“金磚”概念的首創(chuàng)者、英國前財政部商務(wù)大臣吉姆·奧尼爾于2001年首次提出“金磚國家”一詞。從2006年首次金磚外長會晤，2008年起正式建立系列會談和領(lǐng)導(dǎo)人峰會機(jī)制，到2009年首次金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤，再到2015年《金磚國家經(jīng)濟(jì)伙伴戰(zhàn)略》的出臺，金磚國家就本國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革和全球經(jīng)濟(jì)治理等領(lǐng)域不斷協(xié)調(diào)立場，找尋各自利益的契合點和戰(zhàn)略合作點，從一個象征意義的投資概念變?yōu)閲H政治實體，金磚機(jī)制堪稱新型國際關(guān)系一大創(chuàng)舉。
金磚國家加強合作具有三大鮮明特色
金磚國家加強合作順應(yīng)時代潮流，這是因為金磚國家面臨共同的發(fā)展使命，擁有共同的利益，合作發(fā)展永遠(yuǎn)是共同主題。金磚國家第一個10年的國際交流合作具有三大鮮明的特色：一是強調(diào)平等伙伴關(guān)系，不謀求霸權(quán)和強權(quán)，注重合作共贏、共同發(fā)展的目標(biāo)；二是以行動為導(dǎo)向，合作的重心轉(zhuǎn)向深化內(nèi)部合作。如今，金磚國家已建立起60多項合作機(jī)制、涵蓋經(jīng)貿(mào)、金融、農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、智庫等多個領(lǐng)域；三是求同存異。金磚國家從不回避金磚國家合作面臨困難與挑戰(zhàn)這一事實，比如有的成員國經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，中印之間在邊境問題上存在矛盾等。但金磚國家有智慧有能力和平解決分歧與矛盾。
金磚國家有著參與全球治理的共同目標(biāo)，在重大國際和地區(qū)問題上，秉持國際公平正義，站在新興市場和發(fā)展中國家的立場上仗義執(zhí)言、共同發(fā)聲，積極推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理改革進(jìn)程。在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人會議、IMF和世界銀行年會等重要國際會議期間，金磚國家通常都會單獨召開會議協(xié)調(diào)立場，尋求在世界舞臺上發(fā)出代表新興市場和發(fā)展中國家的統(tǒng)一聲音。金磚國家積極倡導(dǎo)以聯(lián)合國為核心的多邊主義，共同應(yīng)對恐怖主義、傳染性疾病、氣候變化等全球性挑戰(zhàn)，已成為推動世界多極化和全球治理民主化的重要建設(shè)性力量和進(jìn)步力量。
金磚國家深化拓展務(wù)實合作取得碩果
2006年至2016年，金磚國家合作從無到有，從小到大，從概念到機(jī)制健康運行，已走過第一個“金色十年”，取得了令人鼓舞的發(fā)展成就。金磚合作也適時啟動擴(kuò)容機(jī)制，2010年接納南非為正式成員，將合作地域延伸至非洲廣大發(fā)展中國家，進(jìn)一步提升了金磚機(jī)制的代表性與廣泛性。10年來，金磚國家秉持開放、包容、合作、共贏的金磚精神，在各方共同努力下，金磚國家在政治安全領(lǐng)域的合作機(jī)制日益成熟，政治安全已經(jīng)同經(jīng)濟(jì)金融、人文交流共同構(gòu)成金磚合作的三大支柱。機(jī)制上，金磚國家業(yè)已形成以領(lǐng)導(dǎo)人會晤為引領(lǐng)，以安全事務(wù)高級代表會議和外長會晤等部長級會議為支撐的全方位、多層次合作架構(gòu)，成為新時期南南合作的典范和重要平臺。
金磚五國國土面積占全球30，人口總量約占44%，盡管遭遇世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)。2016年，五國經(jīng)濟(jì)總量約占世界的23%，占全球經(jīng)濟(jì)比重從12%上升到23%，貿(mào)易總額比重從11%上升到16%，對外投資比重從7%上升到12%，30億人民的生活質(zhì)量日益改善，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)超過50%，成為推動全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。據(jù)國際貨幣基金組織預(yù)測，未來五年，金磚國家經(jīng)濟(jì)年均增速仍將達(dá)5.7%，比世界經(jīng)濟(jì)年均增速高出2.1個百分點。ＩＭＦ總裁拉加德指出，中國、印度等新興經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)保持較快增長，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體對今明兩年全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率仍將超過７５％。
相聚廈門，開啟第二個“金色十年”
當(dāng)今世界仍很不安寧，貿(mào)易保護(hù)主義、霸權(quán)主義、強權(quán)政治等有所上升。金磚國家經(jīng)濟(jì)也面臨不同程度的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)增速普遍放緩，部分國家甚至出現(xiàn)衰退，共同面臨著破解增長難題、推動結(jié)構(gòu)性改革等任務(wù)。金磚國家應(yīng)該加強治國理政經(jīng)驗交流，增進(jìn)彼此了解，加強學(xué)習(xí)借鑒，共同探索解決問題的辦法，要努力實現(xiàn)國內(nèi)發(fā)展戰(zhàn)略同國際發(fā)展議程有效對接。2017年，自中國擔(dān)任金磚國家主席國以來，清晰定位四大重點工作。其中居于首位的，就是以經(jīng)濟(jì)合作為主線，協(xié)同推進(jìn)各領(lǐng)域務(wù)實合作，不斷開創(chuàng)貿(mào)易投資大融合、貨幣金融大流通、基礎(chǔ)設(shè)施大聯(lián)通、人員文化大交流的新局面，助力金磚各成員國實現(xiàn)聯(lián)動增長，激活金磚合作的巨大潛力，彰顯了金磚國家合作的行動力和有效性，開辟了南南合作新路徑。
金秋9月的廈門匯聚世界的目光，以“深化金磚伙伴關(guān)系，開辟更加光明未來”為主題的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會晤召開在即，中國作為金磚國家主席國將引領(lǐng)金磚合作走向更寬、更深、更實為目標(biāo)，努力開啟金磚合作第二個“金色十年”的偉大航程。一是共同打造金磚國家利益共同體。2013年，中國國家主席習(xí)近平提出“一帶一路”重大倡議以來，得到越來越多國家的認(rèn)同和支持，也為金磚國家拓展戰(zhàn)略合作空間、提升務(wù)實合作水平創(chuàng)造了重要機(jī)遇。中國要與其他金磚國家的發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域合作計劃有序?qū)樱苿咏鸫u國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；二是共同打造金磚國家行動共同體。金磚國家均是各自所在地區(qū)的重要大國，有著強烈的責(zé)任感，希望推動建立一個基于多極原則、反映新的世界政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的全球治理架構(gòu)；三是共同打造金磚國家責(zé)任共同體。作為新興市場大國和全球利益攸關(guān)方，金磚國家有能力、也有責(zé)任為應(yīng)對全球挑戰(zhàn)提供合理方案，在做好自身事情的同時，積極向國際社會提供更多公共產(chǎn)品。
(陳新光 中國社會科學(xué)院-上海市人民政府上海研究院研究員)
