2017年，中國(guó)中東外交以“一帶一路”倡議為統(tǒng)領(lǐng)，在繼續(xù)展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)?shù)耐瑫r(shí)，不斷彰顯著自身特色，為中東地區(qū)未來(lái)的和平與發(fā)展提供中國(guó)智慧，特別是中國(guó)提出的“人類(lèi)命運(yùn)共同體”思想，為中東從衰敗走向復(fù)興提供了新出路，也為中東問(wèn)題和平解決帶來(lái)希望。
戰(zhàn)亂沖突溯源三大傳統(tǒng)矛盾
中東是世界上戰(zhàn)爭(zhēng)頻率最高的地區(qū)，冷戰(zhàn)期間曾先后爆發(fā)過(guò)5次中東戰(zhàn)爭(zhēng)，此外還有持續(xù)8年之久的兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，中東仍然是戰(zhàn)爭(zhēng)頻率最高的地區(qū)。當(dāng)前中東戰(zhàn)亂沖突不斷的主要原因有三點(diǎn)：一是伊斯蘭極端主義引發(fā)的極端恐怖主義；二是遜尼派與什葉派分野造成的教派沖突；三是由民族混居與跨界民族造成的民族分離運(yùn)動(dòng)。
從深層分析來(lái)看導(dǎo)致中東戰(zhàn)亂不斷的原因主要有以下幾方面：一是西方殖民統(tǒng)治者人為制造的地緣版圖。由于西方殖民統(tǒng)治者人為制造的地緣版圖，使阿拉伯民族最終分裂為22個(gè)阿拉伯國(guó)家，加之以色列在中東建國(guó)，直接導(dǎo)致中東國(guó)家內(nèi)耗不止，致使中東地緣版圖碎片化；二是中東經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，導(dǎo)致民眾無(wú)助陷入內(nèi)亂。政治危機(jī)、地緣博弈、教派沖突、恐怖主義仍是中東政治的主旋律。表面上看中東戰(zhàn)亂不斷是政治和社會(huì)領(lǐng)域問(wèn)題，實(shí)則是發(fā)展滯后造成的。目前，阿拉伯世界1/3的人口生活在貧困線以下，據(jù)世界銀行估計(jì)，自1960—1990年以來(lái)，阿拉伯世界的勞動(dòng)生產(chǎn)率以0.2%的速度逐年下降。許多穆斯林喪失了依靠自身擺脫困境的信心，陷入無(wú)助、絕望和極端情緒之中，財(cái)富分配不公平現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重，“伊斯蘭國(guó)”就是這種反全球化力量的產(chǎn)物和體現(xiàn)；三是外部霸權(quán)干涉導(dǎo)致中東局勢(shì)更加。中東戰(zhàn)略地位重要，歷來(lái)是外部大國(guó)利益爭(zhēng)奪的主戰(zhàn)場(chǎng)，外部勢(shì)力霸權(quán)干涉中東地區(qū)已成家常便飯，據(jù)統(tǒng)計(jì)，冷戰(zhàn)結(jié)束至今，西方在世界上共發(fā)動(dòng)了5場(chǎng)地區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)，其中4場(chǎng)在伊斯蘭世界，3次直接針對(duì)阿拉伯國(guó)家。長(zhǎng)年戰(zhàn)亂沖突，給中東地區(qū)帶來(lái)多重負(fù)面影響，許多弱國(guó)和小國(guó)淪為地緣博弈的犧牲品。尤其2017年11月美國(guó)特朗普總統(tǒng)同意將美國(guó)使館遷至耶路撒冷，使以色列腰桿更硬，巴以實(shí)現(xiàn)“和平”幾乎不可能。
尋找中東由亂到治的新出路
無(wú)數(shù)事實(shí)表明，中東長(zhǎng)期受制于西方主導(dǎo)的國(guó)家治理體系，最終導(dǎo)致是地緣破碎、經(jīng)濟(jì)依附、政局動(dòng)蕩，陷入難以自拔的惡性循環(huán)。然而動(dòng)蕩的局勢(shì)并不能掩蓋中東地區(qū)國(guó)家廣大民眾求和平、促轉(zhuǎn)型、謀發(fā)展的普遍愿望。在此背景下，中東各國(guó)要想實(shí)現(xiàn)浴火重生必須調(diào)整戰(zhàn)略方向，由“向西看”轉(zhuǎn)向“向東看”，尤其是中國(guó)提出的“人類(lèi)命運(yùn)共同體”思想和“一帶一路”倡議，為中東從衰敗走向復(fù)興提供了潛在的新出路。
中國(guó)提出構(gòu)建“人類(lèi)命運(yùn)共同體”的理念，為中東由亂向治提供了新思路。從政治和外交上看，早在新中國(guó)成立之初，就提出著名的“和平共處五項(xiàng)原則”并一直是中國(guó)外交的最大法寶。中國(guó)作為世界最大發(fā)展中國(guó)家和世界第二大經(jīng)濟(jì)體，2016年，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人相繼提出“亞洲安全觀”、“命運(yùn)共同體”等一系列新理念，強(qiáng)調(diào)中國(guó)走和平發(fā)展道路。具體到中東地區(qū)，中國(guó)一直主張對(duì)話不對(duì)抗，結(jié)伴不結(jié)盟，政治解決地區(qū)爭(zhēng)端，支持阿拉伯世界團(tuán)結(jié)聯(lián)合。當(dāng)前，美國(guó)在中東實(shí)施戰(zhàn)略收縮，在其他國(guó)家看來(lái)顯然是個(gè)“填補(bǔ)真空”的好機(jī)會(huì)。但在中國(guó)看來(lái)，“權(quán)力真空”及“填補(bǔ)真空”等說(shuō)法，都是霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的體現(xiàn)。中國(guó)自覺(jué)將中國(guó)定位為中東穩(wěn)定的建設(shè)者，而不是麻煩制造者。兩年前，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人訪問(wèn)中東時(shí)，明確提出了“不找代理人、不搞勢(shì)力范圍、不謀求填補(bǔ)‘真空’”的“三不原則”。這與西方沿襲了幾百年的地緣政治理論和政策迥然不同，更符合中東國(guó)家的利益和需求，在客觀上為實(shí)現(xiàn)成為中東和平與發(fā)展的“中國(guó)智慧”，體現(xiàn)在對(duì)外交往中，就是“發(fā)展優(yōu)先”，通過(guò)與外部世界共同發(fā)展，建立“人類(lèi)命運(yùn)共同體”。
