近日，湖南省工商局對(duì)湖南三家運(yùn)營商電信、移動(dòng)、聯(lián)通進(jìn)行了行政約談，認(rèn)定三大運(yùn)營商發(fā)布的“流量不限量”廣告存在對(duì)消費(fèi)者造成嚴(yán)重的消費(fèi)誤導(dǎo)，屬于虛假廣告，要求必須立即停止發(fā)布“流量不限量”廣告，并進(jìn)行整改。
其實(shí)一直以來，運(yùn)營商都在做著類似的虛假宣傳之事。只是因?yàn)樗鼈冋紦?jù)著壟斷位置，讓普通消費(fèi)者感到“絕望”，才沒有真正與運(yùn)營商斗到底。此前也發(fā)生過運(yùn)營商多扣消費(fèi)者一分錢、幾毛錢被告上法庭，結(jié)果卻不了了之的事件，但消費(fèi)者只是為了爭一口氣而已，運(yùn)營商其實(shí)根本沒有損失什么?；蛟S，虱子多了不怕癢，運(yùn)營商被消費(fèi)者詬病、埋怨多了，也就完全不在乎了。
但就近段時(shí)間來看，運(yùn)營商其實(shí)是處于一個(gè)不利的處境。在政策的高壓之下，運(yùn)營商不得不做出提速降費(fèi)、取消語音和流量漫游費(fèi)等舉措。而當(dāng)下氣勢(shì)愈發(fā)孱弱的運(yùn)營商，顯然已經(jīng)成為了眾矢之的。因此，被約談這事兒也沒有在意料之外。
關(guān)于“流量不限量”一事，其實(shí)早就被消費(fèi)者所詬病。人們?cè)缇椭溃傲髁坎幌蘖俊备臼遣豢赡艿氖?。但運(yùn)營商出于營銷層面的考慮，卻大張旗鼓的宣傳。所謂的“流量不限量”，說穿了就是“達(dá)量降速”和“超量關(guān)網(wǎng)”，完全名不副實(shí)。
但明明有著如此顯眼的漏洞，三大運(yùn)營商卻毫不顧忌都在宣傳中使用“不限量”的字眼，的確是“膽大包天”。究其原因，還是與運(yùn)營商此前所占據(jù)的壟斷位置有關(guān)。不過此次湖南省工商局對(duì)湖南三大運(yùn)營商進(jìn)行約談，或許會(huì)讓后者有所收斂。
既然已經(jīng)被定性為虛假廣告，那么三大運(yùn)營商接受處罰是板上釘釘?shù)氖聝毫恕５幜P的力度，卻依然有待商榷。到底是不痛不癢的處罰，還是給三大運(yùn)營商開出天價(jià)罰單呢？如果將“流量不限量”定性為引人誤解的虛假宣傳，那么三大運(yùn)營商其實(shí)是違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭法》第九條規(guī)定。
這一條規(guī)定解釋到，經(jīng)營者、廣告的經(jīng)營者和發(fā)布者利用廣告或者其他方法如：雇傭或者伙同他人進(jìn)行欺騙性的銷售誘導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)虛假的演示和說明，張貼、散發(fā)、郵寄虛假的產(chǎn)品說明書和其他宣傳材料，在經(jīng)營場(chǎng)所對(duì)商品作虛假的文字標(biāo)注、說明或解釋，通過大眾傳播媒介作宣傳報(bào)道，對(duì)商品的價(jià)格、質(zhì)量、性能、用途、制作成份、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地、市場(chǎng)信息等作引人誤解的虛假宣傳行為。
而《反不正當(dāng)競(jìng)爭法》規(guī)定，對(duì)經(jīng)營者利用廣告或其他方法，對(duì)商品作虛假宣傳的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，消除影響，可以根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上二十萬元以下的罰款。唔，這么看來，好像處罰力度是低了些。
就在8月6日，湖南張家界工商部門已經(jīng)針對(duì)三大電信運(yùn)營商因“流量不限量”虛假廣告開出了全國首張罰單。湖南省張家界市工商局武陵源分局向中國移動(dòng)武陵源分公司、中國電信武陵源分公司、中國聯(lián)通武陵源分公司作出處罰決定：責(zé)令它們立即改正違法行為；對(duì)發(fā)布虛假廣告行為處罰款人民幣3萬余元。
僅僅3萬余元的處罰，相比于運(yùn)營商的既得利益相比，完全形不成壓力。就算將這樣的處罰舉措推動(dòng)至全國范圍，對(duì)運(yùn)營商來說影響也不大?；蛟S，這就是運(yùn)營商虛假廣告從未停歇的原因吧。何時(shí)收到真正的天價(jià)罰單，運(yùn)營商也許才會(huì)真正做出改變。
