2015年10月29日，黨的第十八屆五中全會(huì)在舉世矚目中勝利閉幕，會(huì)議審議通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。全會(huì)提出了全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)的宏偉藍(lán)圖已鋪開畫卷，未來五年中國(guó)的發(fā)展之路清晰可見，中國(guó)制定的"十三五"規(guī)劃描繪了中國(guó)強(qiáng)國(guó)雄心，向世界展示出中國(guó)保持穩(wěn)定發(fā)展的堅(jiān)定信心，標(biāo)示出了一個(gè)民族的復(fù)興偉業(yè)。黨的十八屆五中全會(huì)提出的"五大發(fā)展理念"中，其中"協(xié)調(diào)發(fā)展"強(qiáng)調(diào)的正是"全面"二字，注重的就是解決發(fā)展不平衡問題。全面小康，重在"全面"，因?yàn)樵趯?shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的行進(jìn)坐標(biāo)中，全面小康是"關(guān)鍵一步"，在"兩個(gè)一百年"的奮斗征程上，全面小康又是第一個(gè)"百年渡口"。為全面實(shí)現(xiàn)"十三五"時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，就必須牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展、形成平衡結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。
中國(guó)"十三五"規(guī)劃具有世界意義
用五年規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是中國(guó)特有的戰(zhàn)略模式。2015年，習(xí)近平總書記深入浙江、貴州、吉林等地調(diào)研，聽取對(duì)廣大干部和群眾意見對(duì)"十三五"時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見和建議后，提出"聚焦如期全面建成小康社會(huì)這個(gè)既定目標(biāo)，著眼于我國(guó)未來5年乃至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展"，強(qiáng)調(diào)"突出前瞻性和引領(lǐng)性"，為我國(guó)制定"十三五"規(guī)劃指明了方向。中國(guó) "十二五"時(shí)期，綜合國(guó)力穩(wěn)居全球第一陣營(yíng)，不僅經(jīng)濟(jì)總量牢牢占據(jù)世界第二位，更成為世界上第二個(gè)經(jīng)濟(jì)總量破10萬億美元的經(jīng)濟(jì)體。 今天的中國(guó)，前所未有地靠近世界舞臺(tái)中心，可以說一舉一動(dòng)都在影響著世界。中國(guó)制定的"十三五"規(guī)劃不僅對(duì)跋涉在民族復(fù)興之路上的社會(huì)主義中國(guó)意義非凡，還將對(duì)世界產(chǎn)生更加深遠(yuǎn)的影響。此次在規(guī)劃的目標(biāo)中提出，到2020年中國(guó)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下7000多萬貧困人口全部脫貧，就是對(duì)減少世界貧困人口的巨大貢獻(xiàn)。
隨著"十三五"規(guī)劃的深入推進(jìn)，中國(guó)將進(jìn)一步由世界大國(guó)向世界強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，無疑將對(duì)完善世界經(jīng)濟(jì)地理版圖產(chǎn)生重要的深遠(yuǎn)影響，如"中國(guó)制造2025"、"互聯(lián)網(wǎng)+"等創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高中國(guó)出口產(chǎn)品與服務(wù)的質(zhì)量、品牌與科技含量，從而對(duì)世界其他國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)生顯著的競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)。與此同時(shí)，中國(guó)保持穩(wěn)速、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、可持續(xù)、平衡、包容性和開放的增長(zhǎng)，將繼續(xù)為全球經(jīng)濟(jì)從供給與需求兩方面提供持久動(dòng)力。此外，隨著"一帶一路"戰(zhàn)略的實(shí)施推進(jìn)，金磚國(guó)家開發(fā)銀行和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作交流擴(kuò)大，人民幣國(guó)際化、企業(yè)"走出去"進(jìn)程的加快，中國(guó)將進(jìn)一步積極推動(dòng)和參與世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制變革，為全球特別是廣大發(fā)展中國(guó)家提供更多有益的實(shí)物性和制度性公共產(chǎn)品。
發(fā)展目標(biāo)，"咬定青山不放松"
五中全會(huì)提出了全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯加大，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。各方面制度更加成熟更加定型，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。"十三五"時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，在2016-2020年這五年時(shí)間里，把一個(gè)人口比歐盟、美國(guó)和日本加起來還多的大國(guó)帶入全面小康，跨越"中等收入陷阱"向更高發(fā)展階段躍升，迎來全面建成小康社會(huì)的最后沖刺。這是人類史上從未有過的壯舉，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民都將是一個(gè)巨大和嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
