亞太經(jīng)合組織第二十四次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，2016年11月19日至20日在秘魯首都利馬舉行。11月20日在第一階段會(huì)議上，中國國家主席習(xí)近平出席并發(fā)表了題為《面向未來開拓進(jìn)取 促進(jìn)亞太發(fā)展繁榮》的重要講話，提出了堅(jiān)定不移引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程；堅(jiān)定不移提升亞太開放型經(jīng)濟(jì)水平；堅(jiān)定不移破解區(qū)域互聯(lián)互通瓶頸；堅(jiān)定不移打造改革創(chuàng)新格局的四點(diǎn)主張，呼吁各經(jīng)濟(jì)體"攜手合作、促進(jìn)共贏，反對一切形式的保護(hù)主義，為經(jīng)濟(jì)全球化注入正能量"的倡議為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、推動(dòng)亞太經(jīng)濟(jì)一體化指明了方向。
第二十四次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議(APEC)的主要看點(diǎn)
此次在在秘魯利馬舉行的亞太經(jīng)合組織(APEC)第二十四次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議的主題是："高質(zhì)量增長和人類發(fā)展"，會(huì)議將就區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、亞太自貿(mào)區(qū)、互聯(lián)互通、服務(wù)業(yè)合作等問題展開討論。目前，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)總量的60%，貿(mào)易總量約占世界貿(mào)易總量的46%，2015年經(jīng)濟(jì)增速比全球平均水平高出60%，是世界經(jīng)濟(jì)名副其實(shí)的"大塊頭"和"加速器"，對于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程責(zé)無旁貸。如何進(jìn)一步推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程成為今年會(huì)議的焦點(diǎn)，讓"一帶一路"建設(shè)促進(jìn)太平洋兩岸互聯(lián)互通，也是會(huì)議的主要話題，主要看點(diǎn)體現(xiàn)在三個(gè)方面：
看點(diǎn)一：高質(zhì)量增長和人類發(fā)展
在當(dāng)前亞太乃至世界經(jīng)濟(jì)增長乏力的背景下，今年會(huì)議主題是"高質(zhì)量增長和人類發(fā)展"。許多分析人士指出，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化仍然是當(dāng)前(APEC)的核心議題，糧食安全、中小企業(yè)發(fā)展、人類發(fā)展等都是發(fā)展進(jìn)程中支撐經(jīng)濟(jì)增長的重要元素。本次會(huì)議的議題也體現(xiàn)了包容發(fā)展的理念，比如人類發(fā)展議題重點(diǎn)就在于如何解決發(fā)展進(jìn)程中全面參與、公平分配的問題，是共享經(jīng)濟(jì)的體現(xiàn)。為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量增長，本次利馬會(huì)議將重點(diǎn)關(guān)注如何減少非關(guān)稅措施、避免任何形式的保護(hù)主義，還將進(jìn)一步推動(dòng)中小型企業(yè)更好地參與到全球供應(yīng)鏈中，讓中小企業(yè)承擔(dān)新經(jīng)濟(jì)引擎的角色。
看點(diǎn)二：亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程
建設(shè)亞太自貿(mào)區(qū)的愿景在2006年APEC越南河內(nèi)會(huì)議上提出，2014年，APEC北京會(huì)議就《亞太經(jīng)合組織推動(dòng)實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)北京路線圖》達(dá)成共識(shí)，同意啟動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)有關(guān)問題的集體戰(zhàn)略研究，全面系統(tǒng)地推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程，為最終實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)創(chuàng)造有利條件。目前，亞太自貿(mào)區(qū)集體戰(zhàn)略研究報(bào)告已經(jīng)本次會(huì)議審議通過。APEC應(yīng)推動(dòng)建設(shè)一個(gè)涵蓋全體成員的自由貿(mào)易區(qū)，促進(jìn)亞太大家庭各經(jīng)濟(jì)體協(xié)同發(fā)展。亞太自貿(mào)區(qū)集體戰(zhàn)略研究報(bào)告涵蓋了多項(xiàng)提議，主要內(nèi)容包括促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展，減少官僚主義壁壘，促進(jìn)中小企業(yè)融入全球價(jià)值鏈及加強(qiáng)互聯(lián)互通等。
