剛剛過去的2017年，中國大陸百姓將“享”作為年度漢字，寓意過去一年里中國經(jīng)濟社會共享發(fā)展取得了豐碩成果。可一灣之隔的臺灣地區(qū)百姓卻選擇了“?！弊郑碇_灣島內(nèi)經(jīng)濟停滯、政治游離的現(xiàn)狀?？梢哉f，海峽兩岸百姓內(nèi)心感受的反差，是今天臺灣與強大的祖國發(fā)展相背離的一種真實寫照。
與之相比，香港與澳門特別行政區(qū)今天則有著“背靠大樹好乘涼”的發(fā)展前景與機遇，特別是在黨的十九大報告中，香港、澳門部分可謂亮點頗多，在新時期我國“兩個一百年”奮斗目標(biāo)中，貫徹“一國兩制”的香港和澳門都將發(fā)揮無法替代的獨特作用。
有媒體梳理，在十九大報告中，涉及港澳部分在繁榮與統(tǒng)一的大框架下，具體提到了港澳兩地履責(zé)、融入、壯大、共享、展望這幾個關(guān)鍵詞。筆者總結(jié)起來，十九大報告已清晰地為我國新時期港澳融入國家大戰(zhàn)略找準(zhǔn)了兩大基點，一個是共治，一個是共享。
事實上，談到“共治”與“共享”的時代涵義，就一定要圍繞“一國兩制”說起。
最近幾年，部分港獨在公開場合過分強調(diào)“兩制”，甚至把兩制度曲解為“兩治”、“分治”，這是對“一國兩制”的錯誤解讀，更是在拆國家與香港共享繁榮的根基。
上世紀(jì)80年代，鄧小平同志在談到一國兩制時曾明確表示，香港原制（資本主義制度）不變，但這并不是中央不管。香港回歸前的中英談判中，英方曾提出以主權(quán)換治權(quán)，但鄧小平同志明確拒絕，他其中一個重要理論就是主權(quán)、治權(quán)不能分。
2014年6月，國務(wù)院發(fā)表了關(guān)于香港的第一份白皮書，首次明確提出了中央擁有香港的全面管制權(quán)。而我們的基本法便是主權(quán)、治權(quán)不可分，中央擁有香港的全面管制權(quán)的法理范本，它既是一部授權(quán)法，也是中央全面管制權(quán)法。部分港獨以基本法挑戰(zhàn)中央管制權(quán)，可謂“搬起石頭砸自己的腳”。
黨的十九大報告今天又著重強調(diào)中央對港管制權(quán)，確?！耙粐鴥芍啤睂嵺`不變形、不走樣，這正是對一直以來中央與香港實現(xiàn)長期共同繁榮的基礎(chǔ)共識的重新強調(diào)，并為新時期中央與香港共建、共享定下基調(diào)。
事實上，從上世紀(jì)50年代至今，香港始終沒有脫離，并且受益于中央與港澳長期“共治”的這一既成現(xiàn)實。在上世紀(jì)香港經(jīng)濟社會最為困難的時期，中央有廣交會、有三趟列車、有東江供水，為香港長期繁榮穩(wěn)定提供強大后盾。改革開放以后，中國的改革開放、對外發(fā)展，以及今天的一帶一路倡議，都將香港、澳門作為國家戰(zhàn)略規(guī)劃與治理的重要組成部分?？梢哉f，共同治理是一種科學(xué)、系統(tǒng)的發(fā)展觀，體現(xiàn)了一國兩制的最大優(yōu)越性，是中國共產(chǎn)黨長期深入治國理政積累出來，并不斷在實踐中得到檢驗的寶貴政治智慧。
也只有在“共治”環(huán)境下，香港才能找準(zhǔn)“國需港長”的時代契合點，在參與國家發(fā)展的進程中實現(xiàn)自身更大發(fā)展，實現(xiàn)了國家戰(zhàn)略與香港繁榮的發(fā)展共享。
在新時期，黨的十九大，對一國兩制新定位，也就是如何讓中央與港澳實現(xiàn)共治共享提出新的要求。
今天，香港成為全球最自由經(jīng)濟體，全球最大離岸人民幣市場，全球最受歡迎的仲裁地之一……這些獨特的區(qū)位優(yōu)勢、開放合作先發(fā)優(yōu)勢、服務(wù)業(yè)專業(yè)化優(yōu)勢和人文優(yōu)勢等，未來要實現(xiàn)“國需港長”的進一步共享，不僅要履責(zé)，更要實現(xiàn)融入。
十九大報告提出，要支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等為重點，全面推進內(nèi)地同香港、澳門互利合作，制定完善便利香港、澳門居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施。讓香港、澳門發(fā)展同內(nèi)地發(fā)展緊密相連。這無疑將推進各種要素流動和跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)收益最大化、成本最小化。
不僅如此，十九大報告把“一國兩制”與實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)結(jié)合在一起，在頂層設(shè)計上為港澳發(fā)展和港澳工作指明了方向，開通了內(nèi)地與港澳更多“共享”發(fā)展的橋梁。
由此看，未來香港除了發(fā)揮“聯(lián)系人”的角色，還可以與內(nèi)地創(chuàng)新合作模式，“拼船出海”共同開辟“一帶一路”市場。換句話說，要想實現(xiàn)香港與內(nèi)地經(jīng)濟的互利壯大、共建共享，還要主動融入國家發(fā)展。
今天，“一國兩制”已邁入新時代，伴隨著國家的繁榮強大，中央對港澳國需港長的互利布局將進一步向共治共享的新基點上發(fā)展。香港、澳門在已擁有高度自治的制度優(yōu)勢下，必然能夠在新形勢下實現(xiàn)社會穩(wěn)定、有序民主，并獲得與祖國共贏的發(fā)展機遇，實現(xiàn)更長遠的繁榮、穩(wěn)定。
