2017年是全面深化改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵一年。就國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門(mén)最新公布的數(shù)據(jù)看，2017年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)、優(yōu)于預(yù)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡性和充分性水平均得到了進(jìn)一步提升，總體來(lái)看，突出體現(xiàn)在以下六“穩(wěn)”和六“進(jìn)”上。
六個(gè)“穩(wěn)”，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更牢固
經(jīng)濟(jì)增速“穩(wěn)”。初步核算，全年GDP達(dá)82.7萬(wàn)億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)6.9%，增速較2016年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了七年來(lái)首次回升。分季度看，一季度同比增長(zhǎng)6.9%，二季度增長(zhǎng)6.9%，三季度增長(zhǎng)6.8%，四季度增長(zhǎng)6.8%，表明經(jīng)濟(jì)增速企穩(wěn)的基礎(chǔ)更加牢固。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“穩(wěn)”。全年全國(guó)糧食總產(chǎn)量61791萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)0.3%；豬牛羊禽肉產(chǎn)量8431萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)0.8%。農(nóng)穩(wěn)安天下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，糧食生產(chǎn)再獲豐收，畜牧業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)的目標(biāo)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
物價(jià)平穩(wěn)。全年居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲1.6%，漲幅比上年回落0.4個(gè)百分點(diǎn)，較好地保障了民生福祉，有效拉動(dòng)了居民消費(fèi)。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格由降轉(zhuǎn)升，比上年上漲6.3%，結(jié)束了2012年以來(lái)連續(xù)5年下降的態(tài)勢(shì)，預(yù)示工業(yè)生產(chǎn)已企穩(wěn)回暖。
財(cái)政運(yùn)行“穩(wěn)”。一是財(cái)政收支平穩(wěn)增長(zhǎng)，為實(shí)施積極的財(cái)政政策準(zhǔn)備了財(cái)力基礎(chǔ)，穩(wěn)定了政策預(yù)期。1-11月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入16.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.4%；全國(guó)政府性基金預(yù)算收入4.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)30.1%；全國(guó)一般公共預(yù)算支出18萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.8%；全國(guó)政府性基金預(yù)算支出4.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)31.2%。二是政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。截至2017年末，全國(guó)地方政府債務(wù)余額16.5萬(wàn)億元，控制在全國(guó)人大批準(zhǔn)的限額之內(nèi)，比全國(guó)人大批準(zhǔn)的地方政府債務(wù)限額低2.3萬(wàn)億元。
金融運(yùn)行“穩(wěn)”。一是貨幣供應(yīng)“穩(wěn)”，堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策取向。2017年12月末，廣義貨幣(M2)余額167.68萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.2%，增速分別比上月末和上年同期低0.9個(gè)和3.1個(gè)百分點(diǎn)；狹義貨幣(M1)余額54.38萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.8%，增速分別比上月末和上年同期低0.9個(gè)和9.6個(gè)百分點(diǎn)；流通中貨幣(M0)余額7.06萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)3.4%。二是商業(yè)銀行信貸資產(chǎn)質(zhì)量平穩(wěn)。2017年一、二、三季度末，商業(yè)銀行不良貸款率均保持在1.74%的水平，較上年同期穩(wěn)中有降，分別下降0.1個(gè)百分點(diǎn)、0.1個(gè)百分點(diǎn)和0.2個(gè)百分點(diǎn)。三是信貸風(fēng)險(xiǎn)抵補(bǔ)能力持續(xù)加強(qiáng)。2017年三季度末，商業(yè)銀行貸款損失準(zhǔn)備余額為3.01萬(wàn)億元，同比增加3900億元；撥備覆蓋率為180.39%，同比上升4.87個(gè)百分點(diǎn)；貸款撥備率為3.13%，同比上升0.04個(gè)百分點(diǎn)。
就業(yè)民生“穩(wěn)”。一是新增就業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)、失業(yè)率穩(wěn)定下降。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過(guò)1300萬(wàn)人，三季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.95%，為金融危機(jī)以來(lái)最低點(diǎn)。二是社保覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，待遇水平穩(wěn)步提高。前三季度，全國(guó)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為9.05億人、11.29億人、1.86億人、2.24億人、1.90億人，五項(xiàng)基金總收入為4.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)37.7%，總支出為4.02萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)34%。繼續(xù)同步提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平，跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算取得了突破性進(jìn)展。三是最低工資標(biāo)準(zhǔn)普遍調(diào)高。截至10月底，全國(guó)共有17個(gè)地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)增幅度10.4%?！吨袊?guó)職工狀況研究報(bào)告(2017)》數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)最低工資標(biāo)準(zhǔn)接近國(guó)際通行60％水平。
