9月12日美國財長姆努欽向中方發(fā)出邀請，提議在本月晚些時候舉行雙邊貿(mào)易問題會談。9月17日特朗普政府對2000億中國輸美產(chǎn)品加征25%關稅今天已經(jīng)宣布將于9月24日實施。那么美國政府一方面對華施以如此高壓，另一方面又向中方伸出橄欖枝，原因何在？
首先這與特朗普在美國國內(nèi)政治的被動處境密不可分。美國中期選舉只有不到60天，此次是美國近20年來競爭最為激烈的一次。從特朗普入主白宮以來，美國各項經(jīng)濟數(shù)據(jù)均創(chuàng)歷史新高。但是美國民眾并不買賬，特朗普的全國民調從7月份的43%下降到目前的40%左右，有的權威民調數(shù)據(jù)已經(jīng)降至39%。 這是十分罕見和危險的，中選前只有杜魯門總統(tǒng)在1946年的民調曾低于40%。
最讓特朗普政府不安的是，導致特朗普民調下降的主要因素是來自美國中西部選民和郊區(qū)選民的不滿。由于特朗普對包括中國在內(nèi)的多國挑起貿(mào)易戰(zhàn)，中西部農(nóng)民深受其害。而特朗普的核心選民正是在該地區(qū)，這些地區(qū)的民調數(shù)據(jù)對于共和黨的選情至關重要。由于中選中關鍵性的眾院選戰(zhàn)大部分在郊區(qū)展開，而特朗普在郊區(qū)的支持率已經(jīng)降至34%，這使得特朗普不得不考慮有針對性地采取行動以挽回頹勢。
??? 特朗普民調走低的第二個原因是美國部分精英和民眾對其進一步毒化和極化美國政治生態(tài)的做法反感。不久前，與特朗普關系不睦的麥凱恩參議員因病去世掀起了美國國內(nèi)精英階層對于現(xiàn)行政府極化美國政治生態(tài)的批評。恰在此時美國知名記者伍德沃德（Bob Woodward）的新書《恐懼》書評見諸報端，而同時特朗普政府內(nèi)高官匿名投稿至《紐約時報》。二者皆揭短曝光特朗普朝令夕改和其執(zhí)政亂象，使民眾對其執(zhí)政能力產(chǎn)生疑慮。從美國國內(nèi)政治來看，特朗普總統(tǒng)目前處境被動。
??? 從特朗普政府近期推進的貿(mào)易戰(zhàn)情況來看，也不盡如人意。在美國與墨西哥和加拿大重談《北美自由貿(mào)易協(xié)定》的過程中，特朗普政府借墨西哥總統(tǒng)即將任滿的契機，攻下了墨西哥，并準備一舉拿下加拿大。但是不管特朗普如何極限施壓，加拿大政府仍然拒絕與特朗普政府在美國規(guī)定的最后期限前達成協(xié)議。從對華挑起貿(mào)易戰(zhàn)的情況來看，特朗普政府持續(xù)采取不斷加碼、極限施壓的手法，企圖一舉壓服中國。但是中國政府進行了有理有利有節(jié)的應對，不僅沒有壓服中國，而且使部分原本希望通過特朗普政府對華施壓謀求利益的商界人士產(chǎn)生了離心傾向。
在特朗普民調走低的情況下，如果貿(mào)易戰(zhàn)繼續(xù)升級，意味著更多美國相關產(chǎn)業(yè)受到負面影響，民怨上升，這將進一步拉低民調。貿(mào)易戰(zhàn)一旦開打，也不能確保一定在11月中選前結束，對特朗普所在的共和黨而言將是更大變數(shù)。
從美國主動對華挑起貿(mào)易戰(zhàn)以來，中美雙方經(jīng)歷了相當長一段時間打談停的過程，下一步中方似應做好一個估計和一個堅持：
?要充分估計到此場談判的艱巨性。美方將中國定位為“首要戰(zhàn)略性競爭對手”，不排除美方談判訴求中會有一些阻遏中國長期發(fā)展的要求。特朗普政府雖然在國內(nèi)處境艱難，但是還沒有惡劣到希望真心實意和中國一起解決爭端的地步。而且特朗普政府內(nèi)部對華政策存在激烈的分歧，雖都主張對華強硬，但是方式不同。強硬派所主張的以加稅為特征的極限施壓。而相對溫和的以姆努欽為代表的一派則主張與中國進行談判，通過談判拿到對美最為有利的結果。特朗普政府目前更多是以加征2000億中國產(chǎn)品關稅為大棒，在此基礎上企圖壓中國談出一個對美有利的方案。同時，特朗普與美國多家主流媒體關系劍撥弩張，媒體也會為了攻擊特朗普而借題發(fā)揮，使中美經(jīng)貿(mào)關系的改善有可能成為了美國國內(nèi)斗爭的政治足球。美國個別媒體將特朗普政府要求重開談判視為對華示弱，這是特朗普所難以接受的。目前情況錯綜復雜，中方對此輪談判的艱巨性應有清醒認識。而且根據(jù)以往經(jīng)驗判斷，特朗普政府可能隨時出爾反爾，對此中方也應做好充分的準備。
?從中方來講，最關鍵的是堅持做好自己，保持勝利信心。不管今后美國選擇是打是談，我們都要認識到在中美貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，目前美國國內(nèi)對華形成了一支反華的“藍軍”，把中國妖魔化的傾向明顯，甚至美國國內(nèi)有人散布中國要與世界經(jīng)濟脫鉤的謠言。不管外部形勢如何變化，中方都應保持定力，齊心協(xié)力克服暫時的困難，對外旗幟鮮明反對貿(mào)易保護主義、積極維護以世界貿(mào)易組織為核心的多邊自由貿(mào)易體制，對內(nèi)繼續(xù)深化改革、擴大開放，做強做大自身，爭取一切于我有利的力量，為決勝全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程掃清各種障礙。
作者為中國國際經(jīng)濟交流中心交流部副部長袁幽薇
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