（圖為新建的西堤公園。 張烈華 攝）
曾幾何時(shí)，不少來到汕頭的外地朋友對(duì)沿街亂竄的摩托車既驚又怕，一位在廣州工作20多年的老司機(jī)陳先生說，我每次回汕探親都要將自已的車停放在停車場(chǎng)，不敢開；一個(gè)從北京初來汕頭游覽的新聞界朋友對(duì)我說，在這里走路“膽戰(zhàn)心驚”；一位媒體老總更是幽默地說：“汕頭不愧是‘特區(qū)’，馬路都穿起‘花衣衫’、走路要走‘保鏢旁’”……說得我這個(gè)東道主十分尷尬，無可適從。
2016年4月，時(shí)任中山市市長(zhǎng)的陳良賢出任中共汕頭市委書記。
走馬上任的陳良賢即馬不停蹄地進(jìn)機(jī)關(guān)、走基層，深入到黨、政、軍、警、企業(yè)、學(xué)校和街道、社區(qū)等各部門各單位開展全方位調(diào)研。此外，他不顧工作勞頓，利用節(jié)假日和個(gè)人可支配的休息時(shí)間，輕車簡(jiǎn)從、微服私訪，走街竄巷、進(jìn)村入戶，察民情、體民意、聽實(shí)話，從百姓中如實(shí)地掌握了第一手“材料”，并詳詳細(xì)細(xì)地在筆記本上記下了一樁樁、一件件老百姓多年來盼望解決而一直沒有得到解決的“老大難”問題。據(jù)一位知情者介紹，上任不久，陳良賢曾在市區(qū)一家街邊店鋪吃“粿條湯”，當(dāng)看到店里滿地盡是食客亂扔的廢紙時(shí)，他彎下身子撿起身旁的廢紙丟放到垃圾桶里，并語重心長(zhǎng)地對(duì)店主說：“你的‘粿條湯’很好吃，如果把環(huán)境衛(wèi)生搞好了，你的客人和生意不是會(huì)更多、更好嗎？” 陳良賢的行為和善意深深地感動(dòng)了店主及顧客，那時(shí)人們并不知道他就是新上任的市委書記。
經(jīng)過深入調(diào)研了解，1個(gè)多月后，陳良賢在大會(huì)上痛陳“汕頭之亂”：泥頭車沿街亂漏泥土，亂倒、亂扔垃圾，亂占公共場(chǎng)地?cái)[攤叫賣，亂設(shè)路障，電桿、墻壁亂貼“牛皮癬”，亂搭、亂蓋棚屋，亂停車，開車亂按喇叭、亂開遠(yuǎn)光燈，摩托車不管“紅綠燈”橫沖直撞，亂砍門前樹木……
2016年5月，汕頭市委、市政府以“九大提升行動(dòng)” 為抓手，強(qiáng)化市容環(huán)境、整治交通秩序?yàn)橥黄瓶?，開展了一系列聲勢(shì)浩大、力度空前、摧枯拉朽的治“亂”行動(dòng)。市委、市政府提出了一個(gè)目標(biāo)，就是爭(zhēng)創(chuàng) “全國(guó)文明城市”。
不過一年時(shí)間，汕頭就真的變樣了！
（圖為市政部門正在拆除違章建筑，拓通道路。 張烈華 攝）
在汕頭市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，我看到了一組數(shù)字：全市組織453.5萬人次、拆除違章建筑物約42.7萬處，違規(guī)搭建高腳屋約1341處；清理主次干道4000多條、內(nèi)街近2萬條；清除“牛皮癬”58.6萬處；清理亂擺亂賣74.6萬宗；查處交通違章行為約67.2萬宗；清理整治河溝1467條、長(zhǎng)度總計(jì)254萬米；拓通改造道路1534條、新鋪設(shè)步道1353條，面積171萬平方米；改造新建市場(chǎng)102個(gè)、公園123個(gè)、廣場(chǎng)129個(gè)……
汕頭的市民們說，這些變化不是紙上的數(shù)字，而是看得見、摸得著的實(shí)景。
一位老戰(zhàn)友、現(xiàn)任市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局機(jī)關(guān)黨委副書記的田國(guó)營(yíng)談及此事激動(dòng)不已，他十分感慨地對(duì)我說：“我們的‘創(chuàng)文’工作不是‘吹’出來的，而是擼起袖子實(shí)實(shí)在在地‘干’出來的?！?
