中國(guó)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的高速增長(zhǎng)，已經(jīng)成為全球制造和應(yīng)用大國(guó)，僅去年，中國(guó)光伏裝機(jī)總量就高達(dá)53.06吉瓦，相比2016年增長(zhǎng)了驚人的53.6%，這個(gè)數(shù)字占據(jù)了全球總新增裝機(jī)量的54.19%。但是，這種井噴式的增長(zhǎng)對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展并非利好。因?yàn)椋@是在國(guó)家補(bǔ)貼政策下的發(fā)展模式，絕非長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。近日，國(guó)家新的一輪政策調(diào)控措施已經(jīng)出臺(tái)，眾多靠國(guó)家政策補(bǔ)貼過日子的光伏企業(yè)又將面臨新的挑戰(zhàn)。
光伏產(chǎn)業(yè)井噴式增長(zhǎng)的隱憂
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止去年中國(guó)光伏的累計(jì)裝機(jī)量也已超過了130吉瓦，全年太陽能發(fā)電量達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的967億千瓦時(shí)，比2016年增長(zhǎng)57.1%。太陽能發(fā)電已成為中國(guó)可再生能源的生力軍。預(yù)計(jì)，今年太陽能將超過風(fēng)能，成為中國(guó)第三大發(fā)電來源。
前不久在上海閉幕的光伏盛會(huì)SNEC第十二屆（2018）國(guó)際太陽能產(chǎn)業(yè)及光伏工程展覽會(huì)，吸引了來自全球近100個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1800多家企業(yè)參展，5000多位光伏專家與會(huì)考察，觀眾超過20萬人次。
經(jīng)過10多年的艱苦努力，光伏技術(shù)不斷創(chuàng)新突破、全球領(lǐng)先，并已形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，中國(guó)光伏發(fā)電新增裝機(jī)連續(xù)5年全球第一，累計(jì)裝機(jī)規(guī)模連續(xù)3年全球第一。據(jù)國(guó)際可再生能源機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，2017年全球光伏產(chǎn)業(yè)從業(yè)者有近340萬人，其中中國(guó)就有220萬人。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017光伏板塊整體收入2002.2億元，相比2016年增加27%，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)188.5億元，同比增加42%，但是，利潤(rùn)率只有9.41%。今年一季度，光伏新增裝機(jī)量9.65GW，同比分別增長(zhǎng)33.84%，光伏板塊整體營(yíng)收313.141億元，同比增長(zhǎng)20.25%。
從以上情況可以看出中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)正高歌猛進(jìn)，速度驚人。但是，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展耀眼的數(shù)據(jù)背后有著眾多隱憂。一些企業(yè)技術(shù)落后，發(fā)電成本高。同質(zhì)化嚴(yán)重，缺少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。多數(shù)上網(wǎng)發(fā)電企業(yè)依賴國(guó)家補(bǔ)貼，發(fā)展越快國(guó)家補(bǔ)貼的包袱越大。專家認(rèn)為，長(zhǎng)期看，這種補(bǔ)貼模式下的發(fā)展難以形成優(yōu)勝劣汰機(jī)制，不可持續(xù)，將影響光伏行業(yè)的健康發(fā)展。
6月1日晚間，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知（發(fā)改能源〔2018〕823號(hào)）》光伏新政，給浪潮涌動(dòng)的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)潑下一盆“冷水”。
有人形容這一新政是光伏產(chǎn)業(yè)的“急剎車”，中國(guó)光伏發(fā)電市場(chǎng)監(jiān)管政策面臨重大轉(zhuǎn)變。
新政要求，暫不安排今年普通光伏電站指標(biāo)、分布式光伏指標(biāo)為10GW（1GW=1000MW）、發(fā)文之日起新投運(yùn)的光伏電站標(biāo)桿電價(jià)和分布式度電補(bǔ)貼均下調(diào)5分錢。嚴(yán)控規(guī)模和指標(biāo)，僅僅為光伏扶貧留下綠燈。
“這一新規(guī)并不是控制光伏發(fā)展，對(duì)于先進(jìn)技術(shù)的、高質(zhì)量的、不需要（國(guó)家）財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目，是不限規(guī)模的。”國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)李創(chuàng)軍說。
多年來，為促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)家采取“標(biāo)桿電價(jià)+財(cái)政補(bǔ)貼”的方式，刺激了光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張，但產(chǎn)能持續(xù)擴(kuò)大也造成了巨大的補(bǔ)貼缺口。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，可再生能源補(bǔ)貼缺口已達(dá)到1000億元。
光伏產(chǎn)業(yè)新政，鼓勵(lì)不需國(guó)家補(bǔ)貼的項(xiàng)目，通過政策杠桿推動(dòng)光伏發(fā)電企業(yè)降低建設(shè)成本，提高技術(shù)水平和發(fā)電效益，提升光伏產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
這一政策的緊急出臺(tái)，使眾多光伏發(fā)電企業(yè)措手不及。多家分析機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，受新政影響，2018年中國(guó)光伏新增裝機(jī)可能下滑到35GW左右。
新政也將給光伏制造業(yè)帶來巨大壓力，新一輪降價(jià)潮和行業(yè)洗牌在所難免。一些技術(shù)落后，成本高企的光伏企業(yè)將被淘汰。
多年研究光伏產(chǎn)業(yè)的專家高興泉博士認(rèn)為：“為促進(jìn)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，政策調(diào)整順理成章，這也是歐盟、日本和美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的做法，不斷降低補(bǔ)貼，促使企業(yè)自主創(chuàng)新和擁有核心技術(shù)，避免光伏產(chǎn)能過剩和市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)，清除泡沫，降低風(fēng)險(xiǎn)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看必將有利于行業(yè)健康發(fā)展?！?
