一年一度的中央一號文件總能引發(fā)廣泛關(guān)注，而2018年的一號文件更加不同尋常。與往年一號文件重點安排當(dāng)年的“三農(nóng)”工作不同，2018年的一號文件將開啟對中國今后發(fā)展影響深遠(yuǎn)的大戰(zhàn)略——那就是鄉(xiāng)村振興。文件著眼于決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排，提出鄉(xiāng)村振興的總體時間表，并做了詳細(xì)的規(guī)劃和部署，一個歷史性的時刻就此開始。
中國“三農(nóng)”發(fā)展有了明確的未來道路
中國的廣大農(nóng)村生活著幾億農(nóng)民，無論是在人口體量上還是在空間規(guī)模上，一般國家都難以相提并論。未來的中國是要在現(xiàn)代化進程中實現(xiàn)鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)一體繁榮。這是一條發(fā)達(dá)國家不曾走過的路，也是一般城鎮(zhèn)化理論無法回答的現(xiàn)實課題，只能在中國的實踐中探索新路，這就是中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路——產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。文件在提出鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)思想的基礎(chǔ)上，明確了鄉(xiāng)村振興的“三步走”時間表，到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)，讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略清晰起來。
中國新時代鄉(xiāng)村發(fā)展的新格局即將開啟
中央一號文件指出，“舉全黨全國全社會之力，以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展”。顯然，鄉(xiāng)村振興，不是表現(xiàn)某一個方面或某一些重點領(lǐng)域，而是要統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，最終讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
農(nóng)民增收的新空間將得到深度和廣度上的有效拓展
長期以來，農(nóng)民的收入高度依賴于以農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)為主的家庭經(jīng)營收入，但從2015年開始，農(nóng)民的工資性收入已經(jīng)超過家庭經(jīng)營收入，但家庭經(jīng)營在農(nóng)民收入中基礎(chǔ)地位依然不可放松。要繼續(xù)增加農(nóng)民收入，還必須在農(nóng)民賴以生存的土地上做足文章，讓家庭經(jīng)營收入穩(wěn)步提升，這就是文件提出的“構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系”，包括大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，大力發(fā)展農(nóng)村電商，實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)等。
古老的鄉(xiāng)村文明將在新時代實現(xiàn)傳承和復(fù)興
文件明確指出，“傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”，“立足鄉(xiāng)村文明，吸取城市文明及外來文化優(yōu)秀成果，在保護傳承的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷賦予時代內(nèi)涵、豐富表現(xiàn)形式”?！巴七M鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，打造人與自然和諧共生發(fā)展新格局”，“把山水林田湖草作為一個生命共同體，進行統(tǒng)一保護、統(tǒng)一修復(fù)”，“開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動”，“打造綠色生態(tài)環(huán)保的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈”，可以說是為中華民族偉大復(fù)興留下了重要的文化之根，將讓生態(tài)自然美麗的鄉(xiāng)村文明在中華大地上生生不息。
可以預(yù)見，在中央一號文件的指導(dǎo)下，今后的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展將迎來新一輪力度更大、范圍更廣、影響更深的國家投入，讓農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施大踏步追趕城鎮(zhèn)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，為鄉(xiāng)村振興奠定堅實的基礎(chǔ)。
（作者魏延安系共青團陜西省委農(nóng)工部部長，三農(nóng)學(xué)者。）
