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胡逢瑛  >>  正文
胡逢瑛:俄美邁向關(guān)系正?;械亩砹_斯因素
胡逢瑛
2016年11月24日

俄美之間的新冷戰(zhàn)在美國總統(tǒng)大選前夕相互拉高到劍拔弩張的狀態(tài),俄國防部長紹伊古表示北約不斷擴(kuò)大在東歐、波羅地海以及黑海領(lǐng)域的軍事部署。他還表示,這是西方破壞區(qū)域戰(zhàn)略穩(wěn)定,俄羅斯對(duì)此被迫做出回應(yīng)措施,以保障俄羅斯西部軍備設(shè)施安全,并且要舉行軍事訓(xùn)練活動(dòng)。

針對(duì)北約的挑釁,俄羅斯則以在加里寧格勒部署伊斯坎德爾和S400凱旋防空導(dǎo)彈系統(tǒng)以及單邊退出美俄削減核武和武器級(jí)鈽處理協(xié)議作為高調(diào)回應(yīng)?,F(xiàn)在奧巴馬還企圖在特朗普當(dāng)選之后與就任之前作困獸之斗,企圖就衍生烏克蘭問題持續(xù)向特朗普和共和黨施壓,以期待拉高俄羅斯和北約之間的敵對(duì)意識(shí),迫使特朗普無法在宣誓就職之后與俄羅斯順利展開關(guān)系的正?;ぷ?。

美國總統(tǒng)大選在一片激烈選戰(zhàn)之后,各地仍然持續(xù)出現(xiàn)抗議之聲并要求選舉人團(tuán)改變決定,然而,特朗普已經(jīng)開始著手進(jìn)行國內(nèi)外人事的布局和聯(lián)系。盡管特朗普和普京于11月14日首先通了電話,相互表達(dá)美俄未來建立緊密且持久關(guān)系的愿景。根據(jù)克林姆林宮發(fā)言人佩斯科夫的說法,雙方并未提到烏克蘭問題。

因此,俄羅斯前財(cái)政部長、戰(zhàn)略分析中心的主席庫德林呼吁俄羅斯人不要興奮過頭,只要特朗普無法在人事布局上解決反俄的勢力,兩國之間將難以化解國際矛盾,對(duì)于真正的關(guān)系正?;钠诖褪沁^度樂觀。這顯示在美俄在國際安全合作方面,未來還有一段很長的相互磨合與溝通的時(shí)期。然而,俄羅斯外長拉夫羅夫卻是認(rèn)為,特朗普和普京已經(jīng)具備相互理解的態(tài)度,這有助于未來快速進(jìn)入對(duì)話。

那么,俄美之間走向正?;亩砹_斯自主因素有那些?

對(duì)外政經(jīng)自主性增強(qiáng)

首先,釋放對(duì)話善意。根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦議會(huì)國際事務(wù)委員會(huì)主席柯爾薩科夫的說法,特朗普要在華府既有的菁英體制遺留下來的反俄軌道上運(yùn)行,很難立馬在緩解對(duì)俄關(guān)系上有所作為,但是俄羅斯方面要不斷釋放和解善意訊息給特朗普,強(qiáng)調(diào)俄羅斯沒有反美主義存在或延續(xù)的必要性,也愿意在國際沖突問題上充分對(duì)話和討論。俄羅斯外交部新型挑戰(zhàn)與威脅問題局局長、前俄羅斯駐聯(lián)合國代表羅加喬夫表示,特朗普不會(huì)冒險(xiǎn)和俄羅斯一下子進(jìn)入全面反恐合作,但是會(huì)先就共同打擊伊斯蘭國合作,等到美國需要面對(duì)更多的國家安全問題時(shí)才會(huì)和俄羅斯進(jìn)一步合作。那么,在美國三權(quán)分立且相互制衡的體制下,俄羅斯方面的態(tài)度是愿意友好但不依賴且不干涉。換句話說,鋪墊俄美兩國領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話的政治條件和友好氣氛對(duì)俄羅斯而言是基本態(tài)度。

其次,經(jīng)濟(jì)走向自主。前財(cái)長庫德林表示,當(dāng)前西方經(jīng)濟(jì)制裁對(duì)俄羅斯總體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值的負(fù)面影響僅有百分之一,前俄羅斯中央銀行副行長阿列克薩申科也認(rèn)為,西方對(duì)俄經(jīng)濟(jì)制裁最嚴(yán)重時(shí)期是2014年末到2015年,到今年2016年底以前經(jīng)濟(jì)制裁對(duì)俄羅斯的沖擊幾乎是消逝了。因此,未來西方經(jīng)濟(jì)制裁延續(xù)的意義主要在于西方團(tuán)結(jié)和意識(shí)型態(tài)方面具有政治上的意涵。俄羅斯方面已經(jīng)發(fā)展出適應(yīng)經(jīng)濟(jì)制裁的機(jī)制,這使得俄羅斯在經(jīng)濟(jì)上不會(huì)仰賴西方解除制裁的時(shí)程,更把注意力放在內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的加速重建上。

