二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會(huì)9月5日在中國杭州落下帷幕，占全球2/3人口、近90%國內(nèi)生產(chǎn)總值的二十國集團(tuán)，一舉一動(dòng)牽動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)態(tài)勢，影響世界格局走向。這是中國首次擔(dān)任G20主席國，也是中國國家主席習(xí)近平首次主持G20峰會(huì)。在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然高度脆弱、增長動(dòng)力不足，迫切需要找到新的增長動(dòng)力背景下，世界的目光都聚焦在中國的杭州，對二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會(huì)寄語厚望，期待中國拿出推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)金融治理的變革方案，渴望用中國鑰匙打開世界經(jīng)濟(jì)前行的新路，從杭州再出發(fā)。
G20杭州峰會(huì)再次顯示了中國歷史的擔(dān)當(dāng)
對中國的矚目和期待始于兩年前。2014年11月，在澳大利亞布里斯班二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上鄭重宣布，第十一次G20峰會(huì)落戶中國，盡管爭奪主辦權(quán)角逐激烈，但許多國際媒體早就預(yù)測到："中國的當(dāng)選毫無懸念"。2015年11月，在土耳其安塔利亞峰會(huì)上，世界認(rèn)真傾聽習(xí)近平主席闡述杭州峰會(huì)思路："二十國集團(tuán)是每個(gè)成員的二十國集團(tuán)，中方將始終保持開放、透明、包容姿態(tài)，同各成員加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，共同把二十國集團(tuán)維護(hù)好、建設(shè)好、發(fā)展好。這是中國的承諾，也是中國的行動(dòng)。""相信2016年峰會(huì)將給大家呈現(xiàn)一種歷史和現(xiàn)實(shí)交匯的獨(dú)特韻味"。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，正處于新舊增長動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期。上一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命提供的動(dòng)能面臨消退，新一輪增長動(dòng)能尚在孕育。梳理習(xí)近平主席在歷次G20峰會(huì)上的演講，習(xí)近平主席從歷史的視角切入，抓住了問題的本質(zhì)。創(chuàng)新、開放、包容等關(guān)鍵詞，共同勾勒了中國倡議的主線條，"全球經(jīng)濟(jì)治理體系必須反映世界經(jīng)濟(jì)格局的深刻變化"，在全球治理體系變革的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，習(xí)近平主席思考最多的是如何讓二十國集團(tuán)"走得更穩(wěn)、更好、更遠(yuǎn)"，進(jìn)而使各國人民"對世界經(jīng)濟(jì)更有信心、對未來生活更有信心"。誕生于2008年國際金融危機(jī)緊要關(guān)頭的G20峰會(huì)機(jī)制，今天走到了第九個(gè)年頭，新的挑戰(zhàn)接踵而至?？词澜缃?jīng)濟(jì)走勢圖，盡管短期形勢波動(dòng)不止，但習(xí)近平主席始終堅(jiān)持以長遠(yuǎn)眼光看問題，強(qiáng)調(diào)金融危機(jī)后各國推出的周期性政策多是治標(biāo)不治本，唯有充分發(fā)揮創(chuàng)新激勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長的乘數(shù)效應(yīng)，才能真正讓世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)動(dòng)能。過去3年來，中國倡議一脈相承，中國聲音愈加響亮，中國領(lǐng)導(dǎo)人在G20平臺上就促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長、加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)治理所展現(xiàn)的智慧和擔(dān)當(dāng)，無疑提供了最有解釋力的視角。全球經(jīng)濟(jì)治理大棋盤下的中國理念、中國行動(dòng)、中國信心，讓世界矚目。"