（作者：楊金元 廊坊市政協(xié)常委、博泰不動產(chǎn)評估公司董事長）
十年前的2006年，承蒙中估協(xié)秦海榮副會長信任，我參加了土地估價師版本的評估法起草部分過程，在燕郊參加了研討，如今看著資產(chǎn)評估法久經(jīng)難產(chǎn)而浴火重生，作為參與者，作為第一批土地估價師一線估價師很是欣慰。十年磨一劍，劍已立，我們?nèi)绾握虅樾袠I(yè)前途照出一片大光明來。
1、總則提綱攜領(lǐng)內(nèi)涵深刻。第一條所講資產(chǎn)評估，是廣義的評估泛稱，是土地、房地產(chǎn)、機動車丶保險公估、礦業(yè)權(quán)、無形資產(chǎn)等評估的集合，并非只指中評協(xié)所管的狹義的全能的資產(chǎn)評估師。
2、第二條等于將評估對象進行分類，進而對評估師進行專業(yè)分類。本法所稱資產(chǎn)評估（以下稱評估），是指評估機構(gòu)及其評估專業(yè)人員根據(jù)委托對不動產(chǎn)、動產(chǎn)、無形資產(chǎn)、企業(yè)價值、資產(chǎn)損失或者其他經(jīng)濟權(quán)益進行評定、估算，并出具評估報告的專業(yè)服務行為。
由于評估對象的不同，各有特點，又須統(tǒng)籌，與大夫類比，有專科大夫，亦有全科醫(yī)生，但全科醫(yī)生多在社區(qū)診所，大醫(yī)學家亦寥若晨星，大病須會診各科協(xié)同。
評估法中，資產(chǎn)細分為不動產(chǎn)、動產(chǎn)、無形資產(chǎn)、企業(yè)價值。相應評估師可分為不動產(chǎn)評估師、動產(chǎn)評估師丶無形資產(chǎn)評估師、企業(yè)價值評估師?？捎腥苜Y產(chǎn)評估機構(gòu)，絕無全能評估師。機構(gòu)看資信，評估師看水準。至于不動產(chǎn)評估師，可由土地估價師、房地產(chǎn)估價師更名改編而來，協(xié)會、學會均合一轉(zhuǎn)為不動產(chǎn)評估協(xié)會，與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記亦對應起來。
不動產(chǎn)、房地產(chǎn)是不是一回事？土地規(guī)劃、城市規(guī)劃是不是一回事？現(xiàn)有評估公司的名字表明了概念混亂及行業(yè)管理之悲哀。有的機構(gòu)名字中“土地房地產(chǎn)評估”
“房地產(chǎn)土地資產(chǎn)評估”“房地產(chǎn)和土地評估”“不動產(chǎn)評估”“資產(chǎn)土地房地產(chǎn)評估”，知名的戴德梁行概莫能外，名正才言順，評估師分類當分清弄透，清清楚楚。我以為不動產(chǎn)是物權(quán)，是有獨立權(quán)利邊界的。而房產(chǎn)丶房地產(chǎn)只是不動產(chǎn)權(quán)利上的一個符號，房產(chǎn)所有者共有土地權(quán)利。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，必然要求不動產(chǎn)統(tǒng)一評估。對于房地產(chǎn)估價師來說，城市房地產(chǎn)管理法明確寫了房地產(chǎn)評估由房地產(chǎn)估價師評估，其評估師去勘察的對象一是不動產(chǎn)證載的不動產(chǎn)。也不能以特別法優(yōu)于普通法，新法優(yōu)于舊法為理由，證明房地產(chǎn)評估師的正宗標準高貴。
3，第三條講自愿和強制評估。涉及國有資產(chǎn)或者公共利益等事項，法律、行政法規(guī)規(guī)定需要評估的（以下稱法定評估），應當依法委托評估機構(gòu)評估。
延伸理解，各類基準價格評估如城鎮(zhèn)基準地價丶區(qū)片基準房價，以及集體土地征收、國有土地收儲、出讓，不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應稅，均為法定評估。
4.第六條 評估行業(yè)可以按照專業(yè)領(lǐng)域依法設(shè)立行業(yè)協(xié)會，實行自律管理，并接受有關(guān)評估行政管理部門的監(jiān)督和社會監(jiān)督。
當前的問題是評估多頭管理，各軍兵種齊全，各自為戰(zhàn)，乏統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，這也是本法十年四審難產(chǎn)之主因，怎么實現(xiàn)一頭管理？證監(jiān)會有了，保監(jiān)會有了，可否來個評監(jiān)會一頭專管。
行業(yè)協(xié)會民間自愿組織自律管理，如智地，如中估聯(lián)行，不也是協(xié)會的一種表現(xiàn)嗎？
5.第七條太模糊， 國務院有關(guān)評估行政管理部門按照各自職責分工，對評估行業(yè)進行監(jiān)督管理。
等于維持現(xiàn)狀。
6.第八條 評估專業(yè)人員包括評估師和評估從業(yè)人員。目前，評估師與從業(yè)人員之比1:5，評估師干的事大部分由其他專業(yè)人員干，未經(jīng)評估師審核的專業(yè)人員簽字出了報告，責任誰頂。
7，行業(yè)協(xié)會不是會務組，而是樹枝一樣，開花結(jié)果，輔助決策，維護會員權(quán)益，帶會員找陽光。如果把中國比為一棵樹，根為中國文化，樹干是共產(chǎn)黨，樹葉為企業(yè)，天天光合作用，樹枝是協(xié)會，連接樹干和葉，給葉找陽光吸營養(yǎng)，枝上開花結(jié)果。如今看，花？果？協(xié)會還在看著行政機關(guān)要政策，找會員收會費。樹葉們難找到陽光，不知道評估與供給側(cè)與一帶一路，有無關(guān)聯(lián)。
