當(dāng)前，海外園區(qū)已經(jīng)成為中國(guó)企業(yè)走出去的重要平臺(tái)。但對(duì)于海外園區(qū)的實(shí)施企業(yè)而言，園區(qū)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)也面臨著比較尷尬的局面：海外園區(qū)不僅投資周期較長(zhǎng)，資金回籠慢，而且還存在著招商難、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。不少園區(qū)實(shí)施企業(yè)人員表示，沒(méi)有十年、二十年的堅(jiān)持，園區(qū)是無(wú)法取得成功的。對(duì)此，一些園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)開始猶豫，到底要不要堅(jiān)持做下去？
在筆者看來(lái)，既然已經(jīng)打下了第一根木樁，園區(qū)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)者就當(dāng)以夸父追日的精神向成功的目標(biāo)不懈奔跑。因?yàn)?，海外園區(qū)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
從歷史角度來(lái)看，如果說(shuō)國(guó)內(nèi)園區(qū)是中國(guó)改革開放經(jīng)驗(yàn)的主要集成者，那么，海外園區(qū)便是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)在全球的布道者。我們知道，中國(guó)城市的改革開放就是發(fā)端于深圳的蛇口工業(yè)園區(qū)。吳曉波在《激蕩三十年》中談到蛇口工業(yè)區(qū)時(shí)這樣寫道：“在1979年的中國(guó)，蛇口和袁庚的出現(xiàn)，讓鐵幕般的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)被捅開了一個(gè)再也補(bǔ)不回去的大洞?！痹谀且院螅袊?guó)大地上相繼建立了各類明目的園區(qū)，包括工業(yè)園區(qū)、特區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、保稅區(qū)、物流園區(qū)，以及最近的自貿(mào)區(qū)，都通過(guò)在局部地區(qū)模擬更加真實(shí)的國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境，激活了中外企業(yè)的能量，從而為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了動(dòng)力。
這一切，許多新興市場(chǎng)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家都看到眼里，他們?cè)噲D通過(guò)模仿中國(guó)的改革開放模式來(lái)提振經(jīng)濟(jì)。最好的例子就是，邀請(qǐng)中國(guó)企業(yè)前去建設(shè)園區(qū)成了一些國(guó)家首腦訪華時(shí)必不可少的議題。這是因?yàn)樗麄冋J(rèn)識(shí)到了建設(shè)園區(qū)的本質(zhì)。園區(qū)開發(fā)的過(guò)程就是集群效應(yīng)的體現(xiàn)，就是拉動(dòng)投資、土地升值，乃至城市發(fā)展的進(jìn)程。
在一片荒地上開展修筑道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的時(shí)候，土地就完成了第一次升值；園區(qū)建成后，各類工業(yè)企業(yè)開始遷入，這片土地就完成了第二次升值；園區(qū)入駐企業(yè)足夠多時(shí)，商品房、商場(chǎng)、酒店、學(xué)校、文化演出場(chǎng)所就開始聚集，這片土地就完成了第三次升值，一座城市的雛形也基本形成。土地在這三次升值過(guò)程中，投入的資金拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，而且一座嶄新的、人們安居樂(lè)業(yè)的現(xiàn)代化城市就此矗立在這片土地上。
在這一點(diǎn)來(lái)看，建設(shè)運(yùn)營(yíng)好海外園區(qū)就是樹立中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的樣板，是展現(xiàn)中國(guó)改革開放40年以來(lái)的成果，更是提升中國(guó)軟實(shí)力影響力的重要手段。
從現(xiàn)實(shí)角度來(lái)說(shuō)，海外園區(qū)是目前中國(guó)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要抓手。“一帶一路”倡議提出的目標(biāo)是，各方秉持共商、共建、共享原則，攜手應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)，開創(chuàng)發(fā)展新機(jī)遇，謀求發(fā)展新動(dòng)力，拓展發(fā)展新空間，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，不斷朝著人類命運(yùn)共同體方向邁進(jìn)。
然而，當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不確定性越發(fā)明顯，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，這對(duì)于亟待發(fā)展的“一帶一路”沿線國(guó)家來(lái)說(shuō)，無(wú)疑就是雪上加霜。加之這些國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)情況各不相同，營(yíng)商環(huán)境十分復(fù)雜，企業(yè)不敢貿(mào)然前往，這為實(shí)現(xiàn)“一帶一路”倡議目標(biāo)帶來(lái)不小挑戰(zhàn)。
這時(shí)候，海外園區(qū)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)就顯得十分必要。海外園區(qū)是包括中國(guó)企業(yè)在內(nèi)的各國(guó)企業(yè)的避風(fēng)港，在比較復(fù)雜的環(huán)境下，塑造出一個(gè)營(yíng)商環(huán)境良好的區(qū)域，企業(yè)便可以抱團(tuán)出海，在滿足拓展海外市場(chǎng)需求的同時(shí)，拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝所說(shuō)：“一個(gè)產(chǎn)業(yè)激活一個(gè)園區(qū)，一批園區(qū)繁榮一座城市?！?
