上海中亞合作組織自2001年成立以來，已走過15年不尋常的歷程，在各成員國的齊心協(xié)力和共同努力下，上合組織今天已成為現(xiàn)代國際關(guān)系架構(gòu)中的一個(gè)關(guān)鍵組成部分，對世界產(chǎn)生了重要影響?？梢哉f，上合組織已成功探索出順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流的新型國際組織模式，成長為最具生命力和影響力的國際合作機(jī)制之一，在睦鄰友好、高效合作、開放共贏等很多方面成為地區(qū)和國際合作的典范。
上合組織是新型區(qū)域合作機(jī)制的典范
上合組織創(chuàng)立之初，中亞地區(qū)積聚了各種安全隱患，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全問題交織，"三股勢力"活動(dòng)猖獗，毒品販運(yùn)和跨國犯罪極為嚴(yán)重，西方政治家把中亞地區(qū)劃入"不穩(wěn)定的弧形地帶"，上合組織的誕生給中亞安全帶來新面貌。2001年該組織創(chuàng)立之初，成員國元首簽署的第一個(gè)共同文件就是《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》，此后簽署了《上海合作組織反恐怖主義公約》，還在塔什干設(shè)立了地區(qū)反恐機(jī)構(gòu)。成員國把維護(hù)地區(qū)安全，打擊"三股勢力"、跨國犯罪、毒品販運(yùn)作為頭等重要任務(wù)。15年來，上合組織國家舉行了多輪、雙邊、多邊的聯(lián)合軍事演習(xí)，搭建了情報(bào)信息交流網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)安全合作平臺，建立了行之有效的成員國大型活動(dòng)聯(lián)合安保機(jī)制，抓獲了大批國際恐怖主義分子，制止了數(shù)百起恐怖事件。上合組織國家還成功抵御了"顏色革命"在歐亞地區(qū)的蔓延，上合組織已成為歐亞地區(qū)安全穩(wěn)定的重要支柱。倘若沒有上合組織，歐亞地區(qū)當(dāng)今的安全局面難以想象。
2001年6月15日關(guān)于成立上海合作組織的歷史決定，是成員國為積極促進(jìn)地區(qū)和平與共同發(fā)展、深化睦鄰友好與伙伴關(guān)系、增進(jìn)相互尊重與信任氣氛作出的重要戰(zhàn)略抉擇。經(jīng)過15年的發(fā)展，上合組織現(xiàn)在已有中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦6個(gè)成員國，白俄羅斯、蒙古國、印度、巴基斯坦、伊朗、阿富汗6個(gè)觀察員國，阿塞拜疆、亞美尼亞、尼泊爾、柬埔寨、土耳其、斯里蘭卡6個(gè)對話伙伴國。此次，塔什干峰會(huì)批準(zhǔn)簽署印度和巴基斯坦加入上合組織義務(wù)的備忘錄。這意味著，未來上合組織成員國的人口總和將占亞洲的三分之二、全球的三分之一、集中了全球逾半數(shù)的黃金外匯儲(chǔ)備。如果以后再接納了伊朗，上合組織將覆蓋約70%的亞洲領(lǐng)土和40%的歐洲領(lǐng)土。同時(shí)，幾條歐亞過境路線（除了經(jīng)過蘇伊士運(yùn)河的海上路線之外）都將在上合組織的掌控之中。今天，上海合作組織已躋身具有威望和影響力的國際和地區(qū)組織之列，成為當(dāng)代國際關(guān)系體系中保障安全、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的有效因素。體現(xiàn)本組織根本原則和理念的"上海精神"是上海合作組織順利發(fā)展的獨(dú)特源泉，是發(fā)展國家間關(guān)系、應(yīng)對全球威脅和挑戰(zhàn)、解決國際分歧的重要指針。
推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作，共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶
