灣區(qū)經(jīng)濟作為重要的濱海經(jīng)濟形態(tài)，是當(dāng)今國際經(jīng)濟版圖的突出亮點，以開放性、創(chuàng)新性、宜居性和國際化為最重要特征，也是世界一流濱海城市的顯著標(biāo)志。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，全球經(jīng)濟總量的約60%來自港口海灣地帶及其直接腹地。世界著名的“三大灣區(qū)”依次是美國紐約灣區(qū)、日本東京灣區(qū)、美國舊金山灣區(qū)，2015年三大灣區(qū)的GDP分別達到1.4萬億美元、1.8萬億美元和0.8萬億美元。作為國家建設(shè)世界級城市群和參與全球競爭的重要空間載體的粵港澳大灣區(qū)未來有望成為世界第四大灣區(qū)。
粵港澳大灣區(qū)由“9+2”城市組成即（廣州、佛山、肇慶、深圳、東莞、惠州、珠海、中山、江門）9市和香港、澳門兩個特別行政區(qū)，包括了環(huán)珠江口灣區(qū)和香港維多利亞灣區(qū)。土地面積合計5.6萬平方公里，占全國的0.6%；2016年經(jīng)濟總量9.2萬億元，占全國的12.4%；常住人口6800萬，占全國的4.9%?？梢哉f粵港澳大灣區(qū)城市群的提出是包括港澳在內(nèi)的珠三角城市融合發(fā)展的升級版，從過去三十多年前店后廠的經(jīng)貿(mào)格局，升級成為先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機融合最重要的示范區(qū)。從區(qū)域經(jīng)濟合作來看，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是上升到全方位對外開放的國家戰(zhàn)略，為粵港澳大灣區(qū)未來的發(fā)展帶來了新機遇，也賦予了新使命。
粵港澳大灣區(qū)是歷史海上絲綢之路的起點之一，港口等區(qū)位優(yōu)勢突出，具有僑鄉(xiāng)、英語和葡語三大文化紐帶，是連接21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家的重要橋梁。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，有利于整合其港口、金融、貿(mào)易、制造業(yè)等優(yōu)勢，推進‘一帶一路’建設(shè)。要實現(xiàn)打造世界級灣區(qū)的目標(biāo)，需要在粵港澳三地間形成良好的協(xié)同發(fā)展機制。推進建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，有利于深化內(nèi)地和港澳交流合作，對港澳參與國家發(fā)展戰(zhàn)略，提升競爭力，保持長期繁榮穩(wěn)定具有重要意義。
根據(jù)2016年3月《國務(wù)院關(guān)于深化泛珠三角區(qū)域合作的指導(dǎo)意見》，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展將帶來四大投資機遇：即交通基礎(chǔ)設(shè)施對接、港口航運中心建設(shè)、片區(qū)功能改造與產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)合作升級。要重點從六個方面謀劃粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展：一是加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。重點共建“一中心三網(wǎng)”，形成輻射國內(nèi)外的綜合交通體系；二是合作打造全球創(chuàng)新高地。合作建設(shè)全球科技創(chuàng)新平臺，完善創(chuàng)新合作體制機制，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新共同體，逐步發(fā)展成為全球重要科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心；三是粵港澳攜手構(gòu)建“一帶一路”開放新格局。深化與沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通及經(jīng)貿(mào)合作，深入推進粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，打造CEPA升級版；四是培育利益共享的高端產(chǎn)業(yè)價值鏈，打造具有國際競爭力的現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。加快推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群；五是粵港澳攜手共建金融核心圈，推動粵港澳金融競合有序、協(xié)同發(fā)展。要培育金融合作新平臺，擴大內(nèi)地與港澳金融市場要素雙向開放與聯(lián)通，打造和服務(wù)于“一帶一路”的金融樞紐，形成以香港為龍頭，以廣州、深圳、澳門、珠海為依托，以南沙、前海和橫琴為節(jié)點的大灣區(qū)金融核心圈；六是粵港澳攜手共建大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈。以改善和提高社會民生保障為重點，打造國際化教育高地，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，促進文化繁榮發(fā)展，共建健康灣區(qū)，推進社會協(xié)同治理。
粵港澳三地將在中央有關(guān)部門支持下，共同將粵港澳大灣區(qū)建成為更具活力的經(jīng)濟區(qū)、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈和內(nèi)地與港澳深度合作的示范區(qū)，打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群。
（作者陳新光系中國社會科學(xué)院/上海市人民政府研究院特約研究員。）
