中老兩國(guó)是理想信念相通、社會(huì)制度相同、發(fā)展道路相近的社會(huì)主義友邦，建交56年以來，兩黨兩國(guó)關(guān)系經(jīng)受住了時(shí)代變遷和國(guó)際風(fēng)云變幻的考驗(yàn)，堪稱睦鄰友好、全面合作的典范。進(jìn)入新時(shí)期，中老友好歷久彌堅(jiān)，煥發(fā)出新的蓬勃生機(jī)，兩國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)來往密切，使得兩國(guó)全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系不斷拓展。
中老發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接速度加快
進(jìn)入新時(shí)期，中老友好歷久彌堅(jiān)，煥發(fā)出新的蓬勃生機(jī)。兩國(guó)全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系不斷拓展。中國(guó)提出的“一帶一路”倡議同老撾“變陸鎖國(guó)為陸聯(lián)國(guó)”戰(zhàn)略、中國(guó)的“十三五”規(guī)劃同老撾社會(huì)發(fā)展“八五”規(guī)劃高度契合，兩國(guó)發(fā)展理念相似。發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，讓務(wù)實(shí)合作之路全方位展開，走出內(nèi)陸，走向繁榮。老撾人民的夢(mèng)想因“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)而不再遙遠(yuǎn)，2016年12月，兩國(guó)務(wù)實(shí)合作旗艦項(xiàng)目中老鐵路全線開工，410公里長(zhǎng)的中老高速鐵路承載著老撾人民發(fā)展夢(mèng)想的交通大動(dòng)脈正逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，將老撾從一個(gè)內(nèi)陸國(guó)家變?yōu)橐粋€(gè)陸路通道。
兩國(guó)民心相通為更持久的友誼打下最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，在文化和社會(huì)領(lǐng)域的合作不斷增加。2016年到訪老撾的中國(guó)人約有70萬人次。今年上半年就有40萬中國(guó)游客赴老撾旅游觀光。與此同時(shí)越來越多的老撾人赴華經(jīng)商、旅游，獲得中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金的老撾在華留學(xué)生人數(shù)居?xùn)|盟各國(guó)之首；中老“和平列車”醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)啟動(dòng)，來自中國(guó)的精湛醫(yī)術(shù)搭起“友誼橋”，不僅為數(shù)千名老撾民眾提供診療服務(wù)，還通過培訓(xùn)當(dāng)?shù)蒯t(yī)務(wù)人員，為老撾留下一支帶不走的醫(yī)療隊(duì)；中國(guó)醫(yī)療隊(duì)“湄公河光明行”公益活動(dòng)開展，為老撾白內(nèi)障患者實(shí)施免費(fèi)手術(shù)治療，使數(shù)千老撾人民重見光明。
兩國(guó)經(jīng)貿(mào)投資合作前景廣闊
中國(guó)是老撾第二大貿(mào)易伙伴。雙邊貿(mào)易2016年達(dá)到23.4億美元。今年上半年，雙邊貿(mào)易額達(dá)到15億美元，較去年同期增長(zhǎng)了23.5%。中老合作委員會(huì)今年上半年召開會(huì)議，兩國(guó)同意在促進(jìn)貿(mào)易和投資方面加強(qiáng)協(xié)作。中老開展產(chǎn)能合作具有多重優(yōu)勢(shì)：一是中老產(chǎn)能合作完全符合老撾實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略；二是中老產(chǎn)能合作有助于實(shí)現(xiàn)兩國(guó)產(chǎn)業(yè)梯次對(duì)接；三是中老產(chǎn)能合作具有很大的互補(bǔ)性。以中老兩國(guó)水電領(lǐng)域合作為例，老撾擁有豐富的水電資源，老撾政府希望將本國(guó)打造成“東南亞蓄電池”，中國(guó)企業(yè)在水電開發(fā)領(lǐng)域擁有先進(jìn)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過合作雙方可實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，既促進(jìn)老撾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也帶動(dòng)中國(guó)先進(jìn)設(shè)備出口，提高了中老兩國(guó)產(chǎn)能合作水平。目前，中國(guó)企業(yè)在老撾投資近800個(gè)項(xiàng)目，采礦、水電、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等14個(gè)主要行業(yè)的總投資額約為100億美元。中國(guó)磨憨－磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和萬象賽色塔綜合開發(fā)區(qū)建設(shè)進(jìn)展喜人，多家企業(yè)和機(jī)構(gòu)簽約入駐，幫助老撾實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、吸引外資、促進(jìn)就業(yè)、帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展。
隨著“中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)”的建成、中老高鐵項(xiàng)目全面開工和兩國(guó)全新經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)協(xié)議的簽署，中國(guó)對(duì)老撾的經(jīng)貿(mào)和投資將以多種形式高速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)中國(guó)企業(yè)將會(huì)越來越多地在養(yǎng)殖、種植、林業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、電力礦產(chǎn)業(yè)開發(fā)、交通運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易、金融、房地產(chǎn)、旅游等各行業(yè)投資等行業(yè)投資。僅以湖南省為例，目前經(jīng)我國(guó)商務(wù)部核準(zhǔn)備案在老撾的湖南企業(yè)就有164家，合同投資總額超過10億美元，近三年來，湖南對(duì)老撾的新簽對(duì)外承包合同達(dá)3500萬美元。2018年是老撾旅游年，中國(guó)將協(xié)助老方加快制定《老撾旅游領(lǐng)域發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，充分發(fā)揮老撾蘇州大學(xué)和孔子學(xué)院的資源，加快中國(guó)援建老撾旅游培訓(xùn)學(xué)校的進(jìn)度，為老撾培養(yǎng)更多的旅游專業(yè)人才。
中老關(guān)系堪稱中國(guó)同周邊國(guó)家睦鄰友好、全面合作的典范。
作為志同道合的好鄰居、好朋友、好同志、好伙伴，中老兩國(guó)在探索社會(huì)主義理論和實(shí)踐創(chuàng)新，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各方面建設(shè)，加快推進(jìn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中始終平等相待，相互扶持，攜手打造具有戰(zhàn)略意義的命運(yùn)共同體。
（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院-上海市人民政府上海研究院研究員 全球化智庫（CCG）特邀研究員）