自2013年習(xí)近平主席在中亞提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議以來，和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲綢之路精神引起中亞國家強(qiáng)烈共鳴，中亞各國積極同中國對接發(fā)展戰(zhàn)略，雙方各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作快速推進(jìn)，形成以能源合作為壓艙石，以互聯(lián)互通和產(chǎn)能合作為雙驅(qū)動(dòng)，以資本、技術(shù)和項(xiàng)目三要素為助推劑的互利合作新格局，并取得一系列重要早期收獲。可以說，中國同中亞國家合作進(jìn)入新一輪上升期。推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作的一大現(xiàn)實(shí)途徑就是共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，15年來，上合組織為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易往來做出了巨大貢獻(xiàn)。上合組織地處歐亞大陸的核心地帶，歷史上就是絲綢之路的重要組成部分，今天又成為連接亞太經(jīng)濟(jì)區(qū)和歐亞經(jīng)濟(jì)區(qū)的中間環(huán)節(jié)，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和成員國發(fā)展戰(zhàn)略對接的重要平臺。當(dāng)前，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)已在上合組織所在地區(qū)取得"早期收獲"，一系列互聯(lián)互通項(xiàng)目在俄羅斯、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、哈薩克斯坦等國"開花結(jié)果"。產(chǎn)能合作正全面展開，中哈產(chǎn)能合作已確定52個(gè)早期收獲項(xiàng)目；中國在吉爾吉斯斯坦承建的"達(dá)特卡－克明"500千伏南北輸變電工程已經(jīng)竣工。中國還與俄、哈、吉簽訂邊境貿(mào)易本幣結(jié)算協(xié)議，與塔簽訂跨境貿(mào)易本幣結(jié)算協(xié)議，與俄、哈、塔簽署本幣互換協(xié)議。
當(dāng)前，由于受國際金融危機(jī)和國際油價(jià)低位徘徊的影響，一些上合組織成員國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。2015年，俄羅斯GDP負(fù)增長3.7%，2016年第一季度雖有所企穩(wěn)，但仍衰退1.2%。哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)2015年僅增長1.2%，2016年一季度負(fù)增長0.2%，多年來首次衰退。上合組織成員國間貿(mào)易也受沖擊。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2015年中俄貿(mào)易額同比下滑28.6%。上合組織成員國亟待加強(qiáng)內(nèi)部合作，"抱團(tuán)取暖"，共同抵御全球經(jīng)濟(jì)形勢和國際市場變化帶來的不利影響。同時(shí)，上合組織面臨新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨如何讓安全合作和經(jīng)濟(jì)合作"兩個(gè)輪子"更好轉(zhuǎn)動(dòng)起來的重要課題。塔什干峰會(huì)深入探討了經(jīng)貿(mào)合作問題并重申，繼續(xù)落實(shí)近年簽署的《上海合作組織成員國政府首腦(總理)關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的聲明》、《上海合作組織成員國政府間國際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定》、《上海合作組織成員國多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》等重要文件，要求制訂《2017-2021年上海合作組織進(jìn)一步推動(dòng)項(xiàng)目合作的措施清單》，充分利用上海合作組織實(shí)業(yè)家委員會(huì)和銀行聯(lián)合體，為保障項(xiàng)目融資，成員國將繼續(xù)研究建立上海合作組織開發(fā)銀行和發(fā)展基金（專門賬戶）問題。中亞地區(qū)有4個(gè)國家是亞投行創(chuàng)始成員國，絲路基金更是將同中亞國家合作項(xiàng)目作為關(guān)注重點(diǎn)。中國同中亞國家間的金融合作穩(wěn)步、有序開展，雙方積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，將為重點(diǎn)合作項(xiàng)目提供越來越多元豐富的資金支持。