2016年6月29日，中國科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布《國家創(chuàng)新指數(shù)報告2015》，從報告來看，當前美日歐引領(lǐng)全球創(chuàng)新的格局基本穩(wěn)定，全球創(chuàng)新能力十強國家前4位國家排名保持不變，依次為美國、日本、瑞士和韓國；丹麥、德國、瑞典、英國、荷蘭和新加坡分居第五至十位。與上年相比，英國、新加坡進入前十行列，以色列跌出前十至第十四位，芬蘭下降2位至第十二位。中國國家創(chuàng)新指數(shù)排名超越澳大利亞，居世界第十八位。另據(jù)2015年10月，美國國家科學基金會發(fā)布的報告稱，中國已成為世界第二研發(fā)大國；世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的《2015-2016年全球競爭力報告》中稱，中國在140個經(jīng)濟體中位列28位；在瑞士洛桑國際管理學院的《世界競爭力年度報告2015》中，我國在61個經(jīng)濟體中排名22位。盡管上述報告所用指標差異較大，評價對象數(shù)量不同，但綜合來看，對我國的評價排名都顯示我國創(chuàng)新能力和競爭力目前處于世界中上游，且排名均大大領(lǐng)先于其他金磚國家。
創(chuàng)新是未來中國發(fā)展全局的核心和基點
中國經(jīng)濟正處在增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期"三期疊加"的現(xiàn)實坐標上，正經(jīng)歷新舊動能轉(zhuǎn)化。具體來說，在人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到7500美元，從中等收入國家向高收入國家邁進的過程中，經(jīng)濟將經(jīng)歷一系列的轉(zhuǎn)型和升級。從中國國內(nèi)看，這涉及經(jīng)濟體系、發(fā)展模式、增長動力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、新經(jīng)濟部門、可持續(xù)性和包容性等諸多領(lǐng)域，其核心是經(jīng)濟活動向高附加值、高技術(shù)含量和價值鏈高端的提升。從全球范圍看，一方面，世界經(jīng)濟復(fù)蘇仍存在不穩(wěn)定不確定因素，另一方面，全球新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命勢不可擋。面對復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，中國只有依靠創(chuàng)新發(fā)展，才能有效破解產(chǎn)能嚴重過剩、資源環(huán)境約束等制約經(jīng)濟社會發(fā)展的系列難題。這又涉及到對外貿(mào)易、引進外資、海外投資、人才和知識流動、治理結(jié)構(gòu)調(diào)整等很多方面，其關(guān)鍵在于各層面、各領(lǐng)域國際競爭力的提升。這些轉(zhuǎn)型和升級過程將決定中國經(jīng)濟未來發(fā)展的路徑和效果。
中國"十二五"以來特別是黨的十八大提出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略以來，中國創(chuàng)新步伐持續(xù)加快，經(jīng)濟增長的科技含量不斷提升。十八屆五中全會將創(chuàng)新置于五大發(fā)展理念之首，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的創(chuàng)新。堅持創(chuàng)新發(fā)展有利于中國經(jīng)濟社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，有利于提高國家競爭力，而協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展也離不開科技和制度創(chuàng)新的支撐，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的創(chuàng)新?？梢哉f，堅持創(chuàng)新發(fā)展有利于中國經(jīng)濟社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，有利于提高國家競爭力創(chuàng)新，創(chuàng)新理所當然地成為未來中國發(fā)展的基點和發(fā)展理念的核心。
十八屆五中全會提出全面創(chuàng)新的理論觀點
