移動(dòng)、聯(lián)通、電信，三大運(yùn)營(yíng)商的一舉一動(dòng)都牽動(dòng)著億萬(wàn)消費(fèi)者的心——當(dāng)下絕大部分國(guó)人的生活都離不開運(yùn)營(yíng)商的語(yǔ)音通話、短信、流量及其他增值、延展服務(wù)。但多年以來，三大運(yùn)營(yíng)商始終處于壟斷地位?！耙谎蕴谩笔降墓芾?、運(yùn)營(yíng)模式，讓它們飽受用戶批評(píng)，卻依然沒有取得質(zhì)的進(jìn)步。而在政府開始對(duì)運(yùn)營(yíng)商“動(dòng)刀”之后，才開始有了新的變化。
其中，最主要的舉措就是資費(fèi)降低及流量不清零等。但運(yùn)營(yíng)商推出的多種舉措更像是“應(yīng)付公事”，遠(yuǎn)未達(dá)到用戶心中的理想效果。而原本的初衷是降低三大運(yùn)營(yíng)商的壟斷地位，沒想到流量不清零引發(fā)的后果卻是讓其壟斷越走越緊。
三分天下到聯(lián)姻走婚 三運(yùn)營(yíng)商越走越緊
移動(dòng)、聯(lián)通、三大移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商歷史的發(fā)展軌跡，可謂波蕩起伏，蕩氣回腸。簡(jiǎn)單來看，2G時(shí)代，移動(dòng)一家獨(dú)大，聯(lián)通、電信都是“陪太子讀書”；而到了3G時(shí)代，聯(lián)通WCDMA一枝獨(dú)秀，而移動(dòng)因?yàn)椴捎米灾鱐D網(wǎng)絡(luò)制式，信號(hào)奇差，被聯(lián)通壓制，雖然用戶數(shù)量還是高據(jù)榜首，卻不低聯(lián)通的用戶好評(píng)率；4G時(shí)代，移動(dòng)重新回到霸主地位，聯(lián)通、電信再次吃癟。
今年10月底發(fā)布的運(yùn)營(yíng)商報(bào)告顯示：中國(guó)移動(dòng)前三季度營(yíng)收5127億元，凈利潤(rùn)854億元，同比增長(zhǎng)3.4%；中國(guó)電信前三季度營(yíng)收2463.17億元，凈利潤(rùn)163.61億元，同比增長(zhǎng)1.2%；中國(guó)聯(lián)通前三季度營(yíng)收2119.13億元，凈利潤(rùn)81.8億元，同比下降22.6%。
可以說，將電信和聯(lián)通的凈利潤(rùn)綁在一起，也還不到移動(dòng)的1/3。總體來看，運(yùn)營(yíng)商還是走著一貫三分天下的路子，但形勢(shì)的壓力、新政策的出臺(tái)給了運(yùn)營(yíng)商極大的壓力。即使是中國(guó)移動(dòng)，增長(zhǎng)也處于放緩態(tài)勢(shì)。而流量不清零等政策，更是加劇了運(yùn)營(yíng)商之間的不平衡態(tài)勢(shì)。為此，運(yùn)營(yíng)商也改變了以往敵對(duì)的情況，開始越走越緊，甚至“聯(lián)姻走婚”。
工信部部長(zhǎng)苗圩在十八屆五中全會(huì)后公開表示：“三大運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)格局是不均衡的，工信部要力推建立一個(gè)相對(duì)均衡的競(jìng)爭(zhēng)格局。”與此同時(shí)，一份電信聯(lián)通成立“網(wǎng)絡(luò)建設(shè)深度合作小組”的紅頭文件在網(wǎng)上廣為流傳，且又有內(nèi)部消息稱電信和聯(lián)通計(jì)劃在包括網(wǎng)絡(luò)、終端等多個(gè)層面展開進(jìn)一步的合作，一旦時(shí)機(jī)成熟就有可能并購(gòu)重組。
而中國(guó)移動(dòng)自然不會(huì)對(duì)此進(jìn)行干預(yù)，畢竟電信、聯(lián)通的合作并不會(huì)對(duì)移動(dòng)造成太大威脅，還能夠幫助移動(dòng)轉(zhuǎn)移注意力。甚至在未來有可能，中國(guó)移動(dòng)還有望和電信、聯(lián)通展開某些合作，共同對(duì)抗政策帶來的壓力。
反壟斷越走越遠(yuǎn) 約束運(yùn)營(yíng)商力量大減
三大運(yùn)營(yíng)商越走越緊，對(duì)業(yè)界和大眾呼吁的反壟斷愈發(fā)不利。此前，業(yè)界對(duì)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行反壟斷調(diào)查等，還可以各個(gè)擊破，但當(dāng)它們?cè)阶咴骄o并抱團(tuán)之后，難度將會(huì)驟升，明顯造成更加嚴(yán)重的壟斷行為。
早在2011年，發(fā)改委就對(duì)中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通涉嫌價(jià)格壟斷案開始調(diào)查。而今年6月份，因“違反《反壟斷法》，濫用行政權(quán)力，組織電信運(yùn)營(yíng)商達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議，排除和限制相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”，云南省通信管理局被云南省發(fā)改委調(diào)查，并被國(guó)家發(fā)改委通報(bào)。
壟斷分為兩種，一種是依靠自己在市場(chǎng)中的絕對(duì)霸主地位，以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的模式形成壟斷；另外一種則是依靠行政手段形成壟斷。后者的危害性，比前者更大。而簡(jiǎn)單來看，運(yùn)營(yíng)商的壟斷呈現(xiàn)更加明顯的行政壟斷態(tài)勢(shì)。再配以自身在通信市場(chǎng)的霸主地位和絕對(duì)的話語(yǔ)權(quán)，形成無(wú)人可制的局面。
一旦三大運(yùn)營(yíng)商越走越緊之后，無(wú)論是行政壟斷，還是市場(chǎng)壟斷都會(huì)更上一個(gè)臺(tái)階。以往就顯得脆弱不堪的約束力會(huì)再度大減，即使還能夠以政策強(qiáng)行壓制，運(yùn)營(yíng)商也會(huì)給予更多的應(yīng)對(duì)之策。
感覺不到的不清零 運(yùn)營(yíng)商壟斷再加強(qiáng)
運(yùn)營(yíng)商壟斷的再度加強(qiáng)，其實(shí)就是從“流量不清零”開始表現(xiàn)出來的。在國(guó)務(wù)院要求運(yùn)營(yíng)商提速降費(fèi)之后，運(yùn)營(yíng)商給出了所謂的“綜合降費(fèi)”、“流量不清零”等解決方案。但所謂的“綜合降費(fèi)”只是以各種看似美好的套餐，來曲線達(dá)到增加營(yíng)收、利潤(rùn)的目的。至于“流量不清零”更是被瘋狂吐槽：不清零的流量只能延伸至下一個(gè)月、N多用戶流量遭偷跑……
可見，“上有政策，下有對(duì)策”。即使高層已經(jīng)發(fā)話了，運(yùn)營(yíng)商還敢在其中玩著貓膩。只能說明，它們的壟斷愈發(fā)肆無(wú)忌憚。在嚴(yán)峻的態(tài)勢(shì)下，依然只是做表面文章，不可放棄壟斷帶來的利益。
那么問題來了，到底怎么做，才能讓運(yùn)營(yíng)商真正有為人民服務(wù)的心態(tài)呢？（科技新發(fā)現(xiàn) 康斯坦丁/文）
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