前行之路無坦途，我們正面對(duì)改革攻堅(jiān)期，"十三五"期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)緊迫而繁重。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化，人口結(jié)構(gòu)變化、產(chǎn)能過剩、資源環(huán)境壓力等，都是"攔路虎"。中國(guó)的社會(huì)也面臨著深刻轉(zhuǎn)型，社保、教育、醫(yī)療等方面問題，都是將來"硬骨頭"。未來五年，振奮精神、凝心聚力，我們才能打好復(fù)興之路上的"攻堅(jiān)戰(zhàn)"。認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是保持未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的根本遵循，我們要站在歷史新起點(diǎn)上，對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特征、新趨勢(shì)的深刻把握，擘畫出未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)的光明前景。加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作中不斷采取有力措施，將進(jìn)一步贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，將打造促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新引擎，推動(dòng)形成可持續(xù)發(fā)展的新格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。推進(jìn)"一帶一路"、京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)三大戰(zhàn)略，催生經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。推進(jìn)中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化機(jī)制體制，為保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。
今天的中國(guó)，正處在走向民族復(fù)興的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。以五年規(guī)劃的制定為契機(jī)，把發(fā)展的眼光放得更遠(yuǎn)，把奮斗的腳步踩得更實(shí)，我們必將實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，成就輝煌的夢(mèng)想。改革開放之初，中國(guó)共產(chǎn)黨確立了"三步走"戰(zhàn)略，跨入了新世紀(jì)。提出在本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會(huì)，現(xiàn)代化的夙愿逐步變成現(xiàn)實(shí)，民族復(fù)興的前景正在走來，向著全面建成小康社會(huì)的百年目標(biāo)邁進(jìn)，中國(guó)人民完全有能力、有信心在"十三五"期間，完成歷史賦予的偉大使命。
改善民生，貧困人口整體脫貧
改善民生就是發(fā)展，而且是發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不是全面建成小康社會(huì)的唯一指標(biāo)，遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展，就必須全力解決好人民群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生等問題，以發(fā)展以民生為導(dǎo)向，是"十三五"規(guī)劃的一大亮點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，對(duì)全面小康的詮釋是對(duì)所有人群的全覆蓋，是不分地域、不分群體、不分層級(jí)、不分民族的小康，農(nóng)民不能落下，貧困人口不能落下，城市低收入人群和殘疾人及殘疾人家庭不能落下。為使全體人民在共建共享發(fā)展中享有更多的實(shí)惠。惠及民生的"快車"在"十三五"期間將再次大幅度提速。如實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系；建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；?，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度；促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)……。
