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一帶一路上中非公共外交發(fā)展迅速而廣闊！

劉倩

吳非

暨南大學(xué)新聞傳播學(xué)院教授 、  中國(guó)與全球化智庫南方國(guó)際人才研究院 助理院長(zhǎng)

中非關(guān)系日漸升溫，自推行一帶一路倡議以來，中國(guó)大力展開對(duì)非外交戰(zhàn)略調(diào)整，支持技術(shù)建設(shè)和貿(mào)易往來，也發(fā)展農(nóng)業(yè)和文化交流, 在溝通中實(shí)現(xiàn)共同現(xiàn)代化。而習(xí)近平主席也近日訪問了非洲, 彰顯出“互利共贏”有商有量“合作共贏”的態(tài)度?！爸蟹菙y手并進(jìn)：合作共贏、共同發(fā)展”是此次中非合作論壇峰會(huì)的主題，共建項(xiàng)目包括非洲的“三大網(wǎng)絡(luò)” —— 高鐵、高速公路和航空，另外看到議題的轉(zhuǎn)化還有加入了培育當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等項(xiàng)目。

非洲地位的提升及中非關(guān)系的歷史

10月中旬，我正好在南非首府比勒托尼亞和約翰內(nèi)斯堡參加交流活動(dòng)和青年公益創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事—2015創(chuàng)行世界杯。[1]可謂親身體會(huì)到了非洲全球地位的崛起和中非的友誼。

越來越多的世界性賽事和展會(huì)合作選擇在非洲舉辦，例如在習(xí)主席訪問的桑頓會(huì)議中心（Sandton），除了公益創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽創(chuàng)行之外，今年約翰內(nèi)斯堡還舉行了多項(xiàng)全球性賽事和論壇，包括：非洲會(huì)議（Meetings Africa）, 健康老齡問題世界大會(huì)（World Congress on Healthy Ageing）, 國(guó)際公共關(guān)系協(xié)會(huì)大會(huì)，( International Public Relations Association’s Congress) 以及為期一個(gè)月的低碳運(yùn)輸世界節(jié) （EcoMobility World Festival）等。

中非的關(guān)系經(jīng)歷了跌宕起伏，從開始的政治互助到后來的貿(mào)易互惠，到今天的戰(zhàn)略伙伴和共同體關(guān)系，可謂中非友誼源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。

政治支持：

70年代以前，中國(guó)一直支持著非洲大陸的各種反殖民斗爭(zhēng)，并且對(duì)于南非的種族主義政權(quán)進(jìn)行抵制。這段時(shí)期不乏相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)援助，例如坦贊鐵路，這是一個(gè)1975年開通的，中國(guó)耗資5億美元的鐵路。該條鐵路的開通可以讓非洲國(guó)家有交通的自主性，從而擺脫了對(duì)南非和羅得西亞(今津巴布韋)的交通的依賴（那時(shí)南非仍然實(shí)行種族隔離）。

貿(mào)易互惠：

由此確立了中非的經(jīng)濟(jì)雙贏關(guān)系。自上個(gè)世紀(jì)70年代至2006年，從1978年開始量很小，非洲的經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了大跌大漲，但一直發(fā)展到現(xiàn)在，中國(guó)已成為非洲最重要的外部經(jīng)濟(jì)伙伴。

戰(zhàn)略伙伴和共同體關(guān)系：

2006年底，中非合作論壇舉行，中非雙方開展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，2006-2012年，非洲經(jīng)濟(jì)開始增長(zhǎng)。中國(guó)也從中受益，貿(mào)易聯(lián)系后來又增加了其他內(nèi)容，例如包括中國(guó)在非洲生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的投資。2012年至今，中國(guó)提出一帶一路倡議，中非進(jìn)入新的建立共同體關(guān)系時(shí)代。

