黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次在不同場合就推進國際傳播能力建設(shè)作出了一系列重要的理論闡釋和工作部署，要求拓展對外傳播平臺和載體，用海外讀者樂于接受的方式、易于理解的語言，講述好中國故事，傳播好中國聲音。今年8月21日至22日召開的“全國宣傳思想工作會議”上，習(xí)近平總書記再次強調(diào)，“要推進國際傳播能力建設(shè)，講好中國故事、傳播好中國聲音，向世界展現(xiàn)真實、立體、全面的中國，提高國家文化軟實力和中華文化影響力”、“要完善國際傳播工作格局，創(chuàng)新宣傳理念、創(chuàng)新運行機制，匯聚更多資源力量”。
推進我國國際傳播能力建設(shè)，完善國際傳播工作格局，需要全社會共同參與。地方國際傳播工作是我國整體國際傳播工作的重要組成部分，占有著較大的比重。與時俱進，創(chuàng)新理念和方法，拓展地方國際傳播的平臺和載體，進一步加強地方國際傳播能力建設(shè)，不僅有利于提升地方在國際上的知名度、美譽度和影響力，為地方經(jīng)濟發(fā)展營造出良好的國際輿論氛圍，助推地方經(jīng)濟社會建設(shè)，也有利于地方在面對負面信息發(fā)生時能有力地向國外受眾傳遞事實信息、釋疑解惑，消除負面信息帶來的不利的影響，維護地方良好的形象。與此同時，新時代到來所帶來的傳播方式、傳播手段的變化給地方國際傳播能力建設(shè)帶來了新機遇，創(chuàng)造了新條件。
一、提高地方國際傳播能力建設(shè)的意識
改革開放40年來，我國地方經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，實現(xiàn)了從封閉型經(jīng)濟發(fā)展向開放型全球經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟對外合作交流呈現(xiàn)出越來越多、越來越頻繁的趨勢。如河南省這樣一個“不靠海不沿邊”的內(nèi)陸省份，外向型經(jīng)濟不僅發(fā)展得如火如荼，取得了輝煌的成就，亦響亮地喊出了“以高水平開放推動河南高質(zhì)量發(fā)展”、“以擴大開放贏得發(fā)展主動”的口號。
法國學(xué)者瓦耶納認為：“新聞業(yè)自身沒有特定的價值，而是按照它的商業(yè)和技術(shù)的需要，擴大整體社會或某一特定的集團的價值，這是規(guī)律中的規(guī)律?！钡胤浇?jīng)濟的全球化發(fā)展，使得地方民眾迫切需要更好地了解世界，國外民眾同樣需要更好地了解地方，這就需要進一步加強地方國際傳播能力建設(shè)。
然而，當(dāng)前我國部分地方對本地方國際傳播能力建設(shè)的重要性認識不夠，國際傳播意識比較淡薄，極少數(shù)地方甚至信奉“桃李不言，下自成蹊”。
源于此，做好地方的國際傳播能力建設(shè)首先就需要省、市、縣的各級地方黨委政府、地方主流媒體、地方高校、科研院所等與時俱進，從根本上提高對地方國際傳播能力建設(shè)重要性的認識程度。只有社會各界真正重視地方國際傳播能力建設(shè)，深刻認識到地方國際傳播能力建設(shè)的重大意義，地方國際傳播能力建設(shè)才能真正得到進一步加強。
二、創(chuàng)新地方國際傳播能力建設(shè)的理念
國際傳播是一種極具特殊性的跨地域、跨文化、跨語言傳播，在對象、內(nèi)容、方式和語言調(diào)遣上都與對內(nèi)傳播有著很大的區(qū)別。然而，諸多地方由于長期受對內(nèi)宣傳思想的影響，國際傳播理念十分落后，以對內(nèi)宣傳的方式、方法來做國際傳播的現(xiàn)象十分嚴重。這也導(dǎo)致地方國際傳播往往陷入“有理說不出、說了傳不開、傳了聽不懂”的被動局面。
