今年恰逢金磚國(guó)家合作10周年。2016年10月15日至16日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平出席在印度果阿舉行的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第八次會(huì)晤。從南非德班到巴西福塔萊薩，從俄羅斯烏法到印度果阿，這已是習(xí)近平主席第四次出席金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。此次果阿會(huì)晤是繼2016年9月金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人杭州非正式會(huì)晤后，五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人再次聚首，具有重要?dú)v史意義。
十年歷程，金磚五國(guó)合作碩果累累
12年前，美國(guó)高盛公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉姆·奧尼爾首創(chuàng)"金磚"（BRIC）一詞，以形容巴西、俄羅斯、印度和中國(guó)四個(gè)世界上最大的新興經(jīng)濟(jì)體，并表達(dá)其商業(yè)投資的價(jià)值。隨后，"金磚"一詞逐漸成為一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)概念，并被賦予了新興經(jīng)濟(jì)體代表的頭銜。2006年9月，金磚四國(guó)外長(zhǎng)在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上首次碰面。2008年7月，金磚四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在日本出席八國(guó)集團(tuán)同發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話會(huì)議期間也舉行了會(huì)晤。在2008年的全球性金融危機(jī)之后，金磚國(guó)家機(jī)制的合作得到新的推進(jìn)。2009年6月，金磚四國(guó)在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行首次首腦峰會(huì)，并發(fā)表聯(lián)合聲明，正式標(biāo)志著金磚四國(guó)合作機(jī)制誕生。葉卡捷琳堡會(huì)議后，金磚國(guó)家輪流舉辦正式峰會(huì)，不斷完善合作機(jī)制，金磚國(guó)家合作機(jī)制影響力增強(qiáng)。2010年12月，南非被接納為正式成員使得金磚四國(guó)變?yōu)榻鸫u五國(guó)。金磚國(guó)家的合作也形成了包括領(lǐng)導(dǎo)人定期正式會(huì)晤、部長(zhǎng)級(jí)會(huì)談、不定期非正式會(huì)談、工商論壇和智庫(kù)論壇等在內(nèi)的一系列機(jī)制，合作的領(lǐng)域也從投資和貿(mào)易逐漸擴(kuò)展到教育、會(huì)展、服務(wù)業(yè)、文化交流等方面，合作內(nèi)容日趨多元化。同時(shí)，合作機(jī)制的建立也為金磚國(guó)家協(xié)調(diào)立場(chǎng)、發(fā)出新興經(jīng)濟(jì)體更統(tǒng)一有力的聲音從而捍衛(wèi)自身利益提供了重要平臺(tái)。
（一）金磚國(guó)家合作機(jī)制順應(yīng)時(shí)勢(shì)而發(fā)展壯大
新興國(guó)家的群體性崛起是21世紀(jì)國(guó)際政治中最重要現(xiàn)象之一。新興國(guó)家群體性崛起的勢(shì)頭發(fā)展迅猛，其中以金磚國(guó)家為代表的新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家無(wú)論是經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是國(guó)際影響力均顯著增強(qiáng)，其崛起的速度快、規(guī)模大、范圍遍及亞非拉整個(gè)發(fā)展中世界。作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)體，金磚五國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量占全球經(jīng)濟(jì)的比重從2001年的17.71%上升到2009年的24.22%。金磚五國(guó)的龐大規(guī)模優(yōu)勢(shì)也使其在世界格局中占重要地位。金磚五國(guó)在領(lǐng)土面積、人口數(shù)量、資源稟賦等方面擁有的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，使其在世界經(jīng)濟(jì)占比地位顯赫，成為名副其實(shí)的大國(guó)。目前，金磚五國(guó)擁有全球約30%的土地、43%的人口、21%的GDP規(guī)模、40%的外匯儲(chǔ)備，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%。而且這五個(gè)金磚國(guó)家均為地區(qū)性大國(guó)，在地區(qū)事務(wù)中擁有較大發(fā)言權(quán)，是地區(qū)格局構(gòu)建中的關(guān)鍵性力量。日益雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力使金磚國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著無(wú)可替代的引擎作用。
（二）金磚國(guó)家合作機(jī)制助推新興發(fā)展中國(guó)家整體利益
