“不變”之基礎
古"絲綢之路"北道重鎮(zhèn)新疆精河縣是我國著名的"枸杞之鄉(xiāng)"，它位于新疆維吾爾自治區(qū)西北部，地處東經81°46′—83°51′、北緯44°02′—45°10′之間，天山支脈婆羅科努山北麓，準噶爾盆地西南邊緣。東西長166公里，南北寬134公里，面積11275平方公里，占博爾塔拉蒙古自治州總面積約37%。
精河縣地處北疆交通要沖，歷史上曾經是中西交通要樞。至此目前312國道烏—伊段公路東西貫縣境而過，第二座亞歐大陸橋烏—阿鐵路斜穿縣境東部和北部。新疆第一條電氣化鐵路精伊霍鐵路穿境而馳。精伊霍鐵路東起精河車站，西至中國和哈薩克斯坦邊境口岸霍爾果斯，是新疆首條電氣化鐵路精河—伊寧—霍爾果斯鐵路和第二座亞歐大陸橋的交會點，阿拉山口、霍爾果斯出境鐵路、公路的交會點。精河縣距阿拉山口95公里，距霍爾果斯口岸280公里。已貫通的奎賽高等級公路、精-伊-霍鐵路、烏西—精河鐵路復線以及將開工建設阿拉山口至精河縣寬軌延伸，使精河縣成為“東聯(lián)西出、西引東進”戰(zhàn)略的黃金樞紐，精河火車站將成為國內、國際客、貨運的重要集散地。精河縣是全疆為數(shù)不多的擁有兩個火車站的縣城，中哈石油管道、西氣東輸二線天然氣管道和正在建設的西氣東輸三線穿境而過，使精河成為國家能源大通道的重要樞紐。
精河工業(yè)前景廣闊，礦產資源種類豐富，已發(fā)現(xiàn)鐵、銅、鉬、磷、石灰?guī)r、池鹽、芒硝、脈石英等礦藏20多種，其中石灰?guī)r、磷、池鹽、芒硝等礦種儲量均在千萬噸以上，鉬礦儲量占新疆總儲量的90%；光熱資源豐富，年日照時間2710小時。精河縣境內有精河、大河沿子河、托托河、阿恰勒河等四條較大河流及艾比湖等水系。艾比湖是精河縣境惟一大湖，也是新疆第二大咸水湖。這就是精河縣“不變”的區(qū)位和資源優(yōu)勢。
“變”之理念
“精河縣堅定不移地實施“工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)化帶動、民生優(yōu)先”戰(zhàn)略，準確把握區(qū)位、交通、資源三個優(yōu)勢，實施規(guī)劃先行，創(chuàng)新驅動，確立了經濟發(fā)展新的增長點，成功應對了經濟下行壓力，全縣經濟社會快速發(fā)展，2014年精河縣實現(xiàn)地方生產總值52.28億元，相較2010年增長了1.75倍、地方財政收入、農牧民人均純收入等各項指標連續(xù)五年年均增長10%以上”。縣委書記尤占軍滿懷自豪的給記者講述著精河的巨大變化。
精河農業(yè)資源富集，全縣共有耕地73萬畝，農作物以棉花、枸杞、果蔬為主。棉花種植面積50余萬畝，總產過百萬擔，是“全國優(yōu)質棉基地縣”和“自治區(qū)出口棉基地縣”。精河枸杞獨具特色，是新疆紅色產業(yè)的重要組成部分，目前種植總面積12.8萬畝，年產干果1.5萬噸，產值近5億元，產量占全疆的65％。精河縣在1998年被國家農業(yè)部命名為“中國枸杞之鄉(xiāng)”。
“精河城市建設日新月異，依靠自治區(qū)、自治州的大力支持，圍繞“一河兩岸”加快城市建設步伐，已建成‘四縱四橫一環(huán)’道路網絡，相繼實施了體育館、影劇院、文化中心等一大批公共服務設施，城市基礎設施日益完善，承載能力進一步增強。精河縣已先后獲得‘2011-2015年度全國科普示范縣’‘全國科技進步考核通過縣’、‘自治區(qū)級精神文明建設先進縣’、‘自治區(qū)最佳衛(wèi)生縣城’、‘自治區(qū)園林縣城’和‘平安縣城’等榮譽稱號”?？h委副書記、縣長烏瑪爾江·努合曼欣然告訴記者。
12月記者帶著這些欣喜和“疑惑”走進了“中國枸杞之鄉(xiāng)”新疆精河縣。
2011年，精河縣委、縣政府提出了“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，大力推進工業(yè)園區(qū)建設，以園區(qū)為平臺，加快產業(yè)聚集。2014年7月，精河紡織服裝產業(yè)園被列入自治區(qū)規(guī)劃的“三城七園一中心”，精河縣抓住這一機遇，啟動編制《精河縣紡織服裝產業(yè)10年發(fā)展規(guī)劃》，明確紡織服裝產業(yè)發(fā)展目標。