加強地方國際傳播能力建設(shè)需要地方社會各界適時轉(zhuǎn)換傳播觀念，摒棄長期形成的“內(nèi)宣”習(xí)慣，研究和掌握國際傳播的特點、原則和規(guī)律，研究國外受眾的心理和接受習(xí)慣，使地方國際傳播更貼近地方與世界發(fā)展的實際、貼近國外受眾對地方信息的需求、貼近國外受眾的思維和閱讀習(xí)慣，從內(nèi)容到形式都為國外受眾所喜聞樂見，只有這樣，才能將地方發(fā)展實踐，地方千姿百態(tài)、千變?nèi)f化、豐富多彩的故事講好，講精彩，講得讓國外民眾樂于接受。
三、組建專業(yè)的地方國際傳播隊伍
加強地方國際傳播，使地方新聞在國際社會上傳得開、說得響，讓外國人愿意聽、聽得懂，其中至關(guān)重要的因素在于講的人。然而，目前地方擁有國際傳播能力的人才比較少，從事國際傳播工作的專業(yè)人才就更為稀缺。這就迫切需要地方政府和地方各類高校共同努力，盡快培養(yǎng)、組建起一批政治立場堅定，擁有國際視野、語言能力、傳播能力、跨文化溝通能力、數(shù)據(jù)能力、思維能力、深刻了解地方的專業(yè)的地方國際傳播隊伍。
在培養(yǎng)地方國際傳播人才方面，廣東省已經(jīng)著手開始了培養(yǎng)。據(jù)《南方日報》報道，2017年12月29日，廣東省正式在廣東外語外貿(mào)大學(xué)建立了國際傳播后備人才培養(yǎng)基地，計劃從廣東地處改革開放前沿和豐富的國際傳播資源出發(fā)，發(fā)揮廣東外語外貿(mào)大學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)優(yōu)勢，運用名師輔導(dǎo)、研究交流、演練實踐等方面的優(yōu)質(zhì)資源，切實搞好基地建設(shè)，培育一批政治立場堅定、文化自信自覺、具有全球視野的國際新聞傳播人才。
與此同時，地方各級黨委政府應(yīng)制定出相應(yīng)的地方國際傳播能力建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，出臺一系列的政策，撥付足夠的資金，制定一系列的考評辦法，切實調(diào)動相關(guān)部門尤其是地方國際傳播人員的積極性和主動性，方能真正做好地方的國際傳播工作，推動地方國際傳播能力建設(shè)邁上一個新臺階。
四、提升講故事的能力和水平
全國政協(xié)常委、中國日報社社長兼總編輯周樹春曾載文指出，“衡量大國傳播的標志，首先要看一個國家能否有效地對世界說明自己，也就是能否在世界上講好自己的故事?！睆倪@一方面看，加強地方國際傳播能力建設(shè)需要進一步提升地方國際傳播工作者講故事的能力和水平。
1、故事選擇“國際化”。我國地大物博，各地方擁有著豐富多彩的故事，但并不是所有的故事都適合進行國際傳播的。做好地方國際傳播工作就需要我們用國際化的視野去精心挑選故事，在保持地方特色、體現(xiàn)地方文化的同時，選取國外民眾感興趣，特別是能夠引起情感共鳴的故事。
2、故事講述“國際化”。古希臘偉大的哲學(xué)家柏拉圖說：“誰會講故事，誰就擁有了世界”。這就要求地方國際傳播工作者要運用國外民眾接受的傳播方法和技巧向世界講述地方精彩故事，要講道理，更要擺事實，做到“用事實說話”“用鏡頭講故事”，要“平視生活”，做到傳播的人性化，內(nèi)容的生活化。
多年來，河南省開封市一位名叫許世杰的普通三輪車車夫，為了更好地服務(wù)外國游客，一直自學(xué)英語，并寫下6本英文日記，記錄每次接待經(jīng)歷。2018年7月，中國日報河南記者站在得知這一感人故事后，立即向總社進行了匯報，并指派記者趕到開封市對許世杰進行了專訪。感人的故事、國際化的講故事方法，使得采訪報道在《中國日報》和中國日報海外社交媒體（Facebook、Twitter）平臺刊發(fā)后，在國外民眾中引起了強烈的反響，一位外國讀者專門給寫稿記者發(fā)來郵件，表達了他對許世杰的欽佩之情。
3、故事傳播“分眾化”。不同國家、不同文化語境、不同意識形態(tài)背景下，公眾的態(tài)度和立場是不同的。所以，面對不同國家公眾，傳播的內(nèi)容與方式要有差異化安排。