（圖為重建的老市區(qū)小公園中山紀(jì)念亭夜景。 張烈華 攝）
汕頭人不時(shí)抱怨“車多”。其實(shí)，汕頭的汽車保有量不過50多萬輛，而深圳和汕頭面積不差上下，汽車保有量已經(jīng)超過300萬輛，但深圳的交通秩序比起汕頭卻好了許多。我曾派駐汕頭、深圳兩地工作過，很清楚造成這種差別的根本原因，不過就是二個(gè)字：“規(guī)矩”。
俗話說，“沒有規(guī)矩、不成方圓”。
汕頭“治亂”，首先就是“樹規(guī)矩”、“立標(biāo)桿”。
自2016年5月份以來，汕頭樹起了一大批“文明示范”小區(qū)、校園、市場(chǎng)等“守規(guī)矩”的典型，組織了52萬多人次的志愿者，參與創(chuàng)建了文明城市的志愿服務(wù)。中共汕頭市委副書記、政法委書記孫光輝說，只有讓廣大市民都成為“守規(guī)矩”的參與者、監(jiān)督者和推動(dòng)者，創(chuàng)建文明城市的工作才能持久。
（圖為公務(wù)員們冒雨上街清洗市區(qū)街道。 張烈華 攝）
“守規(guī)矩”，需要形成機(jī)制。龍湖區(qū)提出“24小時(shí)巡查監(jiān)管、半小時(shí)快速處置”，金平區(qū)則啟動(dòng)“十五分鐘響應(yīng)、半小時(shí)兜底”。汕頭成立了城市文明監(jiān)督員隊(duì)伍，開通了文明監(jiān)督熱線電話，半年多來，共收到市民群眾來電、來信6817件，媒體公開曝光突出問題759個(gè)，發(fā)函督辦759件，督辦辦結(jié)率達(dá)100%，推動(dòng)了一批突出問題的解決。
汕頭“治亂”，特別敢啃“硬骨頭”。市交警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)陳建鴻告訴我，這一年來全市交警部門積極開展“雷閃”等系列行動(dòng)，有效遏制了摩托車亂竄、亂停車、開車亂按喇叭和亂開遠(yuǎn)光燈等交通亂象，查處了沿街漏灑渣土的“泥頭車”，查扣了1.2萬部后三輪電動(dòng)車；城建部門依法拆除了一大批“占路為市” 達(dá)30多年的違章建筑。
（圖為新建的市區(qū)杏花公園。 張烈華 攝）
在金平區(qū)杏花西路，一個(gè)占地約10畝，種植了800株杏花樹、金鳳樹、榕樹、樟樹、木棉樹的街心公園——“杏花公園”于去年底開園迎客。此前，這里是一個(gè)存在30余年的違規(guī)屠牛場(chǎng)。金平區(qū)委一位干部對(duì)我說，沒有“啃硬骨頭”的精神和膽量，短短3個(gè)多月，屠牛場(chǎng)是絕不可能“變身”杏花公園的。
“汕頭之變”不僅讓市民稱道，也引起了海外華僑的關(guān)注。特別是小公園中山紀(jì)念亭、西堤路騎樓等舊城區(qū)的保育活化，延續(xù)了汕頭“百載商埠”的商脈文脈，留住了海外潮汕華僑的記憶和鄉(xiāng)愁。泰國(guó)外砂鄉(xiāng)謝氏寶樹家族會(huì)專門致信龍湖區(qū)委、區(qū)政府，為汕頭創(chuàng)建文明城市工作的成果點(diǎn)贊；李嘉誠(chéng)、陳偉南等知名潮汕籍鄉(xiāng)賢也給予高度肯定。83歲的泰國(guó)外砂鄉(xiāng)謝氏寶樹家族會(huì)副會(huì)長(zhǎng)謝惠城說：“看到家鄉(xiāng)巨變，華僑們更有了自豪感”。
（圖為市區(qū)海濱路一角。 張烈華 攝）
不過一年時(shí)間，汕頭實(shí)現(xiàn)由“亂”到“治”的巨大變化。但市委書記陳良賢說，“文明創(chuàng)建沒有句號(hào)、只有逗號(hào)，汕頭的文明創(chuàng)建工作永遠(yuǎn)在路上”。
關(guān)于作者：楊應(yīng)森，中國(guó)日?qǐng)?bào)地方頻道主編