縱觀中國和整個世界的發(fā)展，科技創(chuàng)新在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要推動作用。中國經(jīng)濟進入新常態(tài)以及如何在"十三五"期間實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動的可持續(xù)發(fā)展，成為全世界關(guān)注的一大焦點?？萍紕?chuàng)新的實現(xiàn)離不開環(huán)境、體制和機制的支持，是一個系統(tǒng)工程。在如何創(chuàng)新問題上，十八屆五中全會提出全面創(chuàng)新的理論觀點，指出要"不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新"。提出全面創(chuàng)新的觀點，是科學的論斷。創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程，全面創(chuàng)新就是要形成促進創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。重視創(chuàng)新體系的建設(shè)，無疑對創(chuàng)新的本質(zhì)有了更高層面的認知。貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，就要做到引導(dǎo)各要素圍繞創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)化配置，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向創(chuàng)新活動集聚，建立有利于創(chuàng)新資源高效配置和創(chuàng)新潛能充分釋放的體制環(huán)境?？萍紕?chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新等將是中國未來發(fā)展的核心推動力。技術(shù)和制度領(lǐng)域的創(chuàng)新是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和升級能否順利推進的關(guān)鍵，也是中國經(jīng)濟長遠發(fā)展的核心要件。可以說 "十二五"期間中國創(chuàng)新的力度不斷加大，對產(chǎn)業(yè)升級已經(jīng)起到了非常積極的帶動作用，中國已具備成為創(chuàng)新型國家的基礎(chǔ)。
法國英士國際商學院布魯諾·朗萬教授認為，有三種因素決定著一個國家創(chuàng)新能力是否能夠提高。首先是重視創(chuàng)新，釋放政府大力支持創(chuàng)新的信號。讓整個社會知道創(chuàng)新是國家計劃的重要部分，創(chuàng)新經(jīng)常出現(xiàn)在國家領(lǐng)導(dǎo)人的講話當中，經(jīng)常采取一些支持創(chuàng)新的舉措，在財政預(yù)算上給予相當程度的傾斜等；其次，支持創(chuàng)新要有政策連續(xù)性。創(chuàng)新不能只是一屆政府的重要議題，要讓創(chuàng)新成為政府、企業(yè)和社會的固定思維；第三，堅持不懈。政府支持創(chuàng)新不能走走停停，如果稍有懈怠，市場對創(chuàng)新的投資節(jié)奏就會慢下來。布魯諾·朗萬教授認為，事實證明，中國在這三個方面做得卓有成效。中國"十二五"以來特別是中共黨的十八大提出全面創(chuàng)新、驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略以來，中國創(chuàng)新步伐持續(xù)加快，經(jīng)濟增長的科技含量不斷提升，為各國做出了榜樣。
中國創(chuàng)新能力遠超同等發(fā)展水平國家
《中國科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院國家創(chuàng)新指數(shù)報告2015》顯示：中國的國家創(chuàng)新指數(shù)排名已提升至第18位，處于第二集團領(lǐng)先位置。在研發(fā)經(jīng)費投入總和占全球總量97%以上的40個國家中，中國創(chuàng)新指數(shù)排名第18位，比上年提升1位，與創(chuàng)新型國家的差距進一步縮小。報告選用了40個科技創(chuàng)新活動活躍的國家作為研究對象，繼續(xù)采用國際上通用的標桿分析法測算國家創(chuàng)新指數(shù)，所用數(shù)據(jù)均來自各國政府或國際組織的數(shù)據(jù)庫和出版物，具有國際可比性和權(quán)威性。《國家創(chuàng)新指數(shù)報告》自2011年以來已經(jīng)發(fā)布了5期，包括創(chuàng)新資源、知識創(chuàng)造、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新績效和創(chuàng)新環(huán)境5大方面指標。根據(jù)國家創(chuàng)新指數(shù)歷年結(jié)果分析，參評的40個國家可劃分為三個集團。中國當前已處于第二集團的領(lǐng)先位置。綜合指數(shù)排名前15位的國家為第一集團，均為公認的創(chuàng)新型國家，其中美洲1席，亞洲4席，歐洲占據(jù)10席；第16位至第30位為第二集團，主要是其他發(fā)達國家和少數(shù)新興經(jīng)濟體；第30位以后為第三集團，多為發(fā)展中國家。