黨的十九大報告指出:“中國特色社會主義進(jìn)入了新時代”。新時代中國特色社會主義的一個內(nèi)在要求是發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì),奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略。在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式演講之中,習(xí)近平主席向世界明確重申:中國開放的大門只會越開越大。
????? 與我國堅(jiān)持開放,勇于參與并且積極推動經(jīng)濟(jì)全球化造福我國人民和世界各國人民相比,有的國家又想重回貿(mào)易保護(hù)主義的老路,奉行單邊主義,干預(yù)國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易,以達(dá)到謀一己私利的目的。其國內(nèi)的利益集團(tuán)為自身利益所驅(qū)動,采用政治獻(xiàn)金等手段,游說其政府采取貿(mào)易保護(hù)政策。因此,遏制貿(mào)易保護(hù)主義,必須遏制利益集團(tuán)的游說行為,或者降低其影響程度。而達(dá)成這一目標(biāo)的一個可能途徑是使得一國內(nèi)部各個不同利益集團(tuán)進(jìn)行相互競爭,從而使它們各自的游說作用相互抵消。而鏡像戰(zhàn)略是達(dá)成此目的的有利武器。
????? 鏡像戰(zhàn)略是一國事前制定的貿(mào)易政策規(guī)則,公開宣布如果他國對其正常經(jīng)營的行業(yè)/企業(yè)采取貿(mào)易限制措施,那么,該國就對對方行業(yè)/企業(yè)采取貿(mào)易限制措施。例如,“外國對我產(chǎn)品征收多少關(guān)稅,我對于它向我出口的產(chǎn)品就征收多少關(guān)稅?!辩R像戰(zhàn)略運(yùn)用的一個顯而易見的結(jié)果是,外國行業(yè)利益集團(tuán)游說政府執(zhí)行貿(mào)易保護(hù)政策時,必遭其出口行業(yè)利益集團(tuán)的反對。2013年中歐光伏爭端的解決過程對此提供了例證。
????? 值得注意的是:第一,鏡像戰(zhàn)略的性質(zhì)是事前承諾;而非事后報復(fù)。第二,鏡像戰(zhàn)略承諾的是貿(mào)易政策規(guī)則,而不是某一個具體的貿(mào)易政策,如政府承諾把某種產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅削減至10%。第三,這個政策規(guī)則把我國的進(jìn)口政策與外國進(jìn)口政策關(guān)聯(lián)起來,其目的在于保障我國的出口行業(yè)/企業(yè)的正常營商環(huán)境。第四,有趣的是,它也可能對于外國的出口行業(yè)/企業(yè)的正常營商環(huán)境給予保障。這是因?yàn)?,如果外國不采取對于我國出口產(chǎn)品的貿(mào)易限制措施的話,我國對于從外國進(jìn)口的產(chǎn)品也不會采取貿(mào)易限制措施。因此,一國采用鏡像戰(zhàn)略有可能使得相關(guān)各方進(jìn)行貿(mào)易變得更加便利,實(shí)現(xiàn)共贏。
????? 另外,也要注意鏡像戰(zhàn)略與世界貿(mào)易組織(WTO)互惠原則的區(qū)別。WTO所促成的貿(mào)易協(xié)定要求多邊自愿參與,各方同時作出承諾。鏡像戰(zhàn)略則是一國自身事前承諾的貿(mào)易政策規(guī)則。由于它可以引發(fā)外國內(nèi)部不同利益團(tuán)體之間的政治競爭,從而降低外國政府選擇的貿(mào)易保護(hù)水平,因此,鏡像戰(zhàn)略與WTO互惠原則在促進(jìn)全球化,反對貿(mào)易保護(hù)上將起到互補(bǔ)的作用。
????? 鏡像戰(zhàn)略概念的提出在我國有著深厚的文化思想和社會實(shí)踐基礎(chǔ)。它不正是“人不犯我,我不犯人;人若犯我,我必犯人”這一原則在貿(mào)易政策領(lǐng)域的運(yùn)用嗎?對方限制我之出口行業(yè),我則通過限制對方之出口行業(yè)加以反制,是不是讓人想起了著名的戰(zhàn)略原則“你打你的,我打我的”?發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì),奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略是新時代中國特色社會主義的一個內(nèi)在要求。鏡像戰(zhàn)略則是為之服務(wù)的一個可行的貿(mào)易政策規(guī)則。(馬捷)