暢想了中韓自貿(mào)區(qū),還談了泡菜跟參雞湯怎么擺上中國餐桌,大熊貓?jiān)趺丛陧n國安家的事兒。一句話,一個大國總理的國事訪問,宛如是來鄰居家"串門"了。
這樣親民的基調(diào),還讓關(guān)心中國經(jīng)濟(jì)走勢的韓國上下立刻吃到"定心丸",關(guān)注中日韓以及東亞局勢的人們不難看出,中國總理參加中日韓峰會前先行國訪韓國"秀"親切,貌似不只是讓日本看著吃醋的。
也有朋友會說,為何不在首爾開完會,順道訪問韓國,還能多待幾天,這其中又有何玄妙?
其實(shí),先開會,還是先出訪,這在世界外交規(guī)程中并沒有絕對的"套路"。有先開會,后進(jìn)行國訪的,例如2014年11月,美國總統(tǒng)奧巴馬先出席APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議后,再對我國進(jìn)行國事訪問;也有先國訪,再去開會的,比如2015年9月,國家主席習(xí)近平結(jié)束對美國的國事訪問,乘專機(jī)離開華盛頓,赴紐約出席聯(lián)合國成立70周年系列峰會。
這種安排有時看國與國交情,有時則看領(lǐng)導(dǎo)人檔期,有時也看領(lǐng)導(dǎo)人的性格。比如,剛剛來華的德國總理默克爾,按美聯(lián)社的說法,這位低調(diào)的德國女總理做客或辦事均是"悄然"抵達(dá),開會或是訪問,難分主次。
李克強(qiáng)總理此次先行訪韓,再開會,或許有幾分中國外交"朋友圈"上的情誼在。但因此定下這樣的外交行程,僅說"交情"顯然還低估了它背后的玄機(jī),還有一個外交上的"妙筆"必須要說一說。
事情要從2008年中日韓首腦首次峰會以來的那些事說起:那會兒在國際金融危機(jī)來襲下,中日韓三國的經(jīng)濟(jì)都受到了一定程度的影響。為此,三國首腦擱置爭議,舉行了首次峰會,打算共同應(yīng)對危局。
不過,島國日本由于全局意識不夠,會上并沒有拿出互利互惠的誠意出來,中韓自然站到了一起。
在那個會期只有一天,地點(diǎn)還在日本福岡的峰會現(xiàn)場,中韓雙方簽訂雙邊貨幣互換協(xié)議,總額為1800億元人民幣/38萬億韓元,因金融危機(jī)而急劇貶值40%的韓元一下穩(wěn)住了。
而一場峰會,因?yàn)橹袊恼嬲\,成了展示中日韓三國關(guān)系的一個晴雨表。中國實(shí)實(shí)在在伸出援手,拉了韓國"兄弟"一把。此后,韓國也當(dāng)真把中國這個近鄰當(dāng)"親戚"處。
這個局面一直保持至今。在隨后四次中日韓首腦峰會史上,中韓會晤,實(shí)際意義遠(yuǎn)多于三國磋商。
讓日本沒想到的是,幾年之間,中韓貿(mào)易額已達(dá)到近3000億美元;人員往來突破每年1000萬人次;每周有1000多個航班穿梭于中韓之間,無怪李克強(qiáng)總理在文章說,中韓兩國人民已擁有"一日生活圈"。
可日本呢?從2012年開始,由于國內(nèi)右翼囂張,還跟韓國有領(lǐng)土爭議,結(jié)果連留住中日韓首腦一年一見這個局面也丟了。此后三年,中韓兩國首腦均不再主動與日方見面,李克強(qiáng)與樸槿惠更是在就任國家領(lǐng)導(dǎo)人后,從未國訪過日本。
7年后的今天,又一個世界經(jīng)濟(jì)不景氣的"小輪回",日本終于"憋不住"了。今年三月初,在韓國總統(tǒng)樸槿惠表達(dá)了恢復(fù)三國首腦峰會的意愿之后,日方便快速回應(yīng),表示歡迎,甚至急著今年就想把會開了。
而日本國內(nèi)媒體很快吐了"原委":日方之所以對舉行中日韓首腦會談態(tài)度迫切積極,是想利用首腦會談的機(jī)會,單獨(dú)與中韓兩國舉行首腦會談。
換句話說,日本還是在借助中日韓三國峰會的契機(jī),打著另一個算盤。
眾所周知,當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,"全天候"區(qū)域合作乃至國際間合作,才能實(shí)現(xiàn)共渡難關(guān)。前一陣,習(xí)近平主席訪問英國成功,雙方結(jié)為利益共同體,英吉利海峽那頭的法國也因此受益,獲得核電開發(fā)等合作大單。
西方媒體評論,英法兩國不顧美國盟友"情面"與中國合作,這才是"抓大放小"。而三個常任理事國之間的跨半球合作,這不能不說是全球經(jīng)濟(jì)的大趨勢。
而中國與一衣帶水的鄰邦日韓發(fā)展全方位貿(mào)易,其實(shí)對三國而言更具優(yōu)勢??上?,對于中國的好意,日本卻并不領(lǐng)情。
日本一方面希望借助中日韓之間高達(dá)世界經(jīng)濟(jì)總量20%的規(guī)模與市場,振興本國經(jīng)濟(jì)。但又急著跟隨老美,處處與中國做對,或參加美國主導(dǎo)的TPP制衡中國,或投入大筆資金,游說中亞,拉攏菲律賓、印度,抗衡中國倡導(dǎo)組建的亞投行。
很顯然,在日本家門口的韓國,立場與經(jīng)貿(mào)走向卻始終偏向中國,這便讓日本越發(fā)妒忌。
恰在此時呢,受到美國施壓,韓國開始采取"雙軌戰(zhàn)略",摸索著把經(jīng)濟(jì)、安保等問題同歷史問題區(qū)分開來與日本開展合作。
于是,日本看到了拉攏韓國,"離間"中韓的機(jī)會。日本急著開會也便有了好幾個意思。其中一個便是:借著中日韓峰會的"橋","單約"韓國高層,推銷安倍經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略,在中韓經(jīng)貿(mào)合作上插上一杠。
因此,面對如此外交局面,此次李克強(qiáng)總理先行訪韓,秉持的不僅是傳統(tǒng)友誼,還多了不少運(yùn)籌時局的意涵。雖然中國始終抱有促成中日韓自貿(mào)區(qū)的誠意,但對于可能出現(xiàn)的"小動作",李克強(qiáng)總理亦要布置妥當(dāng)。
最終呈現(xiàn)于我們面前的此次外交行程或許可以理解為:不管日本打算跟誰"私聊",李克強(qiáng)的親民國訪率先表達(dá)了中國對于韓國基于歷史友誼,面向未來合作的誠意。同時,克強(qiáng)還先于安倍,帶來了青年創(chuàng)業(yè)、制造業(yè)合作,一帶一路以及自貿(mào)區(qū)合作的構(gòu)想,與韓國簽下了一系列"大單"。
因而,李克強(qiáng)總理先訪韓,再赴峰會,便成了外交上絕妙的一筆。
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