德國(guó)是歐盟核心大國(guó)之一，也是中國(guó)的全方位戰(zhàn)略伙伴。中德建交45年來，尤其是2014年建立全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系后，中德關(guān)系取得了前所未有的快速發(fā)展，進(jìn)一步深化了中德政治互信、拓展各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，尤其是全面提升了中德創(chuàng)新合作水平，推動(dòng)中德全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系和創(chuàng)新合作再上新臺(tái)階。
中德經(jīng)貿(mào)關(guān)系形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域合作格局
中德互為重要貿(mào)易伙伴，經(jīng)貿(mào)合作成為兩國(guó)關(guān)系的壓艙石。中德同為制造業(yè)大國(guó)和貿(mào)易大國(guó)，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系已形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的合作格局，正處于提速升級(jí)的新階段。德國(guó)看好中國(guó)市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿徒?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景，中方也重視引進(jìn)德方的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。建交45年來，中德兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的高度互補(bǔ)性使得經(jīng)貿(mào)合作具有先天優(yōu)勢(shì)，達(dá)到了前所未有的廣度和深度，并作為中德關(guān)系的“發(fā)動(dòng)機(jī)”和“穩(wěn)定器”。2016年中德貿(mào)易總額約為1700億歐元，再創(chuàng)新高，中國(guó)首次成為德國(guó)第一大貿(mào)易伙伴。中德貿(mào)易額在德國(guó)外貿(mào)總額所占比重也由2015年的7.5%升至7.9%，雙邊貿(mào)易占中歐貿(mào)易的30%，超過中國(guó)和英國(guó)、法國(guó)、意大利三國(guó)貿(mào)易的總和，而德國(guó)對(duì)華出口相當(dāng)于其對(duì)韓國(guó)、日本、印度出口之和的1.6倍。
近年來，中國(guó)對(duì)德投資不斷增加，呈明顯上升趨勢(shì)，根據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2016年中國(guó)對(duì)德直接投資為29.45億美元，同比增長(zhǎng)258.6%，首次超過德國(guó)對(duì)華直接投資。這反映出中德經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的一些新特點(diǎn)。與德國(guó)對(duì)中國(guó)投資相比，中國(guó)對(duì)德投資起步較晚，基數(shù)較小，雖然近年來投資額增長(zhǎng)較快，但中國(guó)對(duì)德投資總量仍不到德國(guó)吸引外資存量的1%。截至2016年底，目前，在華德企達(dá)到8200家，合同金額760億美元；在德中企達(dá)到2000家，累計(jì)投資約80億美元，投資領(lǐng)域更寬、主體更加多元、形式更豐富。
中德創(chuàng)新資源稟賦高度互補(bǔ)，合作潛力巨大
當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)格局面臨深刻調(diào)整，新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，為各國(guó)創(chuàng)新合作帶來了前所未有的機(jī)遇。德國(guó)基礎(chǔ)研究領(lǐng)先，科技實(shí)力雄厚，發(fā)明創(chuàng)造眾多，工匠精神蜚聲世界，是公認(rèn)的創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)。中國(guó)市場(chǎng)規(guī)模巨大，人力資源豐富，產(chǎn)業(yè)體系齊全，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在創(chuàng)新方面擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。中德創(chuàng)新資源稟賦高度互補(bǔ)，可謂創(chuàng)新合作的“黃金搭檔”。隨著“中國(guó)制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”與德國(guó)“工業(yè)4.0”“高技術(shù)戰(zhàn)略”等發(fā)展戰(zhàn)略深入對(duì)接，兩國(guó)在創(chuàng)新合作領(lǐng)域?qū)⒋呱姸喙蚕砜臻g。
中德創(chuàng)新合作不局限于科技，而是貫穿經(jīng)貿(mào)、社會(huì)、人文、生態(tài)、安全等各個(gè)領(lǐng)域。在創(chuàng)新實(shí)體方面，德國(guó)“隱形冠軍”企業(yè)多達(dá)1300家，占全球近一半。中國(guó)有數(shù)十萬(wàn)家科技型中小企業(yè)，大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃興起。中德雙方打造更緊密的創(chuàng)新伙伴關(guān)系，在創(chuàng)新合作中實(shí)現(xiàn)知識(shí)和價(jià)值的倍增、創(chuàng)新效率的倍增，以創(chuàng)新升級(jí)促進(jìn)中德全方位合作升級(jí)，以應(yīng)對(duì)新技術(shù)沖擊和全球性挑戰(zhàn)，引領(lǐng)新一輪產(chǎn)業(yè)革命的大發(fā)展。此外，兩國(guó)人才交流日趨活躍，超過4.5萬(wàn)名中國(guó)學(xué)生在德深造，在華德國(guó)專家達(dá)3萬(wàn)人、留學(xué)生超過8200人，民間交往逾200萬(wàn)人次。