此次，五中全會(huì)的另一個(gè)亮點(diǎn)，就是將"我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困"制定為全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求。規(guī)劃確定的這個(gè)目標(biāo)為堅(jiān)決打贏扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)規(guī)定了總體思路、基本方略、行動(dòng)路線和保障措施。目前，全面建成小康社會(huì)，最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)，可以說貧困問題依然是全面建成小康社會(huì)的最大短板。數(shù)據(jù)顯示，2014年，全國(guó)還有7017萬農(nóng)村貧困人口，592個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，農(nóng)民人均純收入6610元，比全國(guó)農(nóng)民平均水平低3282元。貧困人口自我發(fā)展能力差，大部分只有初中以下文化程度，很難獲得技術(shù)、信息、貸款等服務(wù)。貧困地區(qū)縣以下交通基礎(chǔ)設(shè)施不足，全國(guó)還有6.9萬個(gè)行政村不通客運(yùn)班車。為加快貧困人口脫貧，必須全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略。"十三五"期間將按照扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)的要求，對(duì)貧困人口建檔立卡，根據(jù)致貧原因和脫貧需求，分類施策，發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)保護(hù)脫貧一批、加強(qiáng)教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批，以確保到2020年全部脫貧。實(shí)現(xiàn)貧困縣全部摘帽，離不開貧困退出機(jī)制。中央的頂層設(shè)計(jì)已明確了貧困戶、貧困縣退出的標(biāo)準(zhǔn)、程序、核查辦法，由各省區(qū)市組織實(shí)施。對(duì)已經(jīng)脫貧的農(nóng)戶，在一定時(shí)期內(nèi)讓其繼續(xù)享受扶貧相關(guān)政策，避免出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象。同時(shí)，貧困地區(qū)貧困人口要如期脫貧，急需改善外部環(huán)境。"十三五"期間要繼續(xù)支持貧困地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)、水利項(xiàng)目建設(shè)，全面解決貧困人口飲水安全問題。完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋貧困村。加快農(nóng)村危房改造和人居環(huán)境整治，加快改善貧困村生產(chǎn)生活條件，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
增人口紅利，實(shí)施全面二孩政策
這次五中全會(huì)，最大亮點(diǎn)和最受社會(huì)關(guān)注的還是"全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策"。按照國(guó)際老齡化的界定標(biāo)準(zhǔn)(60歲以上的老年人數(shù)量占總?cè)丝跀?shù)量的10%)，我國(guó)已于1999年進(jìn)入了老齡化，隨著老齡化的深入，對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的負(fù)面沖擊也愈發(fā)明顯，帶來兩個(gè)方面的后果：一方面因勞動(dòng)人口比例減少，人口紅利不再甚至變成累贅，中國(guó)未富先老;另一方面，人口結(jié)構(gòu)的變化導(dǎo)致需求結(jié)構(gòu)變化，根據(jù)美日經(jīng)驗(yàn)，房地產(chǎn)進(jìn)入長(zhǎng)周期下行通道，驅(qū)動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎失速。有許多專家和學(xué)者的研究結(jié)果證明，臨近的日本，20多年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)長(zhǎng)期低迷就是與日本人口的負(fù)增長(zhǎng)密切相關(guān)。
2012年，我國(guó)勞動(dòng)力人口出現(xiàn)峰值9.4億人，此后勞動(dòng)年齡人口在持續(xù)減少，老齡化、少子化現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，人口結(jié)構(gòu)應(yīng)有所調(diào)整。2013年12月28日全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議表決通過《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議》，夫妻一方為獨(dú)生子女的可生育二胎，除新疆與西藏以外的其它省市均于2014年上半年實(shí)施了該政策。從兩年實(shí)施的單獨(dú)二孩政策來看效果不明顯，并沒有導(dǎo)致生育嚴(yán)重堆積現(xiàn)象，而且2014年全國(guó)出生人口1687萬人，僅比2013年增加47萬人，主要因生育、教育、購房成本高及生育觀念的轉(zhuǎn)變。實(shí)施全面二孩后兩三年內(nèi)，預(yù)計(jì)每年出生人口會(huì)增加到2000萬-2300萬人，比目前多300萬-500萬人，生育水平穩(wěn)定后，每年出生人口會(huì)回落到1500萬-1800萬左右，生育更替率達(dá)到比較合適的水平。對(duì)人口總數(shù)來說，短期內(nèi)可能會(huì)有增長(zhǎng)帶來的壓力，但從長(zhǎng)期來看，預(yù)計(jì)2029年-2030年左右出現(xiàn)人口峰值14.9億人，到2050年依然會(huì)減少到13.5億人。 對(duì)人口結(jié)構(gòu)來說，人口性別比會(huì)有所下降，預(yù)計(jì)到2050年我國(guó)老齡化水平能下降1.5個(gè)百分點(diǎn)，但老齡化趨勢(shì)不可逆，2053年老齡人口峰值出現(xiàn)，老齡人口達(dá)到4.87億人。勞動(dòng)力人口下降速度也會(huì)延緩，但總勞動(dòng)人口下降的趨勢(shì)不會(huì)改變。對(duì)于家庭結(jié)構(gòu)來說，變成了4∶2∶2，減少了家庭面臨的一些風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)家庭發(fā)展能力、孩子的教育等各方面都有不少促進(jìn)作用。
