圖為汕頭市創(chuàng)文法治宣傳志愿活動現(xiàn)場。（許哲 攝）
一張小方桌、一把紙折扇、一杯單樅茶……在廣東省汕頭市金平區(qū)新福街道別具潮汕味的“普法文化驛站”里，社區(qū)的居民們饒有興致地聆聽著說法人“談古道今”。
說法人是廣東汕頭市金平區(qū)的徐少仕。他說，把歷史上具有教育、警示意義的法制故事并結合現(xiàn)實，“‘以潮汕講古’的形式‘普法’，很受群眾歡迎”。
圖為督導組一行在潮陽區(qū)文化廣場檢查督導工作。（許哲 攝）
日前，記者隨廣東“七五”普法中期檢查暨憲法學習宣傳實施督導組一行到汕頭市各地開展檢查督導工作，所見所聞，令人深有感觸。
廣東汕頭將“普法”與深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神相結合、與推動經濟發(fā)展和促進社會和諧相結合。在兩天的檢查中，省督導組認為：“汕頭‘七五’普法工作高起點謀劃，書記市長率先垂范，堅持以人民為中心，基層普法有創(chuàng)新、有特色、有效果。”汕頭市司法局、市普法辦負責人說，汕頭“普法”的目標，就是“讓‘法’融入到每個汕頭人的大腦和心里，讓廣大群眾在主觀上信法，并做到自覺學法，遇事找法，解決問題靠法。”
圖為坐落在潮陽區(qū)文化廣場內的普法宣傳牌。（楊應森 攝）
普法“大系統(tǒng)”
在汕頭，每個政府部門都有“普法”的責任、都有“普法”的目標。
汕頭市司法局的大廳里，“誰執(zhí)法誰普法”的標語很是醒目。2017年，汕頭市在廣東省內率先建立了“普法”工作聯(lián)席會議制度，同時將“普法”工作納入本地區(qū)經濟社會發(fā)展規(guī)劃和國民教育體系，把普法責任制落實情況列入法治建設考評、綜治考評、依法行政考評和文明創(chuàng)建考評等目標管理，并建立了責任清單。汕頭市分管普法工作的副市長、市公安局局長曾湘瀾在支持市普法工作聯(lián)席會議第一次會議時就強調，普法是全社會共同的責任，各方各面都應該團結起來，加強溝通聯(lián)動，共同推動普法工作向縱深發(fā)展。
經過兩年多的構建，汕頭已經形成了“一個制度、兩個中心、三個突出、四個平臺、五個提升”為主線的“普法”工作大系統(tǒng)。
通過聯(lián)席會議制度，2017年，汕頭市調整了市、區(qū)兩級8支“普法”講師團隊伍，充實了272支“普法”志愿者隊伍，整合了全市1086個社區(qū)、村法律顧問隊伍，形成了“普法”的基本力量，并針對實際需要，開始建立“普法”案例庫。
圖為汕頭市普法工作聯(lián)席會議現(xiàn)場。（許哲 攝）
在汕頭，《憲法》和中心工作是“普法”的中心任務和主題。《憲法》修正案通過后，汕頭在“普法”中重點講好“憲法故事”。依托國家工作人員學法考試系統(tǒng)，汕頭組織8萬余名國家工作人員開展了法律學考活動，優(yōu)秀率超過96%；汕頭市審計局要求全市審計干部撰寫論文，進行法治理論研究；汕頭市司法局正通過對市民法律服務需求的大數(shù)據(jù)分析，把握熱點，實現(xiàn)精準“普法”。汕頭突出把領導干部、青少年、外來務工人員作為“普法”的關鍵。構建法治文化、青少年教育、媒體、家長學?！捌辗ā逼脚_，開展了針對青少年、外來務工人員的“法治進校園”、“工會在行動”等活動。
同時，汕頭市邀請部份人大代表，參與對“普法”的咨詢、監(jiān)督，同時利用新技術，建立起對“普法”責任清單落實情況的集中展示和定期通報制度。