交流止于表面 存在誤讀和偏見

中國(guó)外交方面的文化交流由來已久，但是中國(guó)的一些倡議，例如一帶一路倡議在國(guó)外卻沒有什么知名度。在2015創(chuàng)行世界杯賽場(chǎng)上，來自36個(gè)國(guó)家代表隊(duì)各自展出獨(dú)具本國(guó)特色的文化產(chǎn)品、歌舞、服飾、現(xiàn)場(chǎng)氣氛十分熱烈，在這場(chǎng)盛會(huì)中，除了進(jìn)行文化交流，我做了一部分問卷和深度訪談，在與會(huì)的4000余名來自全球的大學(xué)生中來自34個(gè)國(guó)家，抽取210名做了問卷調(diào)查，有效問卷203份，只有7名受訪者對(duì)“一帶一路”有所了解，也就是說只有3.4%的受訪者聽說過，對(duì)這7名做了深度訪談。

為何如此重視的情況下，一帶一路的提議到底有沒有落地生根呢？受訪者中有部分是南非的年輕人，他們談到?jīng)]有了解到“一帶一路”的相關(guān)信息，但希望了解。華人在南非的文化交流是否有效？是否提高了自我地位和達(dá)到了文化融合的效果呢？

華人在南非有一定的文化和經(jīng)濟(jì)上的貢獻(xiàn)，有幸在南非期間，能和約翰內(nèi)斯堡大使館李大使面對(duì)面交流，他介紹約翰內(nèi)斯堡的主要的問題還是：艾滋病，失業(yè)和暴力。而華人在南非也需要保護(hù)自己。華人商會(huì)的馮先生介紹說，華人在社會(huì)的參與度更多集中在經(jīng)濟(jì)和文化方面，而政治方面的參與度仍然有限。

隨著中國(guó)在非洲的合作項(xiàng)目的增加，華人的增多，非洲國(guó)家當(dāng)?shù)孛癖娕c中國(guó)企業(yè)發(fā)生糾紛與矛盾的現(xiàn)象也偶有發(fā)生，甚至有抵觸中國(guó)公司的苗頭，在部分媒體中，中國(guó)被描繪成非洲資源的掠奪者，而且引發(fā)了勞工的競(jìng)爭(zhēng)。

非洲人對(duì)華人的了解除了媒體里的中國(guó)相關(guān)報(bào)道，例如：TVC News就有一部分對(duì)華報(bào)道。就是現(xiàn)實(shí)中的接觸，早期的中非合作中，中國(guó)取代了傳統(tǒng)西方國(guó)家在非洲的一部分合作，而被扣上了“新殖民主義”的稱號(hào)，部分報(bào)道和宣傳中甚至認(rèn)為中國(guó)人到非洲是為了打壓勞動(dòng)人民的廉價(jià)勞動(dòng)力和掠奪非洲豐富的物產(chǎn)資源。這些極端的偏見在部分非洲的針對(duì)華人的暴力事件中也得到了印證。例如：華商在非洲常常爆出一些與當(dāng)?shù)厝说纳虡I(yè)摩擦和部分受到排擠或是遭受暴力攻擊的極端事件。

對(duì)華人在南非的生活來說，直接影響到的是人身的安全和生產(chǎn)。華人甚至在某些地區(qū)極易成為攻擊的對(duì)象，約翰內(nèi)斯堡華商聯(lián)盟馮先生指出，華人容易受到犯罪分子攻擊有若干原因：其一，華人語言能力不好，比較難在爭(zhēng)辯中占優(yōu)勢(shì)；其二，在華人收到襲擊后，沒有很好的利用法律和相應(yīng)社會(huì)程序去保護(hù)自身權(quán)利，價(jià)值社會(huì)治安體系的不完善，更多時(shí)候犯罪分子也容易逃脫法律制裁；其三，華人善經(jīng)營(yíng)，更多帶有大量現(xiàn)金或者貴重物品，因而容易受到攻擊。其四，華人大多受到攻擊后往往不會(huì)積極反抗，保命為主，因而助長(zhǎng)了犯罪分子的氣焰。