值得一提的是，海外園區(qū)也可為中歐班列這類跨洲跨洋運(yùn)輸通道提供固定的站點(diǎn)和穩(wěn)定的貨源。促使各運(yùn)輸通道將海外園區(qū)這些散落的“珍珠”串成“項(xiàng)鏈”，然后互相借力，進(jìn)而提高各國(guó)企業(yè)在“一帶一路”框架下不同類別項(xiàng)目的協(xié)同性。
從未來(lái)角度來(lái)說(shuō)，海外園區(qū)的發(fā)展將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。以2018年“兩會(huì)”上提出高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)為標(biāo)志，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開始了由高速度向高質(zhì)量的轉(zhuǎn)型。這其中最為重要的表現(xiàn)就是唯GDP主義得到改觀，新的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系正在構(gòu)建。在以往，GDP的計(jì)算范圍只限定在中國(guó)境內(nèi)，而中國(guó)企業(yè)已經(jīng)展開了大規(guī)模的海外投資，僅2018年上半年而言，我國(guó)境內(nèi)投資者就對(duì)全球151個(gè)國(guó)家和地區(qū)的3617家境外企業(yè)進(jìn)行了非金融類直接投資，累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資571.8億美元，同比增長(zhǎng)18.7%。很顯然，GDP已經(jīng)不能全面反映中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。那么，其他評(píng)價(jià)指標(biāo)，例如GNP，就可能派上用場(chǎng)。如果沒(méi)有海外園區(qū)，計(jì)算GNP就是“斗量海水”。而海外園區(qū)為中國(guó)企業(yè)提供了落腳點(diǎn)，加之海外園區(qū)的數(shù)量有限，使得計(jì)算GNP的難度也大大降低。
此外，海外園區(qū)由于身處海外，除了中國(guó)政府與駐在國(guó)政府會(huì)對(duì)其投資有所把控之外，企業(yè)也會(huì)考慮投資回報(bào)率較長(zhǎng)和海外復(fù)雜環(huán)境而謹(jǐn)慎布局，因此，海外園區(qū)質(zhì)量較高。反觀國(guó)內(nèi)，由于各地爭(zhēng)相審批、把控不嚴(yán)，造成了國(guó)內(nèi)園區(qū)數(shù)量眾多，質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)象。對(duì)此，海外園區(qū)可反過(guò)來(lái)為國(guó)內(nèi)發(fā)展能力不強(qiáng)的園區(qū)傳經(jīng)送寶，提高國(guó)內(nèi)園區(qū)質(zhì)量，間接為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)走高發(fā)展之路提供智慧源泉。
經(jīng)過(guò)這樣的分析，我們發(fā)現(xiàn)，海外園區(qū)這條線，竟然將中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所經(jīng)歷的重要節(jié)點(diǎn)都給串聯(lián)起來(lái)了。既然海外園區(qū)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略層面具有如此重要的意義，那有什么理由不去建設(shè)運(yùn)營(yíng)好它們呢？
