2016年11月17日至23日，中國國家主席習(xí)近平和夫人對厄瓜多爾、秘魯和智利三國進(jìn)行國事訪問，并出席在秘魯利馬舉行的亞太經(jīng)合組織第二十四次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議。此次習(xí)主席的第三次拉美之行標(biāo)志著中拉關(guān)系開啟升級換代的新時刻，將把中拉關(guān)系推到一個高水平。
中拉合作進(jìn)入歷史最佳時期
回溯歷史，中拉都曾長期經(jīng)歷外來勢力的入侵和掠奪，都曾為爭取民族的獨(dú)立、自由和解放進(jìn)行過長期斗爭。在拉美許多國家首都都有本國的民族英雄的雕像，從玻利瓦爾到圣馬丁、何塞·馬蒂，在拉丁美洲大陸上傳頌的許多不可磨滅的英雄人物身上，有一種精神綿延不絕地的自強(qiáng)不息和不屈不撓的拉美精神，給人們留下深刻的印象。早在16世紀(jì)下半葉，滿載著絲綢和瓷器的"中國之船"就從中國的閩粵港口起航，輾轉(zhuǎn)遠(yuǎn)赴拉美，開創(chuàng)了中拉友好交往的先河。在墨西哥的普埃布拉市，矗立著一位"中國姑娘"的塑像，相傳她因16世紀(jì)中期的"大帆船貿(mào)易"而來到拉美，不僅為當(dāng)?shù)貗D女設(shè)計了絲料連衣裙，還留下了美德與智慧的故事，成為中墨兩國友誼的佳話。拉美人民不會忘記100年前有50萬華工，他們背井離鄉(xiāng)修筑巴拿馬鐵路和巴拿馬運(yùn)河，用雙手甚至生命為拉美國家現(xiàn)代化的啟動、發(fā)展披荊斬棘，譜寫了中拉民間友好永不磨滅的篇章。早在1951年，被譽(yù)為"中拉友誼之春第一燕"的智利詩人聶魯達(dá)訪問北京，就曾寫下如此鼓舞人心的長詩《向中國致敬》："世界各民族一起望著你/啊，中國！/他們說：'我們當(dāng)中出現(xiàn)了一個多么堅強(qiáng)的兄弟！'"
拉美在地理上雖是距離中國最遠(yuǎn)的地區(qū)，但在心理上卻同中國緊密相聯(lián)，在行動上更是同中國結(jié)為伙伴。早在58年前，中華人民共和國的締造者毛澤東主席指出："只要巴西和其他拉丁美洲國家愿意同中國建立外交關(guān)系，我們一律歡迎。不建立外交關(guān)系，做生意也好。不做生意，一般往來也好。"28年前，鄧小平同志指出："太平洋時代肯定要到來……那時也會同時出現(xiàn)一個拉美時代。我希望太平洋時代、大西洋時代和拉美時代同時出現(xiàn)。" 就在三年前，習(xí)近平主席指出："中拉關(guān)系正處于快速發(fā)展的重要機(jī)遇期。我們應(yīng)該登高望遠(yuǎn)、與時俱進(jìn)，鞏固傳統(tǒng)友誼，加強(qiáng)全方位交往，提高合作水平，推動中拉平等互利、共同發(fā)展的全面合作伙伴關(guān)系實現(xiàn)新的更大發(fā)展。"2013年初夏，習(xí)近平主席到訪拉美，對特立尼達(dá)和多巴哥、哥斯達(dá)黎加、墨西哥進(jìn)行國事訪問；2014年7月，習(xí)近平主席再訪拉美，對巴西、阿根廷、委內(nèi)瑞拉、古巴進(jìn)行國事訪問，并出席首次中國-拉美和加勒比國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤；2015年新年伊始，中國-拉共體論壇首屆部長級會議在北京舉行，習(xí)近平主席出席開幕式并致辭。三年來，習(xí)近平主席已實現(xiàn)三次訪問拉美，使中拉合作進(jìn)入歷史最佳時期。如今中國人民耳熟能詳?shù)穆欞斶_(dá)、馬爾克斯、博爾赫斯、胡安·魯爾福等拉美文學(xué)大師，他們的作品在中國經(jīng)久熱銷。精彩紛呈的巴西足球世界杯和里約奧運(yùn)會，讓中國人民進(jìn)一步了解了拉美。智利的紅酒、秘魯?shù)聂~油、厄瓜多爾的咖啡、巴西的牛肉、阿根廷的紅蝦等各色拉美物產(chǎn)等，如今越來越頻繁地出現(xiàn)在中國人的購物單和餐桌上。今天，人們可以更清晰地看到，中拉關(guān)系生機(jī)盎然，正在成為不同文化傳統(tǒng)、不同社會制度、不同發(fā)展模式間友好合作的典范。
經(jīng)貿(mào)往來成為中拉合作的助推器
進(jìn)入21世紀(jì)，尤其是近年來，中拉高層交往頻繁，政治互信不斷加深，貿(mào)易投資雙管齊下，合作機(jī)制日益完善，人文交流如火如荼，中拉友好關(guān)系業(yè)已駛?cè)肟焖侔l(fā)展軌道。其中密切的雙邊經(jīng)貿(mào)往來已成為中拉合作的助推器。近年來，在"一帶一路"的戰(zhàn)略推進(jìn)下，中拉經(jīng)貿(mào)合作快速發(fā)展，迸發(fā)出巨大的活力，被稱為中拉關(guān)系的"助推器"。2015年中拉雙邊貿(mào)易額為2365.45億美元，是2000年的23倍,其中巴西、智利、哥倫比亞和秘魯四國所占比重超過一半。目前，中國已成為拉美第二大貿(mào)易伙伴和主要投資來源國，現(xiàn)已是巴西、智利等多個拉美國家的第一大貿(mào)易伙伴；拉美也是全球?qū)θA出口增速最快的地區(qū)之一。根據(jù)中國商務(wù)部的數(shù)據(jù)，2015年中國在拉美承包新簽合同180億美元，同比增長10%。隨著中拉經(jīng)貿(mào)合作的不斷展開，產(chǎn)能合作與投資形式愈發(fā)多元，呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