作為新興產(chǎn)業(yè)，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展可謂歷經(jīng)曲折，2009年整個(gè)產(chǎn)業(yè)迎來高速擴(kuò)張期。但是， 2012年就陷入全面虧損中。面對(duì)美歐國(guó)家對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的反傾銷，以光伏明星無錫尚德為代表的一批企業(yè)宣布破產(chǎn)。經(jīng)過一番技術(shù)突破，中國(guó)光伏行業(yè)在國(guó)家政策呵護(hù)下近幾年迅速壯大，在全球市場(chǎng)中占據(jù)半壁江山。
一些企業(yè)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)新政突然出臺(tái)不留緩沖期有很多抱怨，一些專家也對(duì)新政與去年的一些政策自相矛盾頗有微詞。期待不要因?yàn)檎咭蛩貛懋a(chǎn)業(yè)的大起大落。由此可見新政給企業(yè)帶來了巨大陣痛。
中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口在哪里？
用可再生的太陽能發(fā)電逐步替代排放嚴(yán)重的火力發(fā)電是大勢(shì)所趨。光伏發(fā)電以時(shí)尚、低碳、綠色的特色悄然走進(jìn)人們的生活中，市場(chǎng)會(huì)越來越大。根據(jù)預(yù)測(cè)，“十三五”期間，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)將達(dá)到近萬億元市場(chǎng)規(guī)模。
中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在未來不僅要面臨去泡沫的產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策，更要面臨歐美、印度等國(guó)家對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的關(guān)稅壁壘擠壓，企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境日趨激烈和嚴(yán)峻。如何擺脫一哄而上，效益低下，自相殘殺的怪圈？中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的突破口在哪里？
朱共山介紹，全球硅片、電池片、組件70%~90%的產(chǎn)品來自于中國(guó)，50%以上的逆變器來自中國(guó)，已經(jīng)成為在國(guó)際上具有競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)，全球市場(chǎng)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的依存度在不斷提升，已成為全球光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者。
盡管中國(guó)擁有全世界最全面、最完善的光伏工藝產(chǎn)業(yè)鏈，但是在部分關(guān)鍵技術(shù)和光伏電站成本上與歐美還有差距。
技術(shù)進(jìn)步為光伏發(fā)電成本下降奠定基礎(chǔ)，2012年至2017年五年間，光伏組件價(jià)格下降53%以上，逆變器價(jià)格下降67%。僅2017年組件價(jià)格下降10%。如今的裝機(jī)成本只有10年前的1/10。
在今年的光伏項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)中，協(xié)鑫新能源報(bào)出了0.32元/千瓦時(shí)的超低電價(jià)，這家公司自主研發(fā)復(fù)合納米等高效電池技術(shù)凸顯了光伏發(fā)電的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
專家認(rèn)為，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展只有加快技術(shù)革新，提升轉(zhuǎn)換效率，降低度電成本，成為低價(jià)新能源這一條路。
由于新技術(shù)、新材料的應(yīng)用，光伏發(fā)電轉(zhuǎn)換效率大幅提升，使成本不斷下降，這使光伏發(fā)電的成本與火電、水電相當(dāng)或者更低成為可能。預(yù)計(jì)到2020年，多數(shù)光伏發(fā)電項(xiàng)目即可評(píng)價(jià)上網(wǎng)，丟掉補(bǔ)貼的拐棍，真正實(shí)現(xiàn)第三代能源對(duì)以“煤油氣”為核心的第二代能源的替代。