推進(jìn)“一帶一路”與中東國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接
自2016年以來(lái)，加快推進(jìn)“一帶一路”與中東國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，以構(gòu)建起更加平衡的伙伴關(guān)系，在繼續(xù)展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)?shù)耐瑫r(shí)不斷彰顯著自身特色，明確了中國(guó)在中東地區(qū)建設(shè)和平、推動(dòng)發(fā)展、助推工業(yè)化、支持穩(wěn)定和促進(jìn)民心交融的角色定位，為中東地區(qū)未來(lái)的和平與發(fā)展提供了中國(guó)智慧。
中國(guó)在中東地區(qū)的角色定位更加清晰并取得了碩果，主要體現(xiàn)在：一是加快推進(jìn)“一帶一路”與地區(qū)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接。中東是世界上發(fā)展中國(guó)家最為集中的地區(qū)之一，近年來(lái)，中東國(guó)家基于自身謀發(fā)展、促轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)需求，紛紛推出中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。中國(guó)已超越美國(guó)成為中東地區(qū)首要投資者，當(dāng)前已有8個(gè)中東國(guó)家與中國(guó)簽訂了共建“一帶一路”合作協(xié)議，該地區(qū)其他國(guó)家也在加快推進(jìn)本國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略與“一帶一路”的對(duì)接。2017年，中國(guó)-阿曼（杜庫(kù)姆）產(chǎn)業(yè)園奠基，中國(guó)與摩洛哥簽署共建“丹吉爾穆罕默德六世科技城”合作備忘錄，中國(guó)與沙特成立200億美元聯(lián)合投資基金，中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行與埃及阿拉伯國(guó)際銀行簽訂“一帶一路”人民幣專(zhuān)項(xiàng)貸款，阿爾及利亞一號(hào)通信衛(wèi)星成功定點(diǎn)等項(xiàng)目落地；二是構(gòu)建更加廣泛和更趨平衡的伙伴關(guān)系。2017年中國(guó)與以色列建立創(chuàng)新全面伙伴關(guān)系，與吉布提同意建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。至此，中國(guó)在中東地區(qū)的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)已覆蓋阿拉伯國(guó)家、伊朗、土耳其和以色列四大地區(qū)，同十余個(gè)中東國(guó)家建立了不同形式和層次的伙伴關(guān)系。中阿戰(zhàn)略合作關(guān)系、中土戰(zhàn)略合作關(guān)系、中伊全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、中以創(chuàng)新全面伙伴關(guān)系的先后確立，中國(guó)在中東的外交布局更趨平衡；三是參與中東地區(qū)事務(wù)機(jī)制平臺(tái)更加多元。除傳統(tǒng)的聯(lián)合國(guó)和中阿合作論壇等多邊平臺(tái)外，中國(guó)開(kāi)始尋求在金磚國(guó)家和上合組織等框架內(nèi)拓展中東外交。以中阿北斗合作論壇為平臺(tái)為例。為落實(shí)中方2016年提出的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)落地阿拉伯項(xiàng)目，中阿北斗合作論壇2017年5月在上海成功召開(kāi)，成為中國(guó)與阿拉伯國(guó)家在衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域開(kāi)展合作的重要嘗試，這也是中國(guó)提升中阿務(wù)實(shí)合作層次、以高科技項(xiàng)目惠及當(dāng)?shù)孛裆l(fā)展的重要舉措，對(duì)中國(guó)實(shí)現(xiàn)北斗系統(tǒng)國(guó)際化發(fā)展、完善中阿“1+2+3”合作格局和健全中國(guó)與阿拉伯國(guó)家多邊科技合作機(jī)制具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
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