看點(diǎn)三：太平洋兩岸互聯(lián)互通
當(dāng)今亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速雖有所放緩，但仍是全球最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域之一。要以開放包容的精神深化區(qū)域一體化，為此亞太經(jīng)濟(jì)體一方面要通過實(shí)施結(jié)構(gòu)性改革，提高經(jīng)濟(jì)潛在增長率，促進(jìn)包容性增長和可持續(xù)發(fā)展；另一方面要推進(jìn)亞太地區(qū)包括交通、通信、金融、人員交往在內(nèi)的全面互聯(lián)互通，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的基礎(chǔ)設(shè)施等瓶頸，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足動(dòng)力。"一帶一路"是具有開放性和包容性的發(fā)展之路，不僅促進(jìn)交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，對推動(dòng)國家和地區(qū)間的投資、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)合作等也會(huì)發(fā)揮重要作用。在(APEC)框架下，中國和拉美相關(guān)國家可以繼續(xù)就貿(mào)易便利化、亞太地區(qū)的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)等議題展開討論與合作。
為促進(jìn)亞太經(jīng)濟(jì)增長作出中國貢獻(xiàn)
數(shù)據(jù)顯示，APEC涵蓋21個(gè)經(jīng)濟(jì)體，人口總數(shù)為28億，約占世界人口的40％，其經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易總量分別占全球的60％和49％，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量增長必將給全球經(jīng)濟(jì)增長注入新動(dòng)力。如何聚合各方創(chuàng)新增長的努力，鞏固亞太在全球經(jīng)濟(jì)中的引擎地位，避免自貿(mào)安排碎片化風(fēng)險(xiǎn)？本次會(huì)議的主題體現(xiàn)了亞太地區(qū)對保持貿(mào)易和商業(yè)增長的關(guān)注。保持貿(mào)易和商業(yè)持續(xù)且包容性的增長，讓增長體現(xiàn)公平，造福各國人民是APEC成員追求的目標(biāo)。11月18日，為期兩天的2016年APEC部長會(huì)議在利馬結(jié)束，與會(huì)部長發(fā)表聯(lián)合聲明，呼吁在一個(gè)開放、融合的亞太地區(qū)推動(dòng)高質(zhì)量及包容性經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)開放的世界貿(mào)易，反對保護(hù)主義。由東盟倡導(dǎo)的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（APEC）是一個(gè)合適的區(qū)域自由貿(mào)易安排，是實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的重要路徑，有利于推動(dòng)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的共同利益，與本次APEC利馬會(huì)議倡導(dǎo)的開放型經(jīng)濟(jì)一脈相承。中國發(fā)揮主導(dǎo)作用，力促APEC成員均有加快談判進(jìn)程、盡早達(dá)成協(xié)議的積極意愿，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程貢獻(xiàn)力量。太平洋經(jīng)濟(jì)合作理事會(huì)報(bào)告認(rèn)為，該協(xié)定若能在2025年達(dá)成，將給全球經(jīng)濟(jì)帶來2.4萬億美元。本次部長級會(huì)議如期完成了亞太自貿(mào)區(qū)集體戰(zhàn)略研究，審議通過了《APEC服務(wù)業(yè)競爭力路線圖》，路線圖確定了到2025年前的服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和一系列行動(dòng)。作為發(fā)展中國家的中國，多年來致力于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)發(fā)展，在減貧、縮減地區(qū)發(fā)展不平衡、解決就業(yè)和推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)公平和包容性增長方面取得了積極的成果。最為突出的是，中國先后于2001年和2014年兩次成功舉辦了APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，大大提升了APEC的影響力。