“光伏發(fā)電已經(jīng)在越來越多國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)只有成為無補(bǔ)貼的普惠能源才會(huì)有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。” 全球太陽能理事會(huì)主席、亞洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)主席朱共山說。
在一帶一路戰(zhàn)略引領(lǐng)下，中國(guó)光伏企業(yè)正越來越多走向海外。眼下，在南亞、非洲等地區(qū)依然面對(duì)著電力短缺的困境。以光伏發(fā)電為主導(dǎo)的“點(diǎn)亮非洲”計(jì)劃，正加緊實(shí)施之中。2017年協(xié)鑫集團(tuán)海外業(yè)務(wù)占比達(dá)到26．3％，同比增長(zhǎng)2倍，預(yù)計(jì)2018年海外業(yè)務(wù)銷售占比將達(dá)到50％以上。協(xié)鑫集團(tuán)還在非洲利用太陽能進(jìn)行海水淡化，為當(dāng)?shù)厝嗣裉峁┝饲鍧嵉碾娏透蓛舻乃础＿@家公司預(yù)計(jì)到2020年，海外業(yè)務(wù)銷售占比將達(dá)70%。
來自中國(guó)光伏協(xié)會(huì)的消息說，到2025年，全球光伏新增裝機(jī)量將達(dá)到163GW，裝機(jī)前景廣闊。此外，隨著印度、墨西哥、巴西、智利、南美、中東、非洲等新興市場(chǎng)國(guó)家和地區(qū)未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加速，其電力需求將急劇增加，推動(dòng)光伏發(fā)電也成為這些國(guó)家解決電力緊張的重要選項(xiàng)，必將成為全球光伏市場(chǎng)不斷擴(kuò)大的有力支撐。
?“走向海外，拓展市場(chǎng)空間是中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑?！?協(xié)鑫集團(tuán)董事長(zhǎng)朱共山說。
在第十二屆（2018）國(guó)際太陽能產(chǎn)業(yè)及光伏工程展覽會(huì)上眾多企業(yè)亮出了最新光伏產(chǎn)品。蘇美達(dá)公司推出了雙面雙玻等多款新品，雙面雙玻組件能夠在霧霾、陰天等弱光條件下也可實(shí)現(xiàn)高效發(fā)電。晶科能源公司則推出了組件轉(zhuǎn)化效率達(dá)到20.38%的超高效組件。
今年4月漢能集團(tuán)推出了新一代漢瓦系列新品--單玻漢瓦，這一產(chǎn)品是基于漢能全球領(lǐng)先的柔性薄膜太陽能技術(shù)，創(chuàng)造性地將柔性的薄膜太陽能芯片與高透光玻璃相結(jié)合，是兼具美觀與高效發(fā)電性能的一體化新型發(fā)電瓦，可全面替代各類傳統(tǒng)屋面瓦。隨著分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目走向千家萬戶，這一系列產(chǎn)品必將以其巨大的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和時(shí)尚美觀優(yōu)勢(shì)成為市場(chǎng)寵兒。漢瓦系列新品僅上市兩月，便被海內(nèi)外用戶爭(zhēng)相訂購。
目前，中國(guó)光伏發(fā)電市場(chǎng)逐漸向工商業(yè)分布式以及民用分布式轉(zhuǎn)變，2017年全國(guó)戶用光伏累計(jì)裝機(jī)已經(jīng)超過了50萬套，增速達(dá)250%。
分布式家庭光伏市場(chǎng)廣闊，未來大有可為。預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)有超過4000萬戶獨(dú)立屋頂，其中約有50%具備安裝條件，專家分析其潛在市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到8,000億元，而目前已經(jīng)開發(fā)的屋頂數(shù)量占比還不到5%。
由此可見，海內(nèi)外兩大市場(chǎng)給光伏產(chǎn)業(yè)留下了巨大的發(fā)展空間，適者生存，技高為大，市場(chǎng)法則不會(huì)改變，需要改變的是企業(yè)的戰(zhàn)略和創(chuàng)新能力。
關(guān)于作者：鞠傳江 中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)特約評(píng)論員