本屆峰會(huì)通過的《塔什干宣言》重申，支持中國關(guān)于建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的倡議，將繼續(xù)就落實(shí)這一倡議開展工作，將其作為創(chuàng)造有利條件推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的手段之一。俄羅斯總統(tǒng)普京在峰會(huì)結(jié)束后就成功實(shí)現(xiàn)訪華，將中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系提升到新水平、塔吉克斯坦總統(tǒng)表示有意訪問烏茲別克斯坦等事宜表明，上合組織正在促進(jìn)成員國雙邊關(guān)系上積極發(fā)揮粘合作用。
弘揚(yáng)"上海精神"，更好造福地區(qū)和各國人民
在塔什干峰會(huì)前夕，上合組織指出，未來十年國際關(guān)系將發(fā)生重大變化，上合組織要做好擴(kuò)大影響力的準(zhǔn)備。隨著全球恐怖主義進(jìn)入新一輪活躍期，歐亞腹地并不太平，安全風(fēng)險(xiǎn)不斷上升。上合組織成員國有數(shù)千公民在中東參加"圣戰(zhàn)"，恐怖分子回流風(fēng)險(xiǎn)巨大。2015年至今，塔吉克斯坦、哈薩克斯坦等國接連爆發(fā)恐怖襲擊事件，證明歐亞本土極端勢力在"伊斯蘭國"的"鼓舞"下也日趨活躍。阿富汗北部地區(qū)安全形勢顯著惡化，塔利班及國際恐怖分子向阿塔、阿土邊境集結(jié)，與各國邊防軍的交火頻率明顯上升，對中亞國家構(gòu)成嚴(yán)重威脅。針對地區(qū)這些新情況，如何切實(shí)有效地加強(qiáng)安全合作，共同打擊"三股勢力"，是上合組織面臨的重大任務(wù)。6月23日至24日，在烏茲別克斯坦首都塔什干舉行的上合組織成員國元首理事會(huì)第十六次會(huì)議，正是在此承前啟后、繼往開來的重要時(shí)刻召開，具有重大歷史和現(xiàn)實(shí)意義。本屆峰會(huì)是以上合組織成立15周年為契機(jī)，繼續(xù)弘揚(yáng)"上海精神"，推動(dòng)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作深入發(fā)展，促進(jìn)"命運(yùn)共同體"理念在上合組織地區(qū)落地生根。在本屆峰會(huì)上，各國領(lǐng)導(dǎo)人就維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定問題深入交換意見，發(fā)表了具有歷史意義的《上合組織成立十五周年塔什干宣言》。中國國家主席習(xí)近平建議，加緊商簽《上海合作組織反極端主義公約》，完善上合組織安全合作的法律基礎(chǔ)。各成員國還重申，贊同密切合作，打擊恐怖主義、分裂主義、極端主義，打擊跨國有組織犯罪和現(xiàn)代信息技術(shù)犯罪，打擊非法生產(chǎn)和販運(yùn)毒品。此外，各國領(lǐng)導(dǎo)人一致同意，就重要國際和地區(qū)問題發(fā)出一致聲音，推動(dòng)國際秩序朝著更加公正、合理方向發(fā)展。各成員國贊同，在《聯(lián)合國海洋法公約》、《南海各方行為宣言》等基礎(chǔ)上維護(hù)南海秩序，所有爭議應(yīng)由當(dāng)事方通過談判和協(xié)商和平解決，反對國際化和外國勢力干涉。這些舉措，將大大加強(qiáng)維護(hù)國際和平的力量，有利于地區(qū)乃至全球的和平與穩(wěn)定。
出席烏茲別克斯坦塔什干上海合作組織成員國元首理事會(huì)第十六次會(huì)議的國家元首，分別是中國國家主席習(xí)近平、哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫、吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)阿坦巴耶夫、俄羅斯總統(tǒng)普京、塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫蒙、烏茲別克斯坦總統(tǒng)卡里莫夫。