2014年北京會(huì)議，啟動(dòng)了亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程，指明了創(chuàng)新改革增長路徑，制定了互聯(lián)互通十年期合作藍(lán)圖，為APEC注入了巨大活力，為亞太合作作出了歷史性貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，中國通過南南合作、雙多邊經(jīng)濟(jì)金融合作，一直積極致力于幫助其他發(fā)展中國家，特別是最不發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)包容性增長。"一帶一路"倡議、金磚國家新開發(fā)銀行和絲路基金以及亞投行等，支持發(fā)展中國家開展基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，不僅為亞太實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提供了保障，也為全球?qū)崿F(xiàn)包容性增長貢獻(xiàn)了中國力量。
中國著眼于推進(jìn)全球化加速發(fā)展，提出了"一帶一路"、加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作、推動(dòng)區(qū)域互聯(lián)互通等一系列務(wù)實(shí)倡議。在今年召開的二十國集團(tuán)杭州峰會(huì)上，中國和與會(huì)各方共同達(dá)成的"杭州共識(shí)"，描繪了強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容的世界經(jīng)濟(jì)增長藍(lán)圖，體現(xiàn)了共迎挑戰(zhàn)的伙伴關(guān)系精神，展現(xiàn)了謀求共同發(fā)展的決心，也為重振國際貿(mào)易和投資這兩大引擎的作用，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定不移地引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程指明了方向。早在1985年，美國、歐洲和日本的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)占全球GDP總量的63%，無獨(dú)有偶，時(shí)隔30年后的2015年，中國和亞洲新興市場的GDP總量占全球GDP總量的63%，可見中國等新興國家已成為世界經(jīng)濟(jì)增長的引擎。如今，中國與亞太經(jīng)濟(jì)體聯(lián)系空前密切，中國貿(mào)易的62%、實(shí)際利用外資的83%、對外直接投資的68%都是與APEC成員進(jìn)行的。今年以來中國經(jīng)濟(jì)適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，繼續(xù)保持向好發(fā)展勢頭，對亞洲經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率保持在50%以上。
中國是經(jīng)濟(jì)全球化的受益者，更是貢獻(xiàn)者
今年以來，國際政治和經(jīng)濟(jì)生活中接連出現(xiàn)"黑天鵝"事件，美國等西方多國推行貿(mào)易保護(hù)主義、英國"脫歐"、美國大選、民粹主義等思潮上升。在今年9月份舉行的二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)上，中國提出以平等為基礎(chǔ)、以開放為導(dǎo)向、以合作為動(dòng)力、以共享為目標(biāo)的全球經(jīng)濟(jì)治理觀，得到與會(huì)各方積極響應(yīng)。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折的大背景下，亞太各經(jīng)濟(jì)體也面臨新的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)增速總體放緩，發(fā)展不足、不平衡問題更加突出。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，各方期待中國發(fā)展為亞太經(jīng)濟(jì)增長增添信心、提供動(dòng)力。此次APEC利馬會(huì)議再次將區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化列為重點(diǎn)議題，展現(xiàn)出APEC成員共同面對當(dāng)前挑戰(zhàn)、堅(jiān)持走開放發(fā)展之路的堅(jiān)定決心，也是對二十國集團(tuán)(G20)杭州峰會(huì)形成的"杭州共識(shí)"有所呼應(yīng)。在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)仍然在深度調(diào)整，復(fù)蘇動(dòng)力不足，增長分化加劇背景下，特別是在經(jīng)濟(jì)全球化遇到波折，國際貿(mào)易和投資低迷，保護(hù)主義抬頭條件的關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平主席提出的倡議，呼吁APEC成員面對新形勢、新挑戰(zhàn)要采取有力舉措，發(fā)揮亞太引擎作用，推動(dòng)發(fā)展創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)，并向世界作出中國不會(huì)對全球化關(guān)上大門的承若，傳遞出中國為引領(lǐng)亞太經(jīng)濟(jì)發(fā)展、謀求共同繁榮的信心和提振全球經(jīng)濟(jì)的決心，顯示出中國是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國。