一、非資源型投資比重加大? 中拉雙方在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擁有合作空間，中國經(jīng)濟(jì)和許多拉美國家的經(jīng)濟(jì)具有互補(bǔ)性。如今中企拉美的投資結(jié)構(gòu)日趨多元，涉及能源、礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、金融、基礎(chǔ)設(shè)施、制造、服務(wù)業(yè)等諸多領(lǐng)域。同時，民企投資在拉美步伐加快，從新能源客車到起重機(jī)，從照明到光伏等，在拉美許多國家都可以看到中國民企強(qiáng)勁的身影。
二、金融領(lǐng)域合作加強(qiáng)2015年，中國宣布設(shè)立300億美元的中拉產(chǎn)能合作專項基金。中國與巴西共同宣布設(shè)立200億美元規(guī)模的中國-巴西雙邊產(chǎn)能合作基金。在中方倡導(dǎo)"1+3+6" 中拉務(wù)實合作新框架內(nèi)，其中200億美元中拉基礎(chǔ)設(shè)施專項貸款、100億美元優(yōu)惠性質(zhì)貸款和50億美元中拉合作基金已經(jīng)或即將開始運(yùn)行。
三、自貿(mào)協(xié)定的簽署為中拉深入合作提供了動力2006年以來，中國已分別與智利、秘魯、哥斯達(dá)黎加3國簽署了自貿(mào)協(xié)定。上述三國與中國關(guān)系友好，而且在經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)品和市場方面都與中國有極強(qiáng)的互補(bǔ)性。自2011年3個自貿(mào)協(xié)定全部生效以來，3國對華出口總額年增長率均達(dá)到兩位數(shù)。如今，還有更多拉美國家表達(dá)了與中國簽訂自貿(mào)協(xié)定的愿望。2016年10月，烏拉圭總統(tǒng)巴斯克斯在北京宣布，烏拉圭和中國政府將就兩國開始自由貿(mào)易協(xié)定談判達(dá)成一致意見，并把2018年定為"最后期限"。
四、一系列大項目合作，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)中國與巴西、秘魯?shù)?兩洋鐵路"、與阿根廷的水電站和貨運(yùn)鐵路等大項目穩(wěn)步推進(jìn)；中國核電走出去在阿根廷取得重大階段性進(jìn)展；國家電網(wǎng)獨(dú)立中標(biāo)巴西美麗山水電站特高壓直流輸電二期項目，三峽集團(tuán)獲得巴西兩座水電站30年特許經(jīng)營權(quán)……一系列大項目合作帶動中國企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)走出去，幫助拉美國家培育本土化產(chǎn)業(yè)群，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。正如《2016拉美經(jīng)濟(jì)展望》報告指出，全球經(jīng)濟(jì)重心向新興市場國家轉(zhuǎn)移進(jìn)入新階段，拉美與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的中國繼續(xù)加強(qiáng)合作仍可獲益。
隨著政治和經(jīng)貿(mào)交往不斷升溫，中國和拉美的人文交流日益頻繁。目前，在拉美地區(qū)20個國家開設(shè)了39所孔子學(xué)院和11個孔子課堂，"漢語熱"不斷升溫。僅在巴西孔院的注冊學(xué)生六超過2萬人。在人員往來方面，中方承若5年內(nèi)將向拉共體成員提供6000個獎學(xué)金名額和6000個來華培訓(xùn)名額，并邀請1000名拉美政黨領(lǐng)導(dǎo)人訪華，同時還將推動中拉青年領(lǐng)導(dǎo)人千人培訓(xùn)計劃。2016年10月15日，第十屆中國-拉美企業(yè)家高峰會在唐山落下帷幕，1500多位中拉嘉賓共同見證了中拉間68項合作協(xié)議的簽署，也標(biāo)志著中拉關(guān)系進(jìn)入雙邊合作與整體合作并行發(fā)展的新階段。
努力構(gòu)建攜手共進(jìn)的命運(yùn)共同體
