“農(nóng),天下之大業(yè)也?！弊?004年以來，中央一號文件已連續(xù)14次聚焦“三農(nóng)”，可見解決好“三農(nóng)”問題，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展一直作為全黨工作重中之重。鄉(xiāng)村振興立足于決勝全面小康，更重要的是開啟了我國現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。鄉(xiāng)村振興是一次戰(zhàn)略上的轉(zhuǎn)型和升級，它比新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵更加豐富，不僅包括經(jīng)濟、社會轉(zhuǎn)型，還包括科技、教育和文化復(fù)興，是一次農(nóng)業(yè)的全面轉(zhuǎn)型、農(nóng)村的全面發(fā)展、農(nóng)民的全面進步。
此次召開的中央農(nóng)村工作會議，為未來鄉(xiāng)村描繪了一幅新藍圖：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。為實現(xiàn)上述藍圖，會議提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)。即到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。
中央農(nóng)村工作會議明確提出：走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路、走共同富裕之路、走質(zhì)量興農(nóng)之路、走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路、走鄉(xiāng)村文化興盛之路、走鄉(xiāng)村善治之路、走中國特色減貧之路。這七條道路明確了我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)路徑，構(gòu)成了中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路的具體內(nèi)涵。應(yīng)當(dāng)深刻認識到，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村是互促互進、共生共存的，共同富裕是中國特色社會主義的根本原則，堅持質(zhì)量興農(nóng)才能提高我國農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富，優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化能夠提振農(nóng)村精氣神、增強農(nóng)民凝聚力、孕育社會好風(fēng)尚，實現(xiàn)鄉(xiāng)村善治才能讓農(nóng)村社會既充滿活力又和諧有序，中國特色減貧道路是改革開放近40年來走出的成功道路，必須堅定走好。我們把握了中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，就能增強走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路的自覺性和堅定性。
而推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是“三農(nóng)”領(lǐng)域的一場深刻變革，關(guān)系農(nóng)業(yè)的長遠發(fā)展，必須守住確保糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢頭不逆轉(zhuǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定不出問題的三條底線。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就要確保國家糧食安全的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞市場需求變化，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，以體制改革和機制創(chuàng)新為根本途徑，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、滿足“量”的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、提高“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變。
當(dāng)前，深化我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要適應(yīng)市場需求，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量放在更加突出位置，重點把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)好調(diào)順調(diào)優(yōu)。圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：一是優(yōu)化經(jīng)營結(jié)構(gòu)。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，把促進規(guī)模經(jīng)營與脫貧攻堅和帶動一般農(nóng)戶增收結(jié)合起來；二是優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)。立足比較優(yōu)勢，重點建設(shè)好糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)；三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要促進融合發(fā)展，著眼提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找?，努力做強一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)；四是調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點。要加快科技創(chuàng)新，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展動能，調(diào)動科技人員的積極性；五是推行綠色生產(chǎn)方式。要促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，把該治理的切實治理到位，把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為方向性、戰(zhàn)略性大事來抓。總之，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵在完善體制、創(chuàng)新機制，加快深化農(nóng)村改革，理順政府和市場的關(guān)系，全面激活市場、激活要素、激活主體。推進糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度改革，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，改革財政支農(nóng)投入使用機制，加快農(nóng)村金融創(chuàng)新，健全農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制。
（作者系中國社會科學(xué)院-上海市人民政府上海研究院研究員 全球化智庫（CCG）特邀研究員）