走進精河縣，“筑巢引鳳、紡織服裝、物流”這些形容詞和名詞對于精河縣人來說已經不是什么新鮮詞了，從縣委書記、縣長到一般干部和基層群眾熟知而不能再熟知的了?？h委書記尤占軍對“筑巢引鳳”是這樣新穎詮釋的，“一個投資商從烏魯木齊驅車一路向西行進，穿行昌吉，路過石河子、駛向沙灣和奎屯，行駛400多公里便進入精河境內，在精河駐停，決定向左還是向右，去霍爾果斯口岸還是阿拉山口口岸，左顧右盼、猶豫不決時，這時你的機會就來了”。按照尤書記的詮釋就是，要充分利用精河縣的區(qū)位優(yōu)勢和堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展的全新理念，取他人（它地）之長補自己不足，利用別人（它地）的短板，發(fā)揮自己的長處，別人的不足就是自己生存的空間，從情感上和環(huán)境上把投資商留在精河縣，讓他們感到家的溫暖，企業(yè)和企業(yè)家何嘗不來精河。
駝露機制地毯
先進的紡織設備安裝調試完畢
駝露地毯公司董事長劉保平給記者講述了來精河縣的平凡經歷，此前他在山東威海地毯廠生產的產品在新疆占有一定的市場份額，公司一位兼職設計師巴哈提的家在新疆精河縣，一次偶然的機會縣委書記尤占軍通過巴哈提了解到這個企業(yè)后，直覺上感到這個企業(yè)非常符合精河的紡織服裝產業(yè)。2015年1月18日，由縣委書記尤占軍帶隊來到威海昆鵬地毯廠考察，尤書記和我交流了一個多小時，在溝通的過程中，尤占軍書記把新疆關于發(fā)展紡織服裝產業(yè)的政策以及落戶精河的優(yōu)惠政策和機織地毯廠在新疆發(fā)展，特別是精河縣的優(yōu)勢和劣勢都做了透徹的分析，這讓劉保平感到這個書記確實不一般，深諳理念超前。加之在“一帶一路”的大背景下，我決定來精河實地考證一番。劉保平告訴記者，其實2014年他在南北疆已考察過，由于當時精河園區(qū)盤子小、設施不太健全，當時壓根沒考慮投資精河縣。
純棉合股紗生產線
技術人員檢查地毯
工人分拆棉紗
“當我來到精河縣，在幾天的考察過程中，精河縣軟環(huán)境好、領導非常重視招商和落實工作，發(fā)現(xiàn)縣委書記和縣委、縣政府一班人在工作上的親力親為和務實作風；領導開放意識強，有思路，有發(fā)展理念，執(zhí)行力也非常強，工作上果斷、效率高。特別是精河縣堅持推行園區(qū)服務組‘一線工作法’，實行‘專人承責企業(yè)、直通幫辦手續(xù)’，對項目立項、規(guī)劃、環(huán)評各環(huán)節(jié)全程跟蹤。就在我們舉棋不定，猶豫不決時，他們的這些創(chuàng)新制度、創(chuàng)新的文化釋放了巨大能量，從而留住了我們這些企業(yè)，留住了我們這些人和心”，劉保平激動的給記者講述著。
企業(yè)的留駐，形成了“多米諾效應”，一個個企業(yè)，湖北襄陽匯源農林股份有限公司的精河楚新農業(yè)發(fā)展公司、四川岳城車業(yè)新能源電動轎車、上海誕豐科技公司、山東匯泉服裝、河南新鄉(xiāng)市康貝爾衛(wèi)生材料、美國迪士尼卡通地毯、拉舍爾毛毯、足球項目產業(yè)，北靈新能源科技有限公司等等。如今在精河工業(yè)園區(qū)內，已經建成投產的紡織企業(yè)有6家，擁有環(huán)錠紡規(guī)模5萬錠，氣流紡近8000頭，劍桿織機120臺；年產100萬平方米機織地毯以及年產3000噸棉紗合股生產線，已解決就業(yè)1800人；正在建設的有50萬錠紡紗、400平方米機織地毯、2000萬米面料布、30萬套套裝生產線、年產9000噸化纖以及衛(wèi)生材料、無紡布等13個項目，計劃總投資33.87億，建成后安排就業(yè)7000多人……，一個個代表的特色優(yōu)勢產業(yè)規(guī)模不斷落地，一個個接踵而至的工業(yè)大項目將實現(xiàn)“鯤化為鵬”的巨變?？萍际堑谝簧a力，在精河縣充分體現(xiàn)了領導更是第一生產力。