1933年因不滿希特勒上臺，著名的奧地利作家斯蒂芬·茨威格次年移居英國，1938年加入英國籍，1940年到巴西定居，生活在拉美這片土地曾經(jīng)啟發(fā)他這樣發(fā)問："在這個世界上，不同階級、種族、膚色、信仰的人怎樣才能和平共處？"他久久沉浸于二次世界大戰(zhàn)給人類帶來的無限創(chuàng)傷與絕望，終未找到答案而與妻子在1942年雙雙自殺身亡。70多年后的今天，同樣在拉美這方熱土，習(xí)近平主席以"命運(yùn)共同體"破題，提出"讓我們抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，努力構(gòu)建攜手共進(jìn)的命運(yùn)共同體，共創(chuàng)中拉關(guān)系的美好未來！"要在中國人民與拉美和加勒比各國人民的夢想中找尋最大公約數(shù)，為中拉人民攜手并肩、共創(chuàng)未來描繪出一幅極具建設(shè)性的未來藍(lán)圖。積極倡導(dǎo)構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系的中國正以自己實實在在的行動向世人證明，持走和平發(fā)展道路的中國提出構(gòu)建攜手共進(jìn)中拉命運(yùn)共同體也是人類命運(yùn)的共同體。加勒比小島嶼國家受氣候變化問題影響很大，習(xí)近平主席真誠表示中方理解其關(guān)切，支持其合理訴求，并在南南合作框架內(nèi)繼續(xù)為其提供力所能及的幫助；中國幫助厄瓜多爾打造的國家公共安全和應(yīng)急平臺，經(jīng)受住了強(qiáng)震考驗，并在震后救災(zāi)中發(fā)揮積極作用，贏得厄瓜多爾總統(tǒng)和民眾的一致稱贊；中國研制的玻利維亞通信衛(wèi)星"圖帕克·卡塔里"星成功發(fā)射升空，讓玻利維亞也擁有了引以為傲的第一顆衛(wèi)星。
當(dāng)今中拉關(guān)系正值承前啟后、繼往開來之時。自2008年11月中國政府發(fā)表第一份對拉美和加勒比政策文件白皮書以來，中拉雙方以構(gòu)建全面合作伙伴為目標(biāo)，本著相互尊重、平等互利的原則，以頻繁的高層互動、務(wù)實的經(jīng)貿(mào)合作和頻密的人文交流為支柱，將中拉關(guān)系推到一個高水平。在雙邊關(guān)系方面，中國同巴西推動全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系走得更深更實，同智利推動戰(zhàn)略伙伴關(guān)系持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，同哥斯達(dá)黎加建立平等互信、合作共贏的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，同厄瓜多爾建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，同阿根廷加強(qiáng)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，同秘魯共同推動中秘全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系邁上新臺階，同烏拉圭建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。這一系列雙邊關(guān)系新發(fā)展，與中拉整體關(guān)系發(fā)展相互促進(jìn)，搭建起中拉合作多層面立體化架構(gòu)。三年多來，中拉合作盛事連連，成立中拉論壇，平等互利、共同發(fā)展的中拉全面合作伙伴關(guān)系向前推進(jìn)；中拉關(guān)系"五位一體"新格局逐步形成；"1＋3＋6"框架將雙方務(wù)實合作引入快車道。中拉互利共贏合作呈現(xiàn)跨越式發(fā)展，中拉命運(yùn)共同體根基更加牢固。特別是中拉元首外交力度超凡，雙方關(guān)系迎來歷史最好時期。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)增長脆弱，中拉雙方都面臨國際經(jīng)濟(jì)形勢不確定因素外溢效應(yīng)的影響和經(jīng)濟(jì)下行壓力，特別是受大宗商品價格下跌、匯率波動的影響，中拉貿(mào)易承壓明顯。面對新形勢，"1＋3＋6"中拉務(wù)實合作新框架被寄予厚望--"一個規(guī)劃",以實現(xiàn)包容性增長和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，制定《中國與拉美和加勒比國家合作規(guī)劃(2015－2019)》，實現(xiàn)各自發(fā)展戰(zhàn)略對接；"三大引擎"，以貿(mào)易、投資、金融合作為動力，推動中拉務(wù)實合作全面發(fā)展；"六大領(lǐng)域"，以能源資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、科技創(chuàng)新、信息技術(shù)為合作重點(diǎn)，推進(jìn)中拉產(chǎn)業(yè)對接，推動中拉互利合作深入發(fā)展。中拉關(guān)系快車道行駛的成就再次表明：中拉合作穩(wěn)定性和可持續(xù)性大大增強(qiáng)，中拉關(guān)系實現(xiàn)更大發(fā)展面臨更好機(jī)遇、具備更好基礎(chǔ)、擁有更好條件。我們有理由相信，中拉關(guān)系應(yīng)在在更高水平上實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略對接，為人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。
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