國家計(jì)劃型經(jīng)濟(jì)加重

第三,國家全面調(diào)控。普京總統(tǒng)日前召開俄羅斯航天戰(zhàn)略發(fā)展會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào),俄羅斯的科技產(chǎn)業(yè)商業(yè)化的進(jìn)程要持續(xù)擴(kuò)展,以及俄聯(lián)邦體需要共同規(guī)劃出一套資源整合的經(jīng)濟(jì)模式作為執(zhí)行藍(lán)圖,讓全俄的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制成為不可分割且相互支援的有效狀態(tài)。特別是11月15日俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部部長長烏柳卡耶夫因受賄遭革職調(diào)查一案,顯示了俄羅斯上層未來就俄羅斯國營企業(yè)特別是俄羅斯石油、天然氣工業(yè)集團(tuán)、諾瓦泰克等大型國有能源企業(yè)管理會(huì)更加嚴(yán)格控制。俄羅斯的經(jīng)濟(jì)再度走向國家化與計(jì)劃型經(jīng)濟(jì),以因應(yīng)未來自由貿(mào)易萎縮導(dǎo)致能源生產(chǎn)過?;蚴莾r(jià)格過低所造成的投入損失;同時(shí),俄羅斯政府直接掌握對(duì)外能源經(jīng)貿(mào)關(guān)系顯示俄羅斯經(jīng)濟(jì)右翼走向了終結(jié)。俄羅斯右翼聯(lián)盟早已在俄羅斯國會(huì)中消失,現(xiàn)在俄羅斯對(duì)于自由市場時(shí)期出現(xiàn)的貪污打擊是上升到部長級(jí)別。在特朗普的經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義來臨之際,中俄兩國之間更需要在亞太地區(qū)維持自由貿(mào)易的暢通,此時(shí),俄羅斯需要透過國家的力量在創(chuàng)新合作和市場貿(mào)易中決定有效益的發(fā)展方向。

總體戰(zhàn)爭以有備無患

俄羅斯"庫茲涅佐夫海軍上將"號(hào)航空母艦于11月15日首次在敘利亞展開打擊恐怖份子的軍事行動(dòng)。普京總統(tǒng)次日即指示國防部應(yīng)將敘利亞反恐戰(zhàn)爭經(jīng)驗(yàn)融合到俄羅斯武裝訓(xùn)練、生產(chǎn)管理、軍事演習(xí)、突襲檢查以及培養(yǎng)尖端武器研發(fā)人才等軍工復(fù)合體的各項(xiàng)目計(jì)劃中。顯然,俄羅斯要藉由敘利亞問題中的美俄合作失敗的大背景以及因應(yīng)特朗普上任后總統(tǒng)與國會(huì)之間的角力,繼續(xù)維持俄羅斯在導(dǎo)彈數(shù)量上的絕對(duì)優(yōu)勢以及世界軍事領(lǐng)先的地位。

在俄羅斯不寄予美國厚望的前提下,俄羅斯進(jìn)行的還是一種有備無患且兼具思想教育、軍事政治與國家型經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體戰(zhàn)爭。當(dāng)前現(xiàn)代化戰(zhàn)爭進(jìn)入到總體的實(shí)力競爭,不能因?yàn)閮?nèi)部分裂而造成無故的傷亡,敘利亞內(nèi)戰(zhàn)和烏克蘭內(nèi)戰(zhàn)都是在地緣爭奪戰(zhàn)當(dāng)中以領(lǐng)土分裂作為持久戰(zhàn)場的犧牲品。

特朗普勝選對(duì)俄羅斯而言是外交上的喘息,并不是外交上的棄守,俄羅斯的全球布局還會(huì)持續(xù)加強(qiáng)。俄羅斯政府掌控國營能源事業(yè),角色更加獨(dú)大。規(guī)劃國家計(jì)劃型經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖是俄羅斯經(jīng)濟(jì)走向自主的方向,而和強(qiáng)人普京持續(xù)打交道恐怕是西方未來十年之內(nèi)的沉重挑戰(zhàn)。俄羅斯的外交更加結(jié)合國家計(jì)劃經(jīng)濟(jì),換言之,與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)交往更加注重在與領(lǐng)導(dǎo)人的交往上。這樣一來,特朗普的商人角色將能適時(shí)在外交上發(fā)揮,特別是與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

再者,俄羅斯的大歐亞戰(zhàn)略計(jì)劃與中國以及亞太地區(qū)有著穩(wěn)定前瞻的部署和推進(jìn),特朗普未來和普京在外交上緩和、和習(xí)近平在經(jīng)濟(jì)上妥協(xié),都有助于他化解國內(nèi)政治僵持的分歧和權(quán)力制衡的角力可能將構(gòu)成的上任執(zhí)政危機(jī)。

【責(zé)任編輯:管理員】
莫斯科國立國際關(guān)系大學(xué)(MGIMO)博士,臺(tái)灣元智大學(xué)專任助理教授,臺(tái)科大兼任助理教授,媒體專欄與智庫評(píng)論作者。
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