市普法辦相關負責人說，汕頭“普法”大系統(tǒng)的形成，提升了“普法”的凝聚力和參與度，增強了市民的法治意識、社會的治理水平和“普法”工作的自豪感。
圖為“12·4全國憲法日”主題法治宣傳活動現(xiàn)場。（許哲 攝）
普法“大合唱”
“誰執(zhí)法誰普法”，在汕頭市的“普法”工作大系統(tǒng)中，政府部門、尤其是執(zhí)法部門自然唱起了“普法”的“主角”。
汕頭市司法局組織編印《基層常用法律手冊》、《說法》等資料，匯編青少年法治教育優(yōu)秀教案，不斷豐富“普法”宣傳資料；汕頭市食藥監(jiān)局制定實施特邀檢查員工作制度，聘請高校教師、執(zhí)業(yè)律師、仲裁員等法律專業(yè)人士建立起法律顧問制度，對食品藥品監(jiān)管執(zhí)法的涉法問題答疑解惑；汕頭市國安部門組織人員進機關、校園、企業(yè)宣講《國家安全法》；汕頭市知識產權局在各種博覽會、展銷會上，開展知識產權保護的現(xiàn)場咨詢；汕頭市禁毒委將禁毒的“普法”宣傳社會化；汕頭市商務局聯(lián)合汕頭海關舉辦多場“走出去”宣講會，向企業(yè)宣講國際貿易中的風險防控與糾紛解決等法律知識。
但市普法辦相關負責人認為，讓“法”入腦入心“不能只是政府部門、執(zhí)法部門唱‘獨角戲’，應該是全社會的‘大合唱’”。
法治教育融入家庭教育、村居教育，汕頭讓“普法”走進了百姓的日常文化生活。
圖為澄海區(qū)隆都鎮(zhèn)樟籍村正在舉行“普法沙龍”的場面。（楊應森 攝）
金平區(qū)在法治教育點組織“模擬法庭”，以親身體驗的形式向社區(qū)群眾開展浸入式“普法”；龍湖區(qū)將“普法沙龍”辦進新建小區(qū)，迅速拉近法治宣傳與社區(qū)居民的距離；澄海區(qū)制作“公益普法”動漫，利用卡通形象向群眾“普法”；潮陽區(qū)、潮南區(qū)利用“普法”講師團、法律顧問等資源，走進村居、校園“普法”；濠江區(qū)、南澳縣“以案釋法”，通過“面對面”、“點對點”、“一事一說法”的形式“普法”；澄海區(qū)發(fā)揮樟林古港廣場的聚集作用，結合當?shù)責糁i文化，多次舉辦了不同主題的“普法”燈謎競猜活動。
市普法辦相關負責人說，利用多種形式的文化活動“普法”，是汕頭市“普法”的一大特色。汕頭市結合潮汕傳統(tǒng)文化，建設了187個法治文化長廊、70個法治文化廣場，金平、潮陽、濠江、龍湖、南澳的法治文化主題公園已見雛形。
圖為孩子們在社區(qū)法治宣傳娛樂設施前學習玩耍。（黃曉虹 攝）
普法“大平臺”
在手機上打開“汕頭司法”微信公眾號，市民提出的法律問題當即就能得到執(zhí)業(yè)律師的專業(yè)解答，還可多次追問或聯(lián)系進一步的服務和引導，直到你滿意。
汕頭的“掌上公共法律服務平臺”聚集了社會各類法律資源，以國內8000多名律師作為支撐，確保市民的法律需求在最短時間內得到有效回應。
在汕頭市公共法律服務中心，全國司法行政系統(tǒng)先進工作者、“汕頭司法”法律援助處主任林美君對記者說，這個在廣東省內率先推出的線上公共法律服務平臺，提供“可選”、追求“精準”，使廣大市民“有得選”、“用得著”。
圖為汕頭市公共法律服務中心服務場面。（楊應森 攝）
