1月24日上午，云南省第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在昆明海埂會(huì)堂開幕。云南省委副書記、省長(zhǎng)陳豪做政府工作報(bào)告時(shí)表示，云南省將建設(shè)廣覆蓋的航空網(wǎng)，將優(yōu)化和完善機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，加密拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)航線航班，力爭(zhēng)到2020年，投入運(yùn)營(yíng)和在建民用機(jī)場(chǎng)20個(gè)。
昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)
而在不就之前開幕的楚雄州第十一屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上，代州長(zhǎng)楊斌在政府工作報(bào)告中提出：積極推進(jìn)楚雄機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期工作，“十三五”期間該州計(jì)劃總投資12億元，力爭(zhēng)在元謀、永仁、祿豐、大姚和雙柏5個(gè)縣建設(shè)5座通用機(jī)場(chǎng)。春城晚報(bào)記者從楚雄州發(fā)改委獲悉，楚雄機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目4C級(jí)民用支線機(jī)場(chǎng)，1條跑道，1條垂直聯(lián)絡(luò)道，1個(gè)停機(jī)坪，估算總投資18億元，近期目標(biāo)（2020年）機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量為30萬人次左右。
曲靖市則表示“十三五”期間將大力推進(jìn)機(jī)場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施機(jī)場(chǎng)“一加三”工程（宣威支線機(jī)場(chǎng)，羅平、沾益、會(huì)澤三個(gè)水上飛機(jī)項(xiàng)目），打造通用航空區(qū)域網(wǎng)絡(luò)。
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文山機(jī)場(chǎng)
從近些年經(jīng)營(yíng)狀況看，云南省內(nèi)能盈利的支線機(jī)場(chǎng)僅有2個(gè)，絕大多數(shù)機(jī)場(chǎng)存在虧損。騰沖、大理和迪慶機(jī)場(chǎng)均在虧損行列，迅猛增長(zhǎng)的旅客吞吐量，并未讓這3個(gè)機(jī)場(chǎng)的賬面扭虧為盈。那為什么從省上到各州市，都在熱熱鬧鬧規(guī)劃航空藍(lán)圖呢？
云南94%的國(guó)土面積屬于山區(qū)，地形地貌復(fù)雜，高山峽谷相間，交通不便是經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的重要原因，這種地形地貌，公路、鐵路建設(shè)成本較高，高鐵造價(jià)更高。20世紀(jì)80年代以后，云南加大了航空業(yè)的投入，便捷高效的航空運(yùn)輸方式，架設(shè)了云南發(fā)展的空中通道，機(jī)場(chǎng)成為帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的抓手，甚至是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。
以迪慶藏族自治州為例，州府香格里拉距昆明659公里，山高路遠(yuǎn)，交通不便，經(jīng)濟(jì)十分落后。投資2.56億元的迪慶機(jī)場(chǎng)建成通航后， “香格里拉”旅游勝地吸引了世界的目光。投資修建機(jī)場(chǎng)的2.56億元，在云南只能修建兩三公里高速公路。兩三公里的高速公路在一個(gè)地區(qū)發(fā)揮的作用非常有限，而兩三公里的跑道卻可以把一個(gè)地區(qū)和世界連接在一起。機(jī)場(chǎng)的快速發(fā)展對(duì)當(dāng)?shù)芈糜魏徒?jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)作用明顯，1999年到2012年，迪慶旅游人數(shù)平均增長(zhǎng)25.49%；海外旅游者平均增長(zhǎng)27.5%；旅游收入平均增長(zhǎng)35.29%。1999年至2012年，迪慶州國(guó)民生產(chǎn)總值平均增長(zhǎng)率為20.1%，人均國(guó)民生產(chǎn)總值平均增長(zhǎng)率為20.79%。
香格里拉機(jī)場(chǎng)
“要致富，先修路；要想強(qiáng)，上民航。”在當(dāng)下激烈的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，立體交通優(yōu)勢(shì)，無疑已成為各地招商引資打出的一張王牌。擁有機(jī)場(chǎng)，已成為彰顯地方形象的靚麗名片。也許這就是在云南支線機(jī)場(chǎng)普遍虧損，也要大建快上支線機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)的原因吧。
支線機(jī)場(chǎng)虧損，并非云南特例，而是全國(guó)支線機(jī)場(chǎng)面臨的普遍難題。很多支線機(jī)場(chǎng)自身運(yùn)營(yíng)面臨著虧損以及后續(xù)資金不足的問題，究其原因，除了客流量不足、航班少、航班時(shí)刻差、支線市場(chǎng)培育期較長(zhǎng)外，主要還背負(fù)著巨額貸款利息、固定資產(chǎn)折舊和安全保障運(yùn)行費(fèi)用。很多虧損的機(jī)場(chǎng)采取的是政府補(bǔ)貼航線的形式經(jīng)營(yíng)，民航局也對(duì)中小機(jī)場(chǎng)有一定補(bǔ)貼，但隨之而來的問題是，客座率如果沒有有效提升，巨大的財(cái)政補(bǔ)貼將給當(dāng)?shù)卣畮韷毫?。而且如果沒有造血功能，成本收回的時(shí)間會(huì)很長(zhǎng)。
有人說，地方政府“勒緊褲帶”修機(jī)場(chǎng)、貼錢運(yùn)營(yíng)機(jī)場(chǎng)并非都是在做面子工程，而是在精明地算“大賬”，算拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大賬”?？墒牵谌珖?guó)中小型機(jī)場(chǎng)溫飽問題都沒有解決的今天，機(jī)場(chǎng)的建設(shè)既要抓緊完善布局，加大建設(shè)力度，又要量力而行，決不能一窩蜂全上。
在我看來，已經(jīng)建好但仍然虧損的機(jī)場(chǎng)應(yīng)該找準(zhǔn)定位結(jié)合實(shí)際謀出路，應(yīng)該充分利用現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)資源，開辟更多航線。新建支線機(jī)場(chǎng)或通用機(jī)場(chǎng)時(shí)要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)， 布局一定要合理，地方政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上一定要把握“適度”原則，基礎(chǔ)設(shè)施的投入一定要立足市場(chǎng)，否則將是一種浪費(fèi)。
“機(jī)場(chǎng)建設(shè)熱”也該降一降溫了！
關(guān)于作者：中國(guó)日?qǐng)?bào)駐云南記者站站長(zhǎng)