金磚五國"之一、G20"三駕馬車"之一、全球第二大經(jīng)濟(jì)體、世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定器……中國經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型的出色成績單，以治本求長遠(yuǎn)，提出構(gòu)建創(chuàng)新型世界經(jīng)濟(jì)、探索世界經(jīng)濟(jì)治理新格局的"中國方案"，為經(jīng)濟(jì)低迷、發(fā)展乏力的世界，開出了走出"亞健康"、"低迷期"的藥方，中國理念以智慧和擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)發(fā)展，成為順勢而為的理念引領(lǐng)者。"杭州峰會(huì)是真正的國際合作重生的契機(jī)。"被譽(yù)為"G20之父"的加拿大前總理保羅·馬丁曾經(jīng)給出這一判斷。就在幾個(gè)月前，美國外交關(guān)系委員會(huì)還專門就中國主辦G20峰會(huì)舉行研討會(huì)，并取得共識：杭州峰會(huì)是由"正確的國家"在"正確的時(shí)間"主辦的一次歷史性峰會(huì)。
G20杭州峰會(huì)達(dá)成的共識和取得的五大成果
二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)，9月5日下午5點(diǎn)以通過總結(jié)性公報(bào)和一系列合作文件落下帷幕，中國國家主席習(xí)近平主持會(huì)議并致閉幕辭。在全天舉行的第二、三、四、五階段會(huì)議上，各成員、嘉賓國領(lǐng)導(dǎo)人和國際組織負(fù)責(zé)人就更高效的全球經(jīng)濟(jì)金融治理、強(qiáng)勁的國際貿(mào)易和投資、包容和聯(lián)動(dòng)式發(fā)展等議題深入交換意見，共同討論氣候變化、難民、反恐融資、全球公共衛(wèi)生等影響世界經(jīng)濟(jì)的其他突出問題，達(dá)成廣泛共識。習(xí)近平主席在杭州峰會(huì)閉幕式后出席中外記者會(huì)，介紹峰會(huì)成果和會(huì)議情況。中國國家主席習(xí)近平和美國總統(tǒng)奧巴馬以及英國、日本、俄羅斯和G20其他國家領(lǐng)導(dǎo)人在聯(lián)合公報(bào)中，承諾要與時(shí)俱進(jìn)、知行合一、共建共享、同舟共濟(jì)，推動(dòng)創(chuàng)新，增強(qiáng)全球金融體系，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡和包容增長。
習(xí)近平主席在中外記者會(huì)上指出，通過熱烈而富有成果的討論，本次峰會(huì)達(dá)成的共識和取得的主要成果：一是決心為世界經(jīng)濟(jì)指明方向，規(guī)劃路徑。面對當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，我們要繼續(xù)加強(qiáng)宏觀政策溝通和協(xié)調(diào)，發(fā)揚(yáng)同舟共濟(jì)、合作共贏的伙伴精神，凝聚共識，形成合力，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長。要標(biāo)本兼治，綜合施策，運(yùn)用好財(cái)政、貨幣、結(jié)構(gòu)性改革等多種有效政策工具，向國際社會(huì)傳遞二十國集團(tuán)成員共促全球經(jīng)濟(jì)增長的積極信號；二是決心創(chuàng)新增長方式，為世界經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)力。我們一致通過了《二十國集團(tuán)創(chuàng)新增長藍(lán)圖》，支持以科技創(chuàng)新為核心，帶動(dòng)發(fā)展理念、體制機(jī)制、商業(yè)模式等全方位、多層次、寬領(lǐng)域創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)新成果交流共享。我們決定大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，為全球增長開辟新路徑，全面提升世界經(jīng)濟(jì)中長期增長潛力；三是決心完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理，提高世界經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。我們同意繼續(xù)推動(dòng)國際金融機(jī)構(gòu)份額和治理結(jié)構(gòu)改革，加強(qiáng)落實(shí)各項(xiàng)金融改革舉措，共同維護(hù)國際金融市場穩(wěn)定。我們就能源可及性、可再生能源、能效共同制定了行動(dòng)計(jì)劃，就繼續(xù)深化反腐敗合作達(dá)成多項(xiàng)共識；四是決心重振國際貿(mào)易和投資這兩大引擎的作用，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)。