中國國家創(chuàng)新指數(shù)得分達到68.6分，比上年提高了0.2分，超過澳大利亞0.7分，繼續(xù)拉大與后面的加拿大、新西蘭、盧森堡等國家之間的領(lǐng)先優(yōu)勢。與排名第17位的愛爾蘭相比，中國僅存在0.01分的微弱差距；與第一集團國家相比，中國與排名第15位國家的差距在進一步縮小，從上年的2.4分縮小到0.8分。同時中國創(chuàng)新能力遙遙領(lǐng)先于同一經(jīng)濟發(fā)展水平的國家。2014年中國人均GDP為7590美元，在40個參評國家中僅高于印度和南非，但國家創(chuàng)新指數(shù)得分遠高于印度和南非，接近奧地利、比利時等人均GDP在5萬美元左右的歐洲國家。在創(chuàng)新指數(shù)的分類排名上，我國企業(yè)創(chuàng)新排名第12位，比上年提升1個位次。2014年，我國萬名企業(yè)研究人員PCT申請量由上年的233件提高到270件，排名提升1個位次至第27位；三方專利數(shù)量占世界比重和企業(yè)研發(fā)經(jīng)費與增加值之比排名與上年相同，分列第6位和第15位；綜合技術(shù)自主率排名提升4個位次至第9位。這表明我國企業(yè)創(chuàng)新的規(guī)模和質(zhì)量正在穩(wěn)步提升。世界知識產(chǎn)權(quán)組織2015年9月份發(fā)布的"2015年全球創(chuàng)新指數(shù)"顯示，中國的創(chuàng)新質(zhì)量在發(fā)展中國家當中脫穎而出，不斷拉開與其他中等收入國家的距離。特別是在"知識與技術(shù)的產(chǎn)出"上，中國排名第三，表現(xiàn)搶眼。世界知識產(chǎn)權(quán)組織總干事高銳認為，創(chuàng)新對經(jīng)濟增長具有積極影響，但必須找到最佳的政策組合，以調(diào)動經(jīng)濟內(nèi)在的創(chuàng)新和創(chuàng)造潛力，中國在這方面表現(xiàn)出眾。
盡管我國的創(chuàng)新績效排名即將跨入前10強行列，但結(jié)構(gòu)性缺陷長期以來沒有根本性的改觀。2000年以來，我國勞動生產(chǎn)率和單位能源消耗的經(jīng)濟產(chǎn)出這兩項指標的數(shù)值雖然逐年在提高，但提升幅度不明顯，國際排名一直在后5名徘徊在此次排名中，我國創(chuàng)新環(huán)境排名第19位，較上年下降6位。其中，企業(yè)創(chuàng)新項目獲得風險資本支持的難易程度下降幅度較大，從第5位下滑至第11位，這表明隨著我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的興起，企業(yè)對風險資本的需求日益迫切，資本市場供給能力有待提高。此外，知識產(chǎn)權(quán)保護力度也有一定程度的下滑，從25位下降至32位，這表明隨著專利產(chǎn)出的快速增長，社會對知識產(chǎn)權(quán)保護的需求越來越強，政府保護知識產(chǎn)權(quán)的力度還有待進一步提升。中國的創(chuàng)新績效依然主要依靠高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出規(guī)模和技術(shù)產(chǎn)出總量的拉動，我國在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級方面仍將面臨非常大的壓力，創(chuàng)新環(huán)境亟待改善
中國已走上全面創(chuàng)新發(fā)展之路
世界經(jīng)濟論壇創(chuàng)始人兼主席克勞斯·施瓦布在天津達沃斯論壇接受采訪時說，當今世界各種變化來勢洶洶，需要以靈活敏捷的創(chuàng)新精神制定出能夠適應(yīng)發(fā)展變化的規(guī)則和標準。中國經(jīng)濟改革正在這方面進行積極而有益的嘗試。創(chuàng)新帶來生機，創(chuàng)新產(chǎn)生動力。中國創(chuàng)新能力已脫穎而出，和全面實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展目標相比，當前中國的創(chuàng)新水平依然有較大發(fā)展空間。創(chuàng)新發(fā)展已成為"十三五"時期中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵驅(qū)動因素，中國已走上全面創(chuàng)新發(fā)展之路。據(jù)麥肯錫全球研究院最新研究顯示，通過向生產(chǎn)力驅(qū)動增長模式轉(zhuǎn)型，以投資為主導(dǎo)的發(fā)展模式已經(jīng)不能滿足中國經(jīng)濟增長的需求，中國通過深化改革和創(chuàng)新，經(jīng)濟轉(zhuǎn)向生產(chǎn)力驅(qū)動的時機已經(jīng)成熟。中國經(jīng)濟發(fā)展的卓越成就，世界有目共睹。