中德建立起“黃金搭檔”創(chuàng)新合作關(guān)系
早在2014年，中德發(fā)表了《中德合作行動(dòng)綱要》，決定以“共塑創(chuàng)新”為主題，建立互信互利共贏的創(chuàng)新伙伴關(guān)系，開展工業(yè)、金融、研發(fā)、城鎮(zhèn)化和交通體系、農(nóng)業(yè)和食品等多個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)新合作。三年來，在兩國(guó)各界人士共同努力下，中德創(chuàng)新合作邁出堅(jiān)實(shí)步伐。兩國(guó)有關(guān)部門分別發(fā)表《中國(guó)戰(zhàn)略》、《德國(guó)戰(zhàn)略》，開創(chuàng)了大國(guó)科技合作的先例，兩國(guó)合作建設(shè)的首條“工業(yè)4.0”示范線在沈陽(yáng)落地，同時(shí)，遍布沈陽(yáng)、青島、蕪湖、揭陽(yáng)、太倉(cāng)等城市的中德產(chǎn)業(yè)園區(qū)各具特色，蓬勃發(fā)展，正在成為中德創(chuàng)新合作的新高地，并成為發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)新合作的典范，也是“中國(guó)制造2025”與德國(guó)“工業(yè)4.0”對(duì)接的果實(shí)。
在創(chuàng)新伙伴關(guān)系定位的引領(lǐng)下，合作重點(diǎn)圈定為德國(guó)“工業(yè)4.0”和“中國(guó)制造2025”政策的對(duì)接與交流，并推進(jìn)在電動(dòng)汽車領(lǐng)域的合作，包括行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、電動(dòng)汽車的安全保障及清潔出行等。中德雙方在推動(dòng)建設(shè)創(chuàng)新型世界經(jīng)濟(jì)、引領(lǐng)綠色可持續(xù)發(fā)展、共迎新一輪產(chǎn)業(yè)革命、合作開發(fā)第三方市場(chǎng)及雙邊科技創(chuàng)新深度合作方面都有著巨大的合作潛力，具體合作領(lǐng)域包括電動(dòng)汽車、未來城市、清潔水、半導(dǎo)體照明、生物技術(shù)及高速軌道交通等。政府間的溝通磋商，繪就了兩國(guó)創(chuàng)新合作的藍(lán)圖，正在形成網(wǎng)絡(luò)式、集群式創(chuàng)新合作平臺(tái)，催化了兩國(guó)創(chuàng)新合作的新局面。
中德創(chuàng)新合作有明確市場(chǎng)導(dǎo)向，并取得了碩果
當(dāng)前，中國(guó)矢志不渝地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體合作。歐洲發(fā)生主權(quán)債務(wù)危機(jī)以來，德國(guó)在危機(jī)中也逐漸成為歐盟事實(shí)上的主導(dǎo)力量。中國(guó)提出“一帶一路”倡議，與包括德國(guó)在內(nèi)的各國(guó)加強(qiáng)政策溝通和發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，共同實(shí)現(xiàn)綠色、包容和可持續(xù)的增長(zhǎng)，這與德國(guó)積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，積極倡導(dǎo)在G20框架下開展全球經(jīng)濟(jì)治理，可謂殊途同歸。中德兩國(guó)科研機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)在生產(chǎn)自動(dòng)化、智能工廠、智能生產(chǎn)方面具有堅(jiān)實(shí)的合作基礎(chǔ)，更有著廣闊的發(fā)展空間。
如今，德國(guó)是世界上向中國(guó)轉(zhuǎn)讓硬件技術(shù)最多的國(guó)家，德國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的汽車、化工、電子電氣等行業(yè)大型企業(yè)是最早一批進(jìn)入中國(guó)的跨國(guó)公司，它們大都在中國(guó)建立了研發(fā)中心，并且與中國(guó)的研究型大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)展開了深入合作，在前沿領(lǐng)域催生了一批重量級(jí)研究成果。在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，德國(guó)大眾、寶馬、奔馳三大汽車廠商的三分之一產(chǎn)量來自中國(guó)，中國(guó)的高鐵技術(shù)在西門子的技術(shù)上有繼承有發(fā)展。中德雙方深化創(chuàng)新伙伴關(guān)系，打造創(chuàng)新政策平臺(tái)，對(duì)接創(chuàng)新和高科技發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)大中小企業(yè)在重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)互利合作，深化高等院校和職業(yè)教育合作，推動(dòng)中德全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系和創(chuàng)新合作再上新臺(tái)階。
（作者陳新光系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院-上海市人民政府研究院特約研究員。）