我們共同制定《二十國集團(tuán)全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略》和全球首個(gè)多邊投資規(guī)則框架《二十國集團(tuán)全球投資指導(dǎo)原則》。繼續(xù)支持多邊貿(mào)易體制，重申反對保護(hù)主義承諾。期待在強(qiáng)勁的國際貿(mào)易和投資推動(dòng)下，世界經(jīng)濟(jì)將重新煥發(fā)活力；五是決心推動(dòng)包容和聯(lián)動(dòng)式發(fā)展，讓二十國集團(tuán)合作成果惠及全球。我們第一次把發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架突出位置，第一次就落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定行動(dòng)計(jì)劃，同意推動(dòng)《巴黎協(xié)定》盡早生效，發(fā)起《二十國集團(tuán)支持非洲和最不發(fā)達(dá)國家工業(yè)化倡議》和《全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議》，將為發(fā)展中國家人民帶來實(shí)實(shí)在在的好處，為全人類共同發(fā)展貢獻(xiàn)力量。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，相信此次會(huì)議將成為一個(gè)嶄新起點(diǎn)和里程碑，讓二十國集團(tuán)從杭州再出發(fā)，標(biāo)志著G20從一個(gè)短期的危機(jī)管理機(jī)制逐步向長效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型。
國際社會(huì)和輿論高度評價(jià)G20杭州峰會(huì)
中國仍然是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定器。2015年中國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)超過25%，在主要經(jīng)濟(jì)體中首屈一指。中國經(jīng)濟(jì)占全球經(jīng)濟(jì)總量的比重，2014年至2015年從12.9%上升到15.5%。中國發(fā)展的耀眼數(shù)字，讓爬坡過坎的世界經(jīng)濟(jì)于一片灰暗中看到亮色，成為世界經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿υ春头€(wěn)定器。自2015年12月1日中國接棒G20主席國起，G20活動(dòng)貫穿全年，杭州峰會(huì)集其大成。一組數(shù)據(jù)顯示：全年累計(jì)在中國20個(gè)城市共舉辦了66場會(huì)議，參會(huì)人數(shù)多達(dá)數(shù)萬人次。集納各方意見，傾聽不同聲音。杭州峰會(huì)尚未開幕時(shí)，國際社會(huì)已有斷言：這將是一次具有廣泛代表性和包容性的全球盛會(huì)。言出必行的中國態(tài)度，讓世界看到效果，中國自身發(fā)展實(shí)踐與世界發(fā)展趨勢是一致的。告別過去高能耗的粗放式發(fā)展，中國主動(dòng)、積極、有序地調(diào)整。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，五大發(fā)展理念為世界走出經(jīng)濟(jì)泥潭提供中國范例，給正處于轉(zhuǎn)型期的世界經(jīng)濟(jì)一份堅(jiān)定信心。在 G20杭州峰會(huì)上，習(xí)近平主席9月3日在工商峰會(huì)上的主旨演講、9月4日在開幕式上的致辭和9月5日在峰會(huì)閉幕式結(jié)束后的中外記者會(huì)上的峰會(huì)成果介紹，三次講話得到國際社會(huì)和輿論的高度評價(jià)。整個(gè)會(huì)場內(nèi)外，習(xí)近平主席講話引起熱烈反響，中國方案更是引起各國、各界人士的強(qiáng)烈共鳴，認(rèn)為習(xí)近平主席準(zhǔn)確把握世界經(jīng)濟(jì)，找準(zhǔn)了病灶，開出了標(biāo)本兼治、綜合施策的藥方。自2008年華盛頓峰會(huì)起，聯(lián)合國秘書長潘基文出席了歷屆G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，這也是他最后一次參加二十國集團(tuán)(G20)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，潘基文用兩個(gè)"高度贊賞"，表達(dá)了出席杭州峰會(huì)的感受：一是在9月4日下午開幕的峰會(huì)上，潘基文登臺致辭"開門見山"，一天前，中國國家主席習(xí)近平和美國總統(tǒng)奧巴馬先后向聯(lián)合國交存中美氣候變化《巴黎協(xié)定》批準(zhǔn)文書，雙雙正式批準(zhǔn)2016年4月中美同時(shí)簽署的《巴黎協(xié)定》，稱贊中美在氣候變化問題上采取的"歷史性舉措"；二是來自發(fā)展問題。