2018年9月，中非合作論壇北京峰會勝利召開，中方在2015年提出的“中非十大合作計劃”基礎上，提出未來3年中非行動的八大重點，以務實舉措為新時代中非關系發(fā)展做出宏偉的藍圖規(guī)劃。
呼應非洲發(fā)展新訴求。盡管近年來非洲保持了相對高速的經(jīng)濟增長，但大部分國家在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標方面面臨極大挑戰(zhàn)，集中表現(xiàn)為：基礎設施薄弱；能源成本高昂；制造業(yè)對GDP貢獻率非常低且呈現(xiàn)下降態(tài)勢；占人口最大比重的青年人失業(yè)嚴重；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下，糧食安全問題凸顯；衛(wèi)生安全和氣候災害問題嚴峻等。因此促進非洲經(jīng)濟多元化和工業(yè)化發(fā)展、增強應對氣候變化的韌性、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率以實現(xiàn)非洲糧食自給、釋放青年創(chuàng)造力和能量、支持脆弱和受沖突影響的國家走向穩(wěn)定已經(jīng)成為非洲2063年發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容。中國提出的“產(chǎn)業(yè)促進、設施聯(lián)通、貿(mào)易便利、綠色發(fā)展、能力建設、健康安全、人文交流、和平安全”八大行動，無一不貼合非洲的發(fā)展需求?？梢哉f“中國夢”和“非洲夢”異曲同工，守望相助，具有互聯(lián)互通和相互支持的基礎。
真心實意助力非洲建設。中國是非洲重要的合作伙伴。在貿(mào)易投資和基礎設施建設領域，中非已經(jīng)建立起良好的合作伙伴關系，有力促進了非洲內(nèi)部的商業(yè)發(fā)展和非洲大陸的融合。作為“一帶一路”倡議的一部分，中國對非投資正在迅猛增長，為非洲青年就業(yè)提供了大量崗位。中國企業(yè)承辦的各類職業(yè)技術培訓學校也在非洲陸續(xù)出現(xiàn)。在2015年中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會上，中國承諾提供600億美元助推中非合作，并倡議設立氣候變化南南合作基金，專注于支持非洲國家應對氣候變化。此次北京峰會，中國再次大手筆承諾：將以政府援助、金融機構和企業(yè)投融資等方式，再向非洲提供600億美元，并免除非洲最不發(fā)達國家、重債窮國、內(nèi)陸發(fā)展中國家、小島嶼發(fā)展中國家截至2018年底到期未償還政府間無息貸款債務。這既是以實際行動為中非務實合作保駕護航，也是中國承擔國際責任的具體體現(xiàn)。?
綠色和諧理念引領中非合作未來。中國領導人在發(fā)言中強調(diào)，要把增進民生福祉作為發(fā)展中非關系的出發(fā)點和落腳點，打造幸福共享的中非命運共同體。它意味著中國是將非洲作為重要的平等伙伴加以認真對待，而不僅僅是把它看作人道主義政策的投放地。除了加強農(nóng)業(yè)、基礎設施、貿(mào)易、投融資等傳統(tǒng)領域，中國在八大行動中已經(jīng)明確提出將為非洲實施50個綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)保援助項目，并加強與非洲國家的人力資源開發(fā)合作，為非洲青年提供更多職業(yè)技能培訓和交流機會。中國政府還高度重視非洲健康衛(wèi)生狀況和人文交流，已決定升級50個醫(yī)療衛(wèi)生援非項目，打造中非人文交流計劃增強版。中非合作正日益向綠色環(huán)保、人力資源開發(fā)、醫(yī)療衛(wèi)生、和平安全等新領域傾斜，有望打造中非合作的新增長點。
（作者為中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所 副研究員）
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