做好地方國際傳播必須注重故事傳播范圍的廣泛性和針對性，既要全覆蓋，又要實施分眾化傳播，要對國外受眾群體進行精準定位，區(qū)分不同國家受眾群體的特征，不斷調(diào)整傳播內(nèi)容和傳播方式。
五、打造地方國際傳播的載體和平臺
打造地方國際傳播的載體和平臺，形成全方位、多層次、多聲部的地方國際傳播矩陣，地方應(yīng)充分抓住新時代賦予的“造船出海”“借船出?！薄按畲龊！薄敖M船出?！钡木薮髾C遇。
1、“造好船”。新時代，互聯(lián)網(wǎng)的普及率逐年提升，網(wǎng)絡(luò)速度越來越快，網(wǎng)民數(shù)量日益壯大，網(wǎng)民上網(wǎng)時間越來越長。2018年1月30日，互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)研究機構(gòu) We Are Social 和 Hootsuite 共同發(fā)布的“數(shù)字2018”互聯(lián)網(wǎng)研究報告顯示，在全世界總?cè)丝谶_到76億的今天，全世界的網(wǎng)民總數(shù)已經(jīng)超過了40億（約為40.21億），全球網(wǎng)民的平均上網(wǎng)時間已經(jīng)達到了6小時/天。2018年8月20日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布第42次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，中國網(wǎng)民規(guī)模已經(jīng)突破8億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為57.7%。
隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和應(yīng)用，國家與民族的疆域被打破，全球信息一體化成為現(xiàn)實，傳統(tǒng)的傳播方式遭遇巨大的變革。美國加州大學(xué)教授馬克·波斯特曾預(yù)言：“一種替代模式將很有可能促成一種集制作者、銷售者和消費者于一體的系統(tǒng)的產(chǎn)生?！本W(wǎng)絡(luò)傳播不受時空限制以及快速、方便、復(fù)合傳播等優(yōu)勢，促進了信息流通渠道的暢通，為世界各個角落的機構(gòu)和個人獲取信息、輸出信息提供了前所未有的便利，也打破了西方對他國信息傳播的制約和排斥，使得傳統(tǒng)媒體條件下國際傳播能力較弱的地方各級黨委政府、地方主流媒體、地方高校、科研院所等擁有了借助網(wǎng)絡(luò)這一載體搭建平臺，“造船出海”“多、快、好、省”輸出自己信息的條件。
筆者認為，地方各級政府應(yīng)積極行動起來，借助網(wǎng)絡(luò)這一載體，一是搭建自身的政務(wù)英文外宣網(wǎng)絡(luò)平臺；二是推動地方主流媒體、高校、科研院所等搭建自身的英文外宣網(wǎng)絡(luò)平臺。
2、“借好船”。近年來，以臉書（Facebook）、推特（Twitter）等為代表的海外社交媒體在世界各地興起。其中，僅臉書（Facebook）就擁有21.7億的活躍用戶（賬戶）。我國國內(nèi)的微信、微博等也正在進一步擴張自己在全球范圍內(nèi)的版圖。
互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)研究機構(gòu) We Are Social 和 Hootsuite 共同發(fā)布的“數(shù)字2018”互聯(lián)網(wǎng)研究報告顯示，如今在全球的總?cè)丝谥?，超過三分之二的人至少擁有一臺移動設(shè)備，特殊移動用戶（使用任何一種移動設(shè)備）的總數(shù)達到了51.35億，移動互聯(lián)網(wǎng)的滲透率已經(jīng)高達68%。 過去的2017年中，全球使用社交媒體的人數(shù)增長了13%，每天有近一百萬人首次使用社交媒體，相當(dāng)于每秒有超過11個新用戶。