新疆效率、新疆速度、新疆精神一系列新理念、新思想引領著精河縣各族干部群眾。精河縣縣長烏瑪爾江·努合曼說，中央提出“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，在此戰(zhàn)略背景下，烏魯木齊以西北疆最大的鐵路編組站奎屯站現(xiàn)有的編組和貨運的能力已無法滿足現(xiàn)實需求，并且該站已沒有繼續(xù)擴大規(guī)模的能力，而精河位于兩條鐵路（烏阿鐵路和精伊霍鐵路）與兩條公路（奎賽高速公路和精伊霍公路）的交匯處，具有得天獨厚的區(qū)位交通和資源優(yōu)勢，為了拉動精河經濟跨越發(fā)展，使精河發(fā)展面向國內，并且衍生至國外打下堅實基礎，在歷史性的機遇面前，精河縣和博爾塔拉州特提出研究建設“精河國際公鐵聯(lián)運綜合物流園”。下一步，利用精河縣連接阿拉山口和霍爾果斯兩個一類口岸的獨特交通區(qū)位優(yōu)勢，借助以鐵路總公司投資建設的30股道，設計貨物吞吐能力達3000萬噸的精河鐵路編組站的改擴建項目為機遇，加快建設精河國際公鐵聯(lián)運綜合物流園，搶抓“一帶一路”賦予新疆的歷史機遇，建設精河國際鐵路聯(lián)運綜合物流園，著力打造新疆北疆地區(qū)期貨交割、倉儲租賃、中轉物流中心，實現(xiàn)“差別化”管理，努力實現(xiàn)工業(yè)產品與現(xiàn)代商貿物流產業(yè)的快速融合，形成“兩園驅動”的發(fā)展格局。目前，國內西行國際貨運外貿班列貨運不足，我們找到了這種不足，建設精河發(fā)運站以及配套設施、海關監(jiān)管、保稅倉庫，把相關產業(yè)引進產業(yè)園，發(fā)展終端產業(yè)，發(fā)展外向型企業(yè)，把產品生產出來，直接補西行貨運專列的掛廂不足，以此帶動全縣經濟發(fā)展。
發(fā)展是硬道理，環(huán)保更是硬道理。精河縣在發(fā)展工業(yè)的同時時刻都沒有忘記環(huán)保、綠色。精河從原來的招商引資向“挑商選商”轉變，在逐步淘汰落后產能的同時，嚴把準入關，重點培育和引進符合國家產業(yè)政策的項目，著力走科技含量高，經濟效益好、環(huán)境污染小的新型工業(yè)化路子。在精河縣，有條鐵律——凡是生產達不到環(huán)保要求的企業(yè)，效益再好也不能上馬。明確提出有礦藏不能亂采；有資源不能亂用；有地盤不能亂開廠子的要求，堅持“兩個可持續(xù)”的綠色發(fā)展道路，走出了一條經濟較快發(fā)展與生態(tài)持續(xù)優(yōu)良、民生持續(xù)改善協(xié)同并進的發(fā)展路子。精河縣圍繞“一河兩岸”進行整治，經過一年多對“精河”兩岸的全面整改，如今的精河，實現(xiàn)了河暢、水清、岸綠、路通、景美、人悅，直接惠及沿岸大量居民。
據(jù)有關方面調查顯示，精河縣境內已經探明的礦產有20多種，其中石灰?guī)r、磷、池鹽、芒硝等礦種儲量均在千萬噸以上，預計經濟價值在上百億億元。對于如此豐富的礦產資源，精河縣在開發(fā)方面保持了可貴的克制?？h委書記尤占軍給出了答案，他說，新疆是一個大美之地，也是生態(tài)環(huán)境極為脆弱的地方，生態(tài)環(huán)境保護與‘兩個可持續(xù)’的重要性，對我區(qū)生態(tài)文明建設具有很強的指導意義。多年的歷史證明，堅持走‘兩個可持續(xù)’的綠色發(fā)展道路，是新疆加快轉變發(fā)展方式的必然選擇，是新疆鍛鑄長遠競爭力、實現(xiàn)經濟生態(tài)與環(huán)保雙贏的必由之路，也是新疆從根本上解決資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境矛盾、造福于民的最佳方法?！畠蓚€可持續(xù)’，為大美新疆繪就了一幅優(yōu)美的生態(tài)畫卷”。
關于作者：毛衛(wèi)華，中國日報駐新疆記者站站長
