三年前，當國務(wù)院副總理馬凱在布魯塞爾與歐盟官員進行了中歐經(jīng)貿(mào)高層對話后，雙方很快就光伏產(chǎn)品反傾銷爭議達成和解。這為長達一年因反傾銷案導(dǎo)致的雙邊"冷戰(zhàn)"劃上句號。
很快，中國和歐盟開始頻繁開展雙邊投資的談判；在2014年初，習(xí)近平還實現(xiàn)了中國國家主席對歐盟總部的第一次訪問。這些進展都為中歐打造更緊密伙伴關(guān)系打下堅實的基礎(chǔ)。
今天，馬凱再次回到布魯塞爾參加新一輪高層對話。目前，中歐雙邊貿(mào)易額已達到日均10億美元的規(guī)模；而在中國和比利時層面，每七個小時所達成的貿(mào)易往來就相當于45年前兩國建交之初整年的貿(mào)易總量。
盡管如此，歐盟對中國在經(jīng)貿(mào)層面的態(tài)度再顯強硬。因而在今天的會談中，許多棘手的問題都將可能被提上議程。
首先，在歷經(jīng)12輪談判后，中歐都希望在今年年末在雙邊投資協(xié)定談判上取得突破。但就算雙方盡最大努力，想在這個期限內(nèi)實現(xiàn)目標，也并不容易。這是因為歐盟給出了很高的要價。
另一個重要問題則是全球鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能過剩。在政治說客和鋼鐵行業(yè)壓力集團的動員下，歐盟的立場就如當初對光伏產(chǎn)品的態(tài)度一樣強硬。今年年初，來自歐盟各個國家的鋼鐵工人曾走上布魯塞爾的街頭，要求歐盟對疲態(tài)盡顯的鋼鐵業(yè)進行保護。他們抱怨中國具有競爭力的鋼鐵出口，但又忽視了在全球鋼鐵業(yè)不景氣的背景中，歐洲鋼鐵行業(yè)自身未能有效改革，提升效率。
在其經(jīng)濟速度放緩并進行結(jié)構(gòu)性改革的背景下，中國為解決自身鋼鐵產(chǎn)能過剩制定了詳細的路線圖和時間表，做出了積極的貢獻。
同時，中歐目前的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)政策都將引導(dǎo)消耗更多鋼鐵產(chǎn)能：歐盟方面是希望能夠增加投資來更新基礎(chǔ)設(shè)施；而中國則著力于快速推進城鎮(zhèn)化。
再進一步，雙方都應(yīng)該為實現(xiàn)2030年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程的目標而作出貢獻。 從這個角度，過剩的產(chǎn)能并不意味著落后的產(chǎn)能。
在幾十年前，中國經(jīng)濟發(fā)展剛剛起步時，有很多歐洲產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到了中國，主要集中在制鋼、水泥生產(chǎn)和燃煤發(fā)電等領(lǐng)域，他們也為中國的騰飛助力。也許看到這一點，歐盟應(yīng)該停止抱怨鋼鐵產(chǎn)能過剩給他們帶來麻煩了。
在非洲和亞洲的很多發(fā)展中國家，鋼鐵產(chǎn)能依然不足。所以，除了在中歐為鋼鐵銷售開拓彼此的市場，雙方也可以把眼光放到那些貧窮落后國家，幫助它們實現(xiàn)鋼鐵生產(chǎn)國產(chǎn)化。這也能為欠發(fā)達國家發(fā)展鐵路、汽車和房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)鏈條鋪平道路。
另外，馬凱和歐盟的代表們的討論也離不開中國市場經(jīng)濟地位的問題。今年的12月11日標志著中國加入世界貿(mào)易組織15周年；在這個日期之前，歐盟必須對是否承認中國市場經(jīng)濟地位表態(tài)。而在那之后，根據(jù)世界貿(mào)易組織的條例，歐盟不應(yīng)該再視中國為非市場經(jīng)濟國家，不能繼續(xù)用"替代國"方法對來自中國的產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查。
截至目前為止，歐盟還沒有辦法提供一個明確的解決方案；而中國則堅持不妥協(xié)。很長一段時間以來，歐盟都重復(fù)著美國的說辭，認為如果承認了中國的市場經(jīng)濟地位，很多歐洲人就會丟掉工作。
但最近，在歐盟機構(gòu)中也有新的聲音認為，不承認中國的市場經(jīng)濟地位"不是一個技術(shù)問題，而是政治問題"。目前，歐盟正面臨"生存危機"，維系內(nèi)部政治團結(jié)和穩(wěn)定是其要務(wù)。
但正如他們經(jīng)常所言：國際社會的基礎(chǔ)就是規(guī)則，而歐盟應(yīng)該對其在中國加入世界貿(mào)易組織時的承諾給予智慧的考量和尊重。
最理想的結(jié)果，就是這樣的信息能夠從今天馬凱在布魯塞爾參與的這場對話中傳遞出來。如是，中歐可能又會在雙邊關(guān)系上取得更多的新進展。
（本文發(fā)表在10月19日出版的《中國日報》上。作者為中國日報歐洲分社副社長付敬。姚悅洋翻譯。）