六個(gè)“進(jìn)”，升級(jí)步伐在加快
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)。“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)有序完成。實(shí)現(xiàn)鋼鐵去產(chǎn)能5000萬(wàn)噸左右、煤炭去產(chǎn)能1.5億噸以上，煤電去產(chǎn)能5000千瓦。微觀杠桿率有所“去化”，2017年11月末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率同比下降了0.5個(gè)百分點(diǎn)。商品房去庫(kù)存成效顯著，2017年末全國(guó)商品房待售面積比2016年末減少了1.1萬(wàn)億平方米，比2015年末減少了1.3萬(wàn)億平方米。降成本力度持續(xù)加大，2016年各種減稅降費(fèi)達(dá)1萬(wàn)億元，2017年繼續(xù)減少了1萬(wàn)億元， 2017年1-11月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本同比下降0.28元。補(bǔ)短板力度加大，農(nóng)業(yè)投資、水利管理業(yè)投資增速均達(dá)到16.4%，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)投資增速高達(dá)23.9%，有效解決歷史欠賬等問(wèn)題。
需求側(cè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。我國(guó)經(jīng)濟(jì)需求側(cè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化，已從主要依靠投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)為投資和消費(fèi)共同拉動(dòng)。2017年，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到58.8%，比資本形成總額高26.7個(gè)百分點(diǎn)；凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率僅為9.1%。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)從過(guò)去主要依靠工業(yè)拉動(dòng)轉(zhuǎn)為工業(yè)、服務(wù)業(yè)協(xié)同拉動(dòng)。2017年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為51.6%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率高達(dá)58.8%，服務(wù)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，與工業(yè)一起共同支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
分配結(jié)構(gòu)趨優(yōu)。居民收入增長(zhǎng)快于GDP增速，農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)快于城鎮(zhèn)，體現(xiàn)了收入分配向居民尤其是農(nóng)村居民傾斜，收入分配結(jié)構(gòu)更趨公平。全年全國(guó)居民人均可支配收入25974元，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)7.3%，比GDP增速快0.4個(gè)百分點(diǎn)，比上年加快1.0個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村居民人均可支配收入13432元，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)7.3%，比城鎮(zhèn)居民可支配收入實(shí)際增速快0.8個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民人均收入倍差2.71，比上年縮小0.01，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步收窄。
貿(mào)易結(jié)構(gòu)更加均衡。我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易已從主要倚重貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐焚Q(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和雙向投資共同發(fā)力。從貨物貿(mào)易看，全年進(jìn)出口總額27.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.2%，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)兩年下降的局面，貿(mào)易發(fā)展也從過(guò)去主要由出口拉動(dòng)，轉(zhuǎn)為出口、進(jìn)口協(xié)同拉動(dòng)，進(jìn)出口結(jié)構(gòu)更加平衡，全年出口15.3萬(wàn)億元，增長(zhǎng)10.8%；進(jìn)口12.5萬(wàn)億元，增長(zhǎng)18.7%；進(jìn)出口相抵，順差2.9萬(wàn)億元，同比收窄14.2%，順差規(guī)模進(jìn)一步縮小。
投資結(jié)構(gòu)更加合理。一是投資向短板產(chǎn)業(yè)傾斜。第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）和第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）是我國(guó)相對(duì)較為薄弱的短板產(chǎn)業(yè)，其固定資產(chǎn)投資增速分別達(dá)11.8%和9.5%，均高于全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶(hù)）7.2%的增速。二是投資向短板領(lǐng)域傾斜?；A(chǔ)設(shè)施投資超過(guò)14萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)19.0%，比上年加快1.6個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)固定資產(chǎn)投資增速快11.8個(gè)百分點(diǎn)，體現(xiàn)了投資對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施短板領(lǐng)域的聚焦。三是投資向新興產(chǎn)業(yè)聚集。高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)投資同比分別增長(zhǎng)17.0%和8.6%，分別加快2.8和4.2個(gè)百分點(diǎn)，大幅領(lǐng)先全國(guó)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)；高耗能制造業(yè)投資同比下降1.8%，這一升一降更加反映了投資結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐正在加快。
（作者系中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院博士）
