法國總理愛德華·菲利普26日接受法國《星期日報》專訪時說，政府將繼續(xù)推動改革。新一輪改革重點是社會福利開支，旨在緩解公共預(yù)算赤字壓力。（2018年8月28日 新華社）
一些人羨慕法國的社會福利待遇，感覺法國人的生活浪漫、悠閑，高福利成為外界看待以法國為代表的歐洲國家的主要印象，而高福利的保障是相對應(yīng)的經(jīng)濟增長與稅收。
法國總統(tǒng)埃馬紐埃爾?馬克龍今年7月9日在面向法國議會兩院講話時表示，在自己任期第二年，他將把建設(shè)一個覆蓋全面、效率較高和責(zé)任明確的“21世紀的福利國家”作為法國政府的優(yōu)先工作。這個表態(tài)不是空穴來風(fēng)，自2017年5月上臺以來，馬克龍力推多項改革，包括改革勞動法、教育、財政預(yù)算編制、公共生活道德規(guī)范，以及簡化行政手續(xù)。
菲利普提到的新一輪改革，其重點是法國人引以為榮的社會福利體系，這涉及到大多數(shù)人的利益。有人形容，法國的社會福利待遇像葡萄酒和奶酪一樣，浸入法國人的骨髓。有關(guān)法國福利的“神話”有很多，其中最廣為流傳的一條是公民從出生到死亡可以享受400多個名目的福利保險。其實這個表述并不準確，因為有些福利從出生前就開始了。
就是這樣細致入微的“保姆型”社會福利體系，讓法國肩上的擔(dān)子越來越重。隨著2010年歐洲債務(wù)危機的發(fā)生，法國人的高福利逐漸難以為繼，部分福利政策升高了門檻，還堵上了各種漏洞。從現(xiàn)實角度來說，高福利已是法國經(jīng)濟向前發(fā)展的負擔(dān)，起到了“拖后腿”的作用。
債務(wù)危機的發(fā)生，迫使歐元區(qū)國家和國際貨幣基金組織（IMF）分別拿出1100億歐元和7500億歐元救急。危機發(fā)生的重要原因就在于一些成員國大肆舉債維持高福利。為避免危機擴大，歐盟（EU）成員國領(lǐng)導(dǎo)人在布魯塞爾召開峰會，通過了歐盟經(jīng)濟治理改革方案，強化歐盟財政紀律。為此，削減赤字、緊縮財政成為歐盟成員國普遍采取的應(yīng)對措施。
國家與國家間的競爭，說到底比的是經(jīng)濟實力；經(jīng)濟實力的高低上下主要體現(xiàn)在企業(yè)之間的競爭。高福利，不可避免地降低了一些法國公司在國際市場上的競爭力。高福利忽視市場配置機制，片面強調(diào)提高勞動者保障水平，從而加重了本地企業(yè)的社會稅費負擔(dān)，使法國當?shù)仄髽I(yè)在國際商業(yè)競爭中不具優(yōu)勢。
法國民眾從中得利，法國經(jīng)濟受其所累，這樣看的話，高福利確實具有正反兩個方面的效果。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）曾有報告指出，最低工資保障、每周35小時工作制、帶薪休假、免費醫(yī)療、高薪退休等福利制度，導(dǎo)致法國企業(yè)的人工成本是一些亞洲企業(yè)的30倍。
減少公共預(yù)算赤字，經(jīng)濟改革是出路。今年7月，馬克龍曾說道，法國將根據(jù)本國社會老齡化的特點來調(diào)整醫(yī)療保險制度，使得社會保障機制更加有效。法國政府有心通過對社會福利開支的改革來削減公共預(yù)算赤字。法國經(jīng)濟觀察研究中心發(fā)布的研究報告稱，法國政府正在推行的改革措施是新政府執(zhí)行5年改革計劃邁出的重要一步。其一，法國勞動競爭力進一步釋放，當前的勞動法及稅收方面的改革有助于企業(yè)更好地適應(yīng)經(jīng)濟形勢，而勞動法改革的相關(guān)具體條例也將對競爭力及就業(yè)產(chǎn)生積極影響。其二，法國政府進一步落實個人稅收改革政策，助力經(jīng)濟持續(xù)復(fù)蘇。法國2018年的財政法案取消了對資本及資本收入進行雙重征稅的措施，取消最高邊際稅率，進一步增強法國對外國公司的吸引力。