本次會(huì)議取得了豐碩成果，主要有三個(gè)方面：一是堅(jiān)定了構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)的大方向，加快推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)。二是致力于挖掘經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力，鞏固亞太地區(qū)作為世界經(jīng)濟(jì)增長重要引擎的作用。會(huì)議承諾繼續(xù)采取貨幣、財(cái)政、結(jié)構(gòu)性改革等各項(xiàng)政策工具，提振需求，完善供給，致力于打造開放型亞太經(jīng)濟(jì)。三是推動(dòng)建設(shè)更緊密的伙伴關(guān)系，規(guī)劃亞太區(qū)域合作的前景與方向。
中國是經(jīng)濟(jì)全球化的受益者，更是經(jīng)濟(jì)全球化的貢獻(xiàn)者。一方面，中國通過對外開放，積極引進(jìn)外商投資，積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而帶動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)融入了全球經(jīng)濟(jì)。可以說，中國抓住了與經(jīng)濟(jì)全球化潮流同步發(fā)展的歷史機(jī)遇，是建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)定支持者。中國加入亞太經(jīng)合組織25年來，為深化亞太合作發(fā)揮中國作用，中國始終致力作亞太合作的積極倡導(dǎo)者、參與者和貢獻(xiàn)者，為推動(dòng)建設(shè)亞太大家庭發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)在，中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和第一大貨物貿(mào)易國，中國的經(jīng)濟(jì)體量和在世界經(jīng)濟(jì)中的地位大幅提升。預(yù)計(jì)未來5年，中國進(jìn)口總額將達(dá)8萬億美元，利用外資總額達(dá)6000億美元，對外投資總額達(dá)7200億美元，出境旅游超過6億人次，這將為亞太經(jīng)濟(jì)體提供更多合作與發(fā)展機(jī)遇。另一方面，中國在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中，也為亞太乃至全球經(jīng)濟(jì)不斷增添活力。據(jù)國際貨幣基金組織測算，近年來，在世界經(jīng)濟(jì)增長乏力的背景下，中國經(jīng)濟(jì)盡管也遇到一些困難和挑戰(zhàn)，但經(jīng)濟(jì)增速仍然位居主要經(jīng)濟(jì)體前列，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率保持在25%以上，而在國際金融危機(jī)初期更是高達(dá)40%。并且為各國提供了廣闊的市場和寶貴的合作契機(jī)。在2014年亞太經(jīng)合組織北京會(huì)議上，中國就提出共建互信、包容、合作、共贏的亞太伙伴關(guān)系，倡導(dǎo)各方坦誠深入溝通，增信釋疑；秉持和而不同理念，尊重彼此對發(fā)展道路的選擇；堅(jiān)持互利共贏，促進(jìn)共同發(fā)展，為亞太合作指明了前進(jìn)方向。習(xí)近平主席此次與會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)各經(jīng)濟(jì)體持續(xù)落實(shí)北京會(huì)議成果，加強(qiáng)亞太伙伴關(guān)系共識(shí)，面向未來規(guī)劃亞太區(qū)域合作中長期愿景，深化互聯(lián)互通和全球價(jià)值鏈合作，推動(dòng)在服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)等領(lǐng)域取得新的合作成果，促進(jìn)亞太大發(fā)展大繁榮。同時(shí)，中國提出"一帶一路"倡議首先惠及周邊與亞太，中國將繼續(xù)歡迎亞太經(jīng)濟(jì)體積極參與"一帶一路"建設(shè)，共同推動(dòng)亞太經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、平衡、可持續(xù)增長。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入了階段性的調(diào)整期，只要亞太和全球各方堅(jiān)定經(jīng)濟(jì)全球化的方向不變、信心不減，通過攜手合作、互利共贏，共同打造命運(yùn)共同體，就一定能為經(jīng)濟(jì)全球化不斷注入新的活力，造福于亞太和世界各國人民。
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