金磚五國(guó)發(fā)展階段相似、具有相似的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展訴求，代表了廣大發(fā)展國(guó)家的根本利益。擁有30億人口的金磚五國(guó)，近年來(lái)蒸蒸日上的發(fā)展?fàn)肯抵麄€(gè)世界和全人類的命運(yùn)。人們可以預(yù)期，未來(lái)金磚五國(guó)在發(fā)展議程、氣候變化談判、國(guó)際貨幣基金組織改革等全球性議題上將發(fā)揮積極的建設(shè)性作用。由于金磚國(guó)家均為聯(lián)合國(guó)的主要成員，其中中國(guó)和俄羅斯還是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，金磚五國(guó)又成第為G20發(fā)展與發(fā)達(dá)國(guó)家合作框架成員，因此金磚五國(guó)合作機(jī)制也成為發(fā)展中國(guó)家在多邊重要平臺(tái)和發(fā)展中國(guó)家、發(fā)展中大國(guó)、新興大國(guó)與傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家的最為重要的聯(lián)接紐帶。
（三）金磚開(kāi)發(fā)銀行成立對(duì)國(guó)際金融格局具有重要意義
長(zhǎng)期以來(lái)，不論是世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織這樣的國(guó)際組織，還是亞洲、非洲、歐洲開(kāi)發(fā)銀行等區(qū)域性組織，實(shí)際上都是由美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)起和主導(dǎo)的。由金磚五國(guó)發(fā)起并出資建立的金磚銀行，是金磚國(guó)家自己"做主"的國(guó)際性金融機(jī)構(gòu)，也是對(duì)世界金融體系的重大突破，它不僅有助于打破國(guó)際金融舊格局，促進(jìn)國(guó)際金融體系轉(zhuǎn)型，而且將提升以金磚五國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際金融領(lǐng)域中的地位和話語(yǔ)權(quán)。同時(shí)，金磚銀行的成立還可以解決金磚國(guó)家的中短期融資問(wèn)題，有利于金磚五國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減少對(duì)美元、歐元、日元和英鎊的過(guò)度依賴，促進(jìn)國(guó)際貨幣體系的改革?，F(xiàn)在，金磚五國(guó)的合作深度已經(jīng)超過(guò)傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家的G7機(jī)制。2015年金磚五國(guó)的國(guó)家之間貿(mào)易總額超過(guò)5000億美元，達(dá)到了十年前的15倍以上。此外，金磚五國(guó)還一直在探索經(jīng)貿(mào)合作的新途徑，挖掘合作潛力，提高經(jīng)貿(mào)合作水平。
中國(guó)在金磚五國(guó)合作機(jī)制中發(fā)揮著特殊的建設(shè)性作用
今年是金磚國(guó)家合作機(jī)制成立10周年。歷經(jīng)十載，金磚合作領(lǐng)域持續(xù)拓展，機(jī)制不斷完善，堪稱新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家合作的典范。中國(guó)是金磚五國(guó)合作機(jī)制中的重要成員，不論是從經(jīng)濟(jì)規(guī)模、增速和世界占比，還是從全球競(jìng)爭(zhēng)力等方面，中國(guó)都在金磚國(guó)家中占據(jù)重要地位。中國(guó)在金磚五國(guó)合作機(jī)制中具有重要地位和發(fā)揮著特殊的建設(shè)性作用。中國(guó)與金磚國(guó)家的合作的意義不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，金磚五國(guó)的國(guó)家間經(jīng)貿(mào)合作有利于突破西方發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義圍堵，而且金磚國(guó)家在氣候變化、防止核武器擴(kuò)散和打擊恐怖主義等其他全球性問(wèn)題方面的溝通與協(xié)調(diào)，也有助于推進(jìn)國(guó)際關(guān)系的民主化。金磚五國(guó)合作機(jī)制是在國(guó)際金融危機(jī)出現(xiàn)后得到強(qiáng)化和發(fā)展的。隨著金融危機(jī)的深化蔓延，金磚五國(guó)加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的愿望空前增長(zhǎng)，為應(yīng)對(duì)危機(jī)，金磚五國(guó)加強(qiáng)了彼此間雙邊和多邊經(jīng)貿(mào)合作。
中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家一員，是南南合作的積極倡導(dǎo)者和支持者，與發(fā)展中國(guó)家的合作已成為中國(guó)全方位對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的重要部分，而金磚五國(guó)合作機(jī)制正是促進(jìn)南南合作的有效途徑。金磚五個(gè)國(guó)家不僅是新興發(fā)展中國(guó)家，更是發(fā)展中大國(guó)，因此金磚國(guó)家合作機(jī)制是發(fā)展中國(guó)家和新興發(fā)展中大國(guó)的合作機(jī)制，具有重要的引領(lǐng)作用。金磚五國(guó)的系列合作對(duì)于推動(dòng)國(guó)際體系的變革與完善，尤其是國(guó)際金融體系的變革具有特殊的作用。從地理上看，他們的多邊合作是跨洲的，而且具有極強(qiáng)的地緣代表性，亞洲有中國(guó)、印度，非洲有南非，拉美有巴西，歐亞地區(qū)的代表國(guó)家是俄羅斯。從合作領(lǐng)域看，側(cè)重于全球治理體系和金融體系的變革。從影響看，金磚五國(guó)越來(lái)越成為一支具有重要作用的國(guó)際力量。這五個(gè)國(guó)家均為另一多邊國(guó)際體制G20成員，是發(fā)展中國(guó)家在G20中與發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)話的重要代表。金磚國(guó)家是具有最廣泛的地域代表性的新興經(jīng)濟(jì)體集合，也是新興經(jīng)濟(jì)體和廣大發(fā)展中國(guó)家的代表。
主動(dòng)積極作為，構(gòu)建國(guó)際秩序新格局