預(yù)計(jì)"十三五"時(shí)期，我國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化危機(jī)將從兩方面發(fā)力：一是放松計(jì)劃生育政策，提高人口出生率，降低底部老齡化壓力;二是增加與養(yǎng)老相關(guān)的服務(wù)業(yè)供給，滿足老齡人生活與精神層面的需求。實(shí)施全面二孩后，通過擴(kuò)大基數(shù)增加人口出生量，與之相關(guān)的母嬰食品、幼兒教育、玩具等行業(yè)迎來利好。這是一項(xiàng)符合民意，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，符合人口發(fā)展規(guī)律要求的政策，但落到實(shí)處仍需要配套措施來支持。具體來說：首先要依法調(diào)整人口計(jì)生法的有關(guān)內(nèi)容；其次，相應(yīng)的社會(huì)公共政策要做好配套，原有的獎(jiǎng)勵(lì)、處罰政策也要隨之調(diào)整；三是隨著二孩的孕育、出生、長(zhǎng)大、就業(yè)、老齡的整個(gè)生命過程，各項(xiàng)社會(huì)公共服務(wù)要跟上。
構(gòu)筑生態(tài)底線，開啟生態(tài)文明建設(shè)新篇章
全面小康是城鄉(xiāng)區(qū)域共同的小康，是惠及全體人民的小康，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體全面進(jìn)步。這次五中全會(huì)提出，堅(jiān)持綠色發(fā)展，必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。五中全會(huì)將加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性被提升至前所未有的高度，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)"生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰"發(fā)展規(guī)律的深刻把握。全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，本質(zhì)上是要完成文明的轉(zhuǎn)型，終極關(guān)懷是中華民族的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)代文明應(yīng)該是建立在可持續(xù)發(fā)展觀念上的"綠色文明"，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是符合可持續(xù)發(fā)展要求的"綠色經(jīng)濟(jì)"，其關(guān)鍵是拋棄"高投入、高消耗、高消費(fèi)、高污染"的非持續(xù)發(fā)展模式，創(chuàng)建"低投入、低消耗、低污染、適度消費(fèi)"的可持續(xù)發(fā)展模式。
當(dāng)下百姓關(guān)注最多的字眼莫過于"生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善""以提高環(huán)境質(zhì)量為核心"。天藍(lán)水凈食品安全，這些樸素的期待都與"環(huán)境質(zhì)量為核心"緊緊相連。為此，生態(tài)文明建設(shè)只有真正融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，才能發(fā)揮其促進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的功能與作用。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，環(huán)境質(zhì)量提升牽一發(fā)動(dòng)全身。城市布局是否科學(xué)、農(nóng)業(yè)發(fā)展是否合理，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是否到位，產(chǎn)業(yè)能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是否能夠適應(yīng)，這些都與環(huán)境質(zhì)量有著緊密關(guān)系。"十三五"提出要"從以污染物排放總量控制為核心到環(huán)境質(zhì)量為核心"和"建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度"。標(biāo)志著環(huán)境保護(hù)從關(guān)注工作到關(guān)注百姓感受的理念轉(zhuǎn)變，這是一個(gè)歷史的進(jìn)步。改變了過去對(duì)公共資源能源管理缺乏有效手段，導(dǎo)致了過度消耗等問題，新制度以市場(chǎng)手段解決資源環(huán)境等公益性領(lǐng)域的問題，這是一項(xiàng)深刻變革。確權(quán)之后就會(huì)有交易，這對(duì)于資源節(jié)約將有直接貢獻(xiàn)，也是對(duì)環(huán)境質(zhì)量提升的重要促進(jìn)。特別是"實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度"，也是五中全會(huì)的最新亮點(diǎn)，是支撐環(huán)境質(zhì)量總體改善的有效制度安排，以打破地方保護(hù)，根本杜絕地方環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假、干預(yù)環(huán)保執(zhí)法問題發(fā)生。中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的歷程再次證明，只有在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的過程中，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與發(fā)展的綜合決策，才能實(shí)現(xiàn)"綠水青山就是金山銀山"的發(fā)展。
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