與此同時，移動互聯(lián)網(wǎng)的連接速度也在不斷提升。根據(jù) GSMA Intelligence 的報告，目前全球超過60%的移動網(wǎng)絡(luò)都可以被視為“寬頻”網(wǎng)絡(luò)。
迅猛發(fā)展的社交類媒體在為網(wǎng)民提供了更自由、廣闊交往空間的同時，也為地方各級黨委政府、地方主流媒體、地方高校、科研院所等“借船出?！保訌娮陨淼膰H傳播能力建設(shè)提供了新的手段和工具。
筆者認為，地方各級政府應(yīng)積極行動起來，借助社交類媒體平臺，一是在海外社交媒體臉書（Facebook）、推特（Twitter）等上面注冊自己的政務(wù)賬號；二是推動地方主流媒體、高校、科研院所等在海外社交媒體臉書（Facebook）、推特（Twitter）等上面注冊自己的賬號。
3、“搭好船”。近年來，中央主流媒體、尤其是中央外宣媒體傾力強化自身的國際傳播能力建設(shè)，構(gòu)建起了傳輸快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代國際傳播體系。
公開資料顯示，人民日報、新華社等中央主流媒體，自2009年中央提出要加強中央重點媒體的國際傳播能力建設(shè)以來，均取得顯著的成就。中央主流媒體構(gòu)建的現(xiàn)代化國際傳播體系為地方國際傳播能力建設(shè)提供了“搭船出?！钡膬?yōu)勢條件。
筆者認為，地方各級政府應(yīng)積極行動起來，借助中央主流媒體構(gòu)建的現(xiàn)代化國際傳播平臺，一是自身加強與中央主流媒體的溝通交流；二是推動地方主流媒體加強與中央主流媒體的溝通交流。
地方政府和地方主流媒體在與中央主流媒體的溝通交流時，應(yīng)建立機制，安排專人選取并整理地方信息中的外宣亮點，及時向國家級媒體平臺提供鮮活的信息、供給精美的稿件。
4、“組好船”。互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，在使信息生產(chǎn)和傳播方式產(chǎn)生深刻變革的同時，也使得社會化媒體迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用，自媒體時代亦隨之到來。一時間，人人面前都是麥克風(fēng)，人人都是新聞發(fā)言人，人人都有話語權(quán)，人人都是新聞記者。
而隨著時間的推移，自媒體從狂熱爆發(fā)逐步向理性發(fā)展轉(zhuǎn)變?？藙阡J（TopKlout）《2018自媒體行業(yè)白皮書》指出，自媒體所在的新媒體平臺持續(xù)迭代，走向內(nèi)容專業(yè)化、形式多元化、視頻社交化，自媒體門檻隨之升高。源于此，一大批專業(yè)的自媒體人應(yīng)運而生。他們依靠個人開設(shè)的各類自媒體平臺固定地向公眾傳播信息、表達觀點。這其中，以外語向外發(fā)布、傳輸和分享信息的地方自媒體人亦不在少數(shù)。
這類擁有國際傳播能力的自媒體人因其非官方性、中立的態(tài)度、親切的敘事方式，往往更能為國外民眾所接受。這類自媒體人給地方國際傳播能力建設(shè)“組船出?！碧峁┝酥匾淖ナ趾椭?。
筆者認為，地方各級政府應(yīng)積極行動起來，一是篩選一批政治意識強、業(yè)務(wù)水平精的地方外語自媒體人組成民間國際傳播隊伍，幫助他們設(shè)置議題，提升傳播能力，開展地方國際傳播；二是引導(dǎo)一批在地方工作的外籍友人，借力他們自身的各類自媒體平臺對外講述地方的精彩故事。這些外籍友人不僅是地方發(fā)展的見證者，也是地方發(fā)展的親歷者，他們的切身感受、話語方式會更有說服力。
（原文首發(fā)于2018年11月22日出版的《對外傳播》雜志第11期。）?
關(guān)于作者：史寶銀，中國日報河南記者站站長