成員國元首簽署了《上海合作組織成立十五周年塔什干宣言》以及關(guān)于批準(zhǔn)《〈上海合作組織至2025年發(fā)展戰(zhàn)略〉2016－2020年落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃》、批準(zhǔn)簽署《關(guān)于印度共和國加入上海合作組織義務(wù)的備忘錄》、批準(zhǔn)簽署《關(guān)于巴基斯坦伊斯蘭共和國加入上海合作組織義務(wù)的備忘錄》、批準(zhǔn)《上海合作組織秘書長關(guān)于上海合作組織過去一年工作報(bào)告》、批準(zhǔn)《上海合作組織地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)理事會(huì)關(guān)于地區(qū)反恐機(jī)構(gòu)2015年工作報(bào)告》等決議，見證了《關(guān)于印度共和國加入上海合作組織義務(wù)的備忘錄》和《關(guān)于巴基斯坦伊斯蘭共和國加入上海合作組織義務(wù)的備忘錄》等文件的簽署。成員國元首先舉行小范圍會(huì)談，隨后邀請觀察員國阿富汗總統(tǒng)加尼、白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科、印度總理莫迪、蒙古國總統(tǒng)額勒貝格道爾吉、巴基斯坦總統(tǒng)侯賽因、伊朗外交部長扎里夫，主席國客人土庫曼斯坦總統(tǒng)別爾德穆哈梅多夫以及有關(guān)國際和地區(qū)組織代表參加大范圍會(huì)談，由卡里莫夫總統(tǒng)主持會(huì)議。會(huì)議審議了上海合作組織成立15年來的主要成果，與會(huì)各方圍繞上海合作組織發(fā)展及當(dāng)前重大國際和地區(qū)問題交換意見，達(dá)成廣泛共識。
6月24日，中國國家主席習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表了題為《弘揚(yáng)上海精神，鞏固團(tuán)結(jié)互信，全面深化上海合作組織合作》的重要講話。習(xí)近平指出，上海合作組織成立15年來，取得了令人矚目的發(fā)展成就，要開創(chuàng)性倡導(dǎo)和踐行互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的"上海精神"，并就上海合作組織今后的發(fā)展提出了5點(diǎn)建議：弘揚(yáng)"上海精神"，堅(jiān)持本組織發(fā)展之本；堅(jiān)持安全為先，鞏固本組織發(fā)展之基；擴(kuò)大務(wù)實(shí)合作，拓展本組織發(fā)展之路；夯實(shí)人文基礎(chǔ)，建設(shè)本組織發(fā)展之橋；堅(jiān)持開放包容，壯大本組織合作隊(duì)伍。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，中方愿同各方攜手努力，使本組織牢牢植根于團(tuán)結(jié)互信的土壤，繼續(xù)成長壯大，更加枝繁葉茂。這些重要主張以問題為導(dǎo)向，既立足當(dāng)下，又面向未來，既突出重點(diǎn)，又兼顧全面，既講原則方案，又有具體舉措，得到與會(huì)各國廣泛支持和贊同。15年來，上合組織在各領(lǐng)域取得輝煌成就的關(guān)鍵在于秉承"上海精神"，"上海精神"順應(yīng)了和平、合作與發(fā)展的時(shí)代潮流。上合組織所在的歐亞地區(qū)聚集著多樣文明和多樣文化傳統(tǒng)，按照上合組織成員國簽署的具有法律意義的《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》，恪守協(xié)商一致原則，國家不分強(qiáng)弱，一律平等，相互尊重，致力于互利共贏的合作。上合組織的建立和發(fā)展促進(jìn)了地區(qū)不同文化的共存與融合，沒有爆發(fā)西方政治家預(yù)言的"文明沖突"。
面對國際和地區(qū)風(fēng)云變幻，上合組織成員國要彼此支持維護(hù)各自核心利益的努力，開創(chuàng)共同發(fā)展的"上海精神"，要共同妥善應(yīng)對域內(nèi)外各種挑戰(zhàn)，有力維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定，打造休戚與共、安危共擔(dān)的命運(yùn)共同體。我們完全有理由相信，在各方攜手努力下，上合組織將牢牢植根于團(tuán)結(jié)互信的土壤，繼續(xù)成長壯大，更加枝繁葉茂，推進(jìn)經(jīng)貿(mào)、金融、能源、交通等各領(lǐng)域合作深入發(fā)展，擴(kuò)大民間交往和人文交流，努力拓展對外交往，朋友圈日益擴(kuò)大，影響力將進(jìn)一步提升，成為影響溯及整個(gè)歐亞大陸的區(qū)域合作組織。正如2015年上海合作組織成員國元首烏法宣言中，元首們所一致認(rèn)為的那樣，上合組織不僅為維護(hù)地區(qū)安全與穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)，而且已經(jīng)逐漸成為現(xiàn)代國家關(guān)系體系富有影響力的參與者。