由此可見，中非交流更多止于表面，并且存在一定的誤讀和偏見。而其實(shí)中非的很多觀念都是有共識(shí)的，例如在青年人的發(fā)展，在對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的態(tài)度上。在此活動(dòng)中，也有幸與南非總統(tǒng)雅各布·祖瑪?shù)那捌薜吕啄帷ぷ娆?NKOSAZANA DLAMINI ZUMA,)近距離交流，她稱鼓勵(lì)青年人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，她說“對(duì)于全世界的年輕人來說，創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的意識(shí)是十分難能可貴的，我們一直在非洲推行著一個(gè)理念，為了培養(yǎng)青年人去用創(chuàng)新精神和行動(dòng)，去做出非凡貢獻(xiàn)?！边@位傳奇女性在2012年當(dāng)選非盟和非洲統(tǒng)一組織（非統(tǒng)）主席，作為第一位女性主席有著深遠(yuǎn)的影響，她曾為發(fā)起非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃和推動(dòng)非洲復(fù)興做出了積極貢獻(xiàn)，她的工作體現(xiàn)著非洲的女性地位。她在中非關(guān)系方面，也曾積極擴(kuò)大中國(guó)和非洲跨國(guó)跨地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今次習(xí)主席的非洲之行也是著重發(fā)展包括“三大網(wǎng)絡(luò)”在內(nèi)的共建項(xiàng)目。

中非議題的轉(zhuǎn)化

中非關(guān)注議題的轉(zhuǎn)化是隨著世界的步伐同步進(jìn)行的。

從創(chuàng)行2015年的賽事就很容易看出世界聚焦非洲的議題。2015年10月15號(hào)，創(chuàng)行的商業(yè)精英論壇上，非洲聯(lián)盟委員會(huì)的MICHAEL HASTINGS先生作為主持人，組織了關(guān)于水、食物、能源的可持續(xù)發(fā)展問題的討論。布蘭博公司（Brambles Limited ）的首席執(zhí)行官Tom Gorman先生介紹了公司在非洲大陸的主營(yíng)業(yè)務(wù)，并關(guān)注了物流食品安全方面的問題，和可持續(xù)發(fā)展方面的注意事項(xiàng)。論壇中Saudibras 集團(tuán)的總裁Obeid Binzagr和維益食品有限公司（rich products corporation）非洲首席執(zhí)行官Liz Kobilski都在討論中獻(xiàn)言獻(xiàn)策，討論了環(huán)?？沙掷m(xù)性發(fā)展，食物運(yùn)輸和檢驗(yàn)安全，以及水污染等問題。認(rèn)為在全球范圍來看，我們?nèi)〉昧瞬诲e(cuò)的成果，但仍然面臨經(jīng)濟(jì)/技術(shù)等多方面的局限和挑戰(zhàn)。本次論壇還號(hào)召青年人珍惜資源，樹立可持續(xù)發(fā)展觀念。

創(chuàng)行比賽中，各國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中也都聚焦了非洲，英國(guó)代表隊(duì)項(xiàng)目都圍繞著衛(wèi)生健康問題來發(fā)展，團(tuán)隊(duì)教育肯尼亞的失業(yè)人群以知識(shí)，通過授人以漁的方式使他們努力創(chuàng)業(yè)，同時(shí)關(guān)注衛(wèi)生環(huán)境及生活條件的改善，具體項(xiàng)目通過健康教育、再生材料建造廁所幫助了肯尼亞基西地區(qū)居民；并且為居民提供教程，運(yùn)用牛油果和香蕉皮制成香皂并銷售，從而提高了村內(nèi)衛(wèi)生水平和村民收入。

美國(guó)代表隊(duì)幫助科特迪瓦輟學(xué)兒童重返學(xué)校。他們建立學(xué)校并解決單身母親就業(yè)問題，還同時(shí)解決了當(dāng)?shù)睾⒆踊集懠财毡榈那闆r。

摩洛哥創(chuàng)行團(tuán)隊(duì)的項(xiàng)目關(guān)注當(dāng)?shù)卮迕耖_放式燃木爐灶做飯污染空氣的問題，用替代燃料改善研發(fā)新型爐灶，并且推行了一套廉價(jià)但有效的，濾水器，讓村民以低廉的成本飲用潔凈的水資源。

由此可見，全球聚焦非洲水、食物、能源等可持續(xù)發(fā)展問題，而中國(guó)也在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)合作方面有了新的項(xiàng)目進(jìn)展。這是可喜的轉(zhuǎn)化，中非關(guān)系從政治互助，貿(mào)易互惠，最終朝向非洲大陸本土更關(guān)心的話題，也是世界性的話題轉(zhuǎn)變。