杭州峰會(huì)上，不僅參會(huì)的發(fā)展中國家數(shù)量創(chuàng)歷屆之最，而且首次圍繞落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定了行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展問題第一次被置于全球宏觀政策框架的突出位置。在聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程中，"不讓一個(gè)國家掉隊(duì)"是最終目標(biāo)，但口頭表態(tài)容易，付諸行動(dòng)太難。因此，他非常高興杭州峰會(huì)采取切實(shí)措施，將G20峰會(huì)議程與聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程統(tǒng)一起來。相信杭州峰會(huì)之后，在G20等多邊機(jī)制的支持下，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家將更加緊密地合作，攜手落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程。
積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，是中國站在自身發(fā)展和世界發(fā)展交匯點(diǎn)上做出的戰(zhàn)略抉擇。國際商會(huì)主席哈羅德·麥格勞三世認(rèn)為："中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為各國創(chuàng)造更廣闊的市場和發(fā)展空間，為世界經(jīng)濟(jì)帶來更多正面外溢效應(yīng)。"新加坡南洋理工大學(xué)拉惹勒南國際關(guān)系學(xué)院高級研究員胡逸山表示，習(xí)近平主席對中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)都做出了準(zhǔn)確的把脈。印度尼赫魯大學(xué)中國與東南亞研究中心教授狄伯杰表示，習(xí)近平主席全面闡述了對中國經(jīng)濟(jì)、世界經(jīng)濟(jì)和全球治理的看法和主張，為G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)確定了基調(diào)和討論方向。巴西《環(huán)球報(bào)》認(rèn)為，習(xí)近平主席對當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢做出的判斷，對全球共同應(yīng)對發(fā)展挑戰(zhàn)具有重要意義。世界銀行行長金墉在G20工商峰會(huì)發(fā)言中，特別提到習(xí)近平主席的講話，認(rèn)為聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程17項(xiàng)目標(biāo)就是為了讓世界經(jīng)濟(jì)更為包容。《美國新聞和世界報(bào)道》認(rèn)為，習(xí)近平主席提出建設(shè)創(chuàng)新型、開放型、聯(lián)動(dòng)型、包容型世界經(jīng)濟(jì)，為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的具有可行性的思路。哈薩克斯坦德國-哈薩克大學(xué)國際與地區(qū)合作研究所所長蘇爾丹諾夫認(rèn)為，習(xí)近平主席的演講體現(xiàn)了中國務(wù)實(shí)、包容、開放的合作理念。塞內(nèi)加爾中國問題專家阿達(dá)瑪·蓋伊表示，"中國的發(fā)展是共同富裕的進(jìn)程，習(xí)近平主席提出讓增長和發(fā)展惠及各國人民特別是發(fā)展中國家人民，我非常贊同。"俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所副所長奧斯特洛夫斯基表示，中國一直注意在各種平臺為發(fā)展中國家發(fā)聲，這種從全球高度著眼的負(fù)責(zé)任舉措將給世界經(jīng)濟(jì)增長帶來非常積極的影響。此次G20峰會(huì)中國不僅邀請了非盟主席國乍得、東盟主席國老撾?yún)⒓?，還邀請了埃及、哈薩克斯坦等國領(lǐng)導(dǎo)人與會(huì)，讓此次峰會(huì)成為史上規(guī)模最大的一次G20峰會(huì)。中國首次擔(dān)任輪值主席國舉辦的G20峰會(huì)，展示了自己在越來越多的領(lǐng)域扮演全球領(lǐng)導(dǎo)角色的要求，G20機(jī)制已成為中國大力謀求的新多極世界秩序的一部分。
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