從20世紀80年代至今，中國GDP擴大了25倍，創(chuàng)紀錄的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化，使得6億多人口脫離了貧困。麥肯錫的研究還顯示，轉(zhuǎn)向生產(chǎn)力驅(qū)動增長的新模式，能夠讓中國更好地應(yīng)對挑戰(zhàn)，有助于中國早日躋身發(fā)達經(jīng)濟體。到2030年，生產(chǎn)力驅(qū)動增長模式相比目前的投資主導(dǎo)模式，能夠使中國GDP新增5.6萬億美元，新增家庭收入5.1萬億美元。麥肯錫全球研究院認為，到2030年中國將有五大機遇提升生產(chǎn)力--更好地服務(wù)中產(chǎn)階層和消費者;利用數(shù)字化推進新的經(jīng)營模式;通過創(chuàng)新和研發(fā)提升企業(yè)收益;推進生產(chǎn)自動化和提高能源效率等方式提升生產(chǎn)力;鼓勵企業(yè)"走出去"。麥肯錫全球研究院中國副院長成政珉表示，通過成功轉(zhuǎn)型，中國可以培養(yǎng)更多高效率的企業(yè)，推動創(chuàng)新并創(chuàng)造可持續(xù)性就業(yè)崗位。生產(chǎn)力驅(qū)動下的增長也會帶來行業(yè)在GDP中占比以及就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。
以上海為例，2015年5月25日，上海人大審議通過了《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》，提出將上海建成綜合性、開放型科技創(chuàng)新中心，全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐，以及國際科學、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)策源地之一。到2020年，形成科創(chuàng)中心基本框架體系，到2030年，形成科創(chuàng)中心城市核心功能，將建設(shè)全球科創(chuàng)中心，成為上海轉(zhuǎn)型發(fā)展的一大戰(zhàn)略布局，通過創(chuàng)新贏得上海發(fā)展新動能。2016年4月經(jīng)國務(wù)院批準的《上海系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心方案》，聚焦國家戰(zhàn)略，制訂了一系列先行先試方案，上海張江綜合性國家科學中心，以張江地區(qū)為主要載體，集中規(guī)劃和建設(shè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施群，力求打造世界一流科研機構(gòu)。目前，光源一期、蛋白質(zhì)科學設(shè)施、超算中心等大科學設(shè)施建設(shè)完成，超強超短激光、X射線自由電子激光、活細胞成像平臺、海底觀測網(wǎng)等新一批項目紛紛落戶。通過政府支持、市場化運作，上海產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、微技術(shù)工業(yè)研究院、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心等一批創(chuàng)新功能型平臺組建，有力促進了全社會創(chuàng)新資源的集聚和開放協(xié)同。同時，積極推進材料基因組、太赫茲、量子通信等領(lǐng)域功能型平臺規(guī)劃布局，引導(dǎo)上海研發(fā)公共服務(wù)平臺轉(zhuǎn)型升級。一批科技創(chuàng)新集聚區(qū)正在火熱發(fā)展之中，上海以建設(shè)張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為引領(lǐng)，支持漕河涇、嘉定和臨港等園區(qū)開展創(chuàng)新導(dǎo)向的區(qū)域規(guī)劃，布局重大科技項目，培育創(chuàng)新企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，力爭成為上海創(chuàng)新發(fā)展的新增長極。2015年，上海生產(chǎn)總值達到2.49萬億元，稅收突破1萬億元。新增長、新發(fā)展，渴盼產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、功能創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等協(xié)同推進。上海正以進一步增強調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的動力，實現(xiàn)城市發(fā)展新舊動能的轉(zhuǎn)換，全面落實和推進，以求獲得發(fā)展新突破。上海創(chuàng)新發(fā)展的實踐再次證明，創(chuàng)新這一發(fā)展的強大驅(qū)動力，必將引領(lǐng)中國經(jīng)濟進入新境界。