受國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、金融市場(chǎng)動(dòng)蕩等外部環(huán)境影響，金磚五國(guó)合作同樣也面臨著不少嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在此背景下，金磚五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人今年9月在二十國(guó)集團(tuán)杭州峰會(huì)期間舉行了非正式會(huì)晤，習(xí)近平主席關(guān)于加強(qiáng)金磚五國(guó)團(tuán)結(jié)合作的倡議得到各方積極響應(yīng)。10月15日至16日，習(xí)近平主席應(yīng)邀在印度果阿出席金磚五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人第八次會(huì)晤并發(fā)表題為《堅(jiān)定信心 共謀發(fā)展》的重要講話，進(jìn)一步闡釋中國(guó)對(duì)推進(jìn)金磚合作的立場(chǎng)主張，提供中國(guó)思路，凝聚各方共識(shí)，為金磚未來(lái)發(fā)展指明方向，彰顯了大國(guó)氣度和擔(dān)當(dāng)，得到與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人普遍贊同。習(xí)近平主席在印度果阿的45個(gè)小時(shí)，夙興夜寐，參加了14場(chǎng)多邊活動(dòng)，6場(chǎng)雙邊會(huì)見(jiàn)，4場(chǎng)重要發(fā)言。會(huì)晤期間，習(xí)近平主席同印度總理莫迪舉行會(huì)見(jiàn)。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人積極評(píng)價(jià)近期中印關(guān)系發(fā)展和各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，同意就重大問(wèn)題進(jìn)行經(jīng)常性戰(zhàn)略溝通，不斷提升交流合作水平，妥善管控處理具體分歧，并就深化金磚五國(guó)合作達(dá)成重要共識(shí)。習(xí)近平主席同俄羅斯總統(tǒng)普京會(huì)見(jiàn)，就維護(hù)金磚國(guó)家作為新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家合作重要平臺(tái)的地位作用達(dá)成共識(shí)，一致同意在處理重大問(wèn)題時(shí)密切溝通協(xié)調(diào)，共同推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展，維護(hù)好新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家利益。習(xí)近平主席還分別會(huì)見(jiàn)了南非總統(tǒng)祖馬、尼泊爾總理普拉昌達(dá)、斯里蘭卡總統(tǒng)西里塞納、緬甸國(guó)務(wù)資政昂山素季，同各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作、推動(dòng)雙邊關(guān)系發(fā)展達(dá)成新的共識(shí)。
一段時(shí)間以來(lái)，受世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、增長(zhǎng)動(dòng)力青黃不接等外部因素掣肘，金磚五國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇不同程度挑戰(zhàn)，有關(guān)"金磚褪色"的雜音不時(shí)響起。面對(duì)挑戰(zhàn)，金磚國(guó)家加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，激發(fā)增長(zhǎng)潛力，推動(dòng)金磚合作取得新進(jìn)展。習(xí)近平主席曾說(shuō)："金磚國(guó)家就像5根手指，伸開(kāi)來(lái)各有所長(zhǎng)，攥起來(lái)就是一只拳頭。"在國(guó)際大環(huán)境帶來(lái)的挑戰(zhàn)面前，金磚五國(guó)必須堅(jiān)定信心，同舟共濟(jì)，共克時(shí)艱。習(xí)主席在果阿的講話有力回應(yīng)了外界疑慮和負(fù)面論調(diào)，堅(jiān)定了金磚成員國(guó)的合作信心，鞏固了金磚五國(guó)的團(tuán)結(jié)，描繪了金磚五國(guó)合作的光明前景。目前，金磚五國(guó)顯示了發(fā)展中國(guó)家的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)活力，本次金磚峰會(huì)收獲《果阿宣言》，開(kāi)列內(nèi)容109項(xiàng)，貫穿其中的很多是二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)成果，展現(xiàn)出對(duì)中國(guó)方案的高度認(rèn)同。國(guó)際社會(huì)對(duì)金磚五國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)度和預(yù)期也已出現(xiàn)根本性改觀。國(guó)際貨幣基金組織總裁拉加德近日指出，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇脆弱且不均衡的大背景下，作為發(fā)展中國(guó)家的領(lǐng)頭羊，金磚五國(guó)前景光明、后勢(shì)可期。2017年，中國(guó)將接任金磚國(guó)家輪值主席國(guó)，主辦金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤。從印度果阿到中國(guó)廈門，將邁向充滿希望的新一個(gè)十年，只要我們秉持開(kāi)放、包容、合作、共贏的金磚精神，堅(jiān)定信心，攜手努力，金磚五國(guó)必將實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，金磚合作必將熠熠生輝，閃耀出更加奪目的光芒。
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