1957年3月25日,比利時(shí)、德意志聯(lián)邦共和國(guó)、法國(guó)、意大利、盧森堡和荷蘭在羅馬卡比托利歐山的一棟古建筑中簽署條約,由此建立了歐洲經(jīng)濟(jì)共同體。這一文件讓最初的這六個(gè)國(guó)家到目前的28國(guó)連為單一市場(chǎng)。
在英國(guó)很快就要正式啟動(dòng)脫歐談判之際,其他27個(gè)成員國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人將于本周六齊聚羅馬,紀(jì)念《羅馬條約》簽署60周年。在這一關(guān)鍵時(shí)刻,歐盟特別關(guān)注周六舉行的慶?;顒?dòng)。
歐盟的確有足夠的理由慶祝。很多觀察家認(rèn)為,歐洲一體化是二戰(zhàn)以來(lái)人類最重要的創(chuàng)舉之一。歐盟可為此感到自豪。
孔子說(shuō),六十而耳順。如今,歐盟正處于十字路口上,發(fā)起了一場(chǎng)大規(guī)模的自下而上的活動(dòng),來(lái)討論其未來(lái)。歐盟委員會(huì)主席容克將在9月份的年度“盟情咨文”上給出最終的路線圖。
如果歐洲領(lǐng)導(dǎo)人真的愿意在60歲時(shí)聽取意見,以下內(nèi)容可資參考:
首先,歐盟應(yīng)仔細(xì)考慮為何其盟內(nèi)享有持續(xù)和平而其周邊地區(qū),如西亞和北非卻戰(zhàn)爭(zhēng)和暴力曠日持久。
中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人常將維護(hù)其周邊地區(qū)的和平穩(wěn)定置于外交議程重中之重。這一經(jīng)驗(yàn)可供歐盟制訂其外交政策戰(zhàn)略時(shí)參考。否則,一旦周邊出現(xiàn)戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突,難民和因戰(zhàn)爭(zhēng)而流離失所的人會(huì)數(shù)以百萬(wàn)計(jì)地繼續(xù)涌入。
顯然,一些歐洲國(guó)家追隨了美國(guó)的西亞和北非政策。然而,美國(guó)與這些地區(qū)相距甚遠(yuǎn),而歐洲則與之毗鄰。因此,歐洲不得不接受其政策所產(chǎn)生的后果。為了歐洲和其他地區(qū)的利益,歐盟不應(yīng)在西亞和北非協(xié)助制造戰(zhàn)爭(zhēng),而當(dāng)創(chuàng)造和平。
其次,歐盟必須知曉其一體化的邊界和地緣政治平衡的重要性。
現(xiàn)今的28個(gè)成員國(guó),包括了近5億人口,已成為世界上最大的經(jīng)濟(jì)體。由19個(gè)國(guó)家和3億公民組成的歐元區(qū)則與美國(guó)相當(dāng)。歐盟必須深入思考如何處理與俄羅斯、土耳其和其他周邊國(guó)家的關(guān)系,而不是進(jìn)一步擴(kuò)張。
第三,歐盟必須保持成員國(guó)的多樣性和活力,而不是將它們同化為單一的歐洲身份。建立超越主權(quán)的“歐洲合眾國(guó)”是一種錯(cuò)覺(jué),因?yàn)楹芏喑蓡T國(guó)不愿分享其主權(quán)。
因此,歐盟應(yīng)當(dāng)知曉其對(duì)內(nèi)政策的邊界,使聯(lián)盟更加強(qiáng)大,并注重防務(wù)增長(zhǎng),在外交政策方面以積極主動(dòng)和建設(shè)性的姿態(tài)發(fā)出同一聲音。
冰凍三尺,非一日之寒。
不過(guò),當(dāng)歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人周六于羅馬聚首時(shí),歐盟的未來(lái)就在他們手中。而歐盟歷史的第一篇章也是在這里寫下的。
(本文發(fā)表在3月21日出版的《中國(guó)日?qǐng)?bào)》上,作者為歐洲分社副社長(zhǎng)付敬。實(shí)習(xí)記者鄭錦強(qiáng)翻譯。)