汕頭的“掌上公共法律服務平臺”與公共法律服務不僅讓市民隨時隨地享受基本的法律服務，而且與線下的實體平臺、“12348”廣東法網等實現(xiàn)了全方位的“閉環(huán)”服務，同時制定了前臺值班、后臺管理、考核獎懲等制度，確保平臺的規(guī)范運作。
汕頭日報的《法官說法》專欄和汕頭電視臺的“普法”欄目《說法》、《打開案卷》，則是利用主流媒體傳播優(yōu)勢，通過情景劇等引入熱點話題的媒體“普法”平臺?！墩f法》每期都確定明確的主題和典型案例，邀請法官、檢察官、律師和法律專業(yè)人士、公眾人物等以案說法；汕頭市安監(jiān)局也攝制了職業(yè)衛(wèi)生、校園安全等內容的安全生產“普法”微視頻、微電影、微動漫，在汕頭的電視臺和市區(qū)繁華地段的LED顯示屏滾動播出。
圖為普法欄目《說法》錄制現(xiàn)場。（葉琳娜 攝）
2017年，汕頭市在龍湖區(qū)建立了該市首個“青少年法治教育實踐基地”，定期開展體驗式、互動式的“普法”活動，增強學生的體驗感。日前，全市已建成19個“青少年法治教育實踐基地”；汕頭市委宣傳部則利用“愛國主義教育基地”、汕頭市禁毒委利用粵東首個體驗式的“禁毒教育基地”，并依托汕頭市婦聯(lián)建立的“家長學?！?，形成了青少年“普法”大平臺，“法律進校園”已經成為汕頭市的“普法”品牌。
圖為“法律進校園”活動現(xiàn)場。（陳潔玲 攝）
普法“大服務”
在位于中心城區(qū)華山南路的汕頭市公共法律服務中心，公職律師楊衍宇正在耐心地這市民進行法律咨詢。在他所在的法律援助咨詢窗口，平均每天都要接待十幾名來訪的市民。
“現(xiàn)在遇到麻煩事，求助法律的人越來越多了”，我的一位多年老友、知名律師王錦有這樣對我說，“這從一個側面，反映群眾法治觀念、法律意識有了明顯的提升”。
隨著群眾法治觀念的提升，汕頭市依法進行社會治理工作也成效顯著。
通過“普法”，汕頭市信訪局依法治訪，近3年時間，沒有發(fā)生極端的信訪事件，也沒有發(fā)生大規(guī)模的群眾聚集上訪事件；汕頭市安監(jiān)局推行說理式執(zhí)法，兩年多來，辦理的行政許可、行政處罰被投訴率為零。汕頭全市全面鋪開“一社區(qū)一法律顧問”，實現(xiàn)了“律師進村居”的全覆蓋，龍湖區(qū)指派91名執(zhí)業(yè)律師掛鉤121個社區(qū)擔任法律顧問，居民們也逐步懂得了依法辦事、學會了“遇事找律師”。新津街道六個居委會就是在社區(qū)法律顧問的幫助下，追討回了被拖欠達20多年之久的220萬元欠款。
目前，汕頭市已經建立起500多個社區(qū)、村的法治教育點，將“普法”融入市民家庭和村居。僅今年前5個多月，就舉辦了360多場各種形式的“普法”活動。汕頭市東廈中學的學生說，“法律進校園”活動讓他們懂得了守法，也懂得了依法保護自己的合法權益，“校園里的欺凌現(xiàn)象少了，面對校園欺凌也知道了如何保護自己”。
圖為督導組一行在金園東廈中學檢查督導工作。（楊應森 攝）
今年6月，全國普法辦公室發(fā)布了表彰“全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進單位”的決定，汕頭市龍湖區(qū)榜上有名。
10月18日，汕頭市委常委、政法委書記吳啟煌來到汕頭市公共法律服務中心的法律援助咨詢窗口調研。他希望講好汕頭的法治故事，“既要宣傳法律知識，更要普及依法辦事的途徑，以群眾喜聞樂見的方式‘普法’，引導老百姓樹立遇事找法、依法辦事的意識”。
圖為市領導到汕頭市公共法律服務中心開展調研。（許哲 攝）
