當(dāng)今世界正處于百年未有的變化格局中，逆全球化、貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義盛行，大國(guó)政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系摩擦不斷、地區(qū)沖突加劇?？v觀2019年世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，正視不確定性，如何維持復(fù)蘇勢(shì)頭，穩(wěn)定增長(zhǎng)前景，采取有效措施，應(yīng)對(duì)下滑風(fēng)險(xiǎn)，成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的首要之義。
2018年世界經(jīng)濟(jì)先揚(yáng)后抑，符合預(yù)期
一年前IMF預(yù)測(cè)2018年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)位3.6%。2017年下半年和2018年上半年的增長(zhǎng)提速讓很多人對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)非常樂(lè)觀，IMF曾在2018年兩次季度報(bào)告中都上調(diào)了預(yù)期至3.9%?？傮w來(lái)看，2018年世界經(jīng)濟(jì)仍保持中速增長(zhǎng)通道，單各主要經(jīng)濟(jì)體績(jī)效差異顯著。預(yù)估2018年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是2.9%、日本是1.1%；歐洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)則呈放緩趨勢(shì)。根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，第三季度歐盟和歐元區(qū)GDP環(huán)比增速分別放緩至0.3%和0.2%，為兩年多來(lái)最低。在主要新興經(jīng)濟(jì)體中，預(yù)估2018年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為6.6%，而近幾年表現(xiàn)搶眼的印度繼續(xù)保持7.3%左右的高增長(zhǎng)，俄羅斯和巴西則要遜色不少，分別為1.7%和1.4%，南非雖然增速只有0.8%左右，但卻成功地扭轉(zhuǎn)了負(fù)增長(zhǎng)局面。
但從某種意義上講，2018年的世界經(jīng)濟(jì)可謂經(jīng)歷了“過(guò)山車(chē)”。股市震蕩、油價(jià)波動(dòng)、貿(mào)易放緩、投資下降……在地緣沖突、保護(hù)主義、結(jié)構(gòu)失衡、債務(wù)高企等“黑天鵝”和“灰犀?！憋L(fēng)險(xiǎn)疊加交織作用下，過(guò)去一年世界經(jīng)濟(jì)警鐘頻響。主要表現(xiàn)在部分新興經(jīng)濟(jì)體脆弱性增加，多邊及區(qū)域貿(mào)易體系進(jìn)入深度調(diào)整期。特別是美國(guó)特朗普政府單邊貿(mào)易保護(hù)主義政策引發(fā)的貿(mào)易摩擦已經(jīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生多重負(fù)面影響；等等，共同提升了2019年世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生衰退的風(fēng)險(xiǎn)。正如國(guó)際貨幣基金組織（IMF）總裁拉加德對(duì)2018年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的描述“全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已開(kāi)始在現(xiàn)有水平徘徊不前。各國(guó)的增長(zhǎng)日益變得不同步，經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的國(guó)家越來(lái)越少?！?/span>
2019年世界經(jīng)濟(jì)增速放緩，風(fēng)險(xiǎn)加大
2019年1月8日，世界銀行發(fā)布了《正在變暗的天空》報(bào)告，報(bào)告中以貿(mào)易緊張局勢(shì)加劇、制造業(yè)活動(dòng)減弱和新興市場(chǎng)國(guó)家財(cái)政壓力與日俱增為由，下調(diào)了今年的全球經(jīng)濟(jì)展望。預(yù)計(jì)2019年全球經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)2.9%，低于它去年6月預(yù)測(cè)的3%，這也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)連續(xù)第二年放緩：全球經(jīng)濟(jì)2018年增長(zhǎng)3%，2017年增長(zhǎng)3.1%。其中對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)維持在2.5%不變，低于2018年的2.9%；對(duì)歐元區(qū)19個(gè)國(guó)家的增長(zhǎng)率為1.6%，低于2018年的1.9%；對(duì)日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期從2018年的0.8%上調(diào)至0.9%；對(duì)中國(guó)的增長(zhǎng)率為6.2%，也低于2018年的6.5%。
在對(duì)全球經(jīng)濟(jì)前景的年度評(píng)估中，世行預(yù)測(cè)今明兩年經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)增長(zhǎng)，不過(guò)增速有所放緩。世行預(yù)測(cè)，全球經(jīng)濟(jì)今年將增長(zhǎng)2.9%，2020年將增長(zhǎng)2.8%（較去年6月的預(yù)測(cè)值均下調(diào)0.1個(gè)百分點(diǎn)）。其中，美國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩是特朗普減稅政策影響消退的結(jié)果。到2021年，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速將幾乎減半——從去年的2.9%降至1.6%。世界銀行警告說(shuō)，全球經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)在增加，“天空正在變暗”。報(bào)告中提到三大陰云都是人們所熟悉：國(guó)際貿(mào)易在走弱。主要是中美貿(mào)易沖突。預(yù)計(jì)2019年世界貿(mào)易增速將從2018年的3.8%和2017年的5.4%放緩至3.6%；金融風(fēng)險(xiǎn)依舊。無(wú)序發(fā)展可能性增加，如果美國(guó)再次加息，或者美元大幅升值，就可能對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生影響；英國(guó)脫歐。對(duì)那些特別依賴(lài)對(duì)歐洲出口的國(guó)家來(lái)說(shuō)是一個(gè)潛在風(fēng)險(xiǎn)。如果英國(guó)在沒(méi)有達(dá)成協(xié)議的情況下退出歐盟，英國(guó)和歐盟都有可能蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失，進(jìn)而可能影響與歐洲密切相關(guān)的東歐和北非國(guó)家。這些風(fēng)險(xiǎn)疊加就意味著2019年世界經(jīng)濟(jì)有可能達(dá)不到預(yù)期。
世界經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個(gè)新的調(diào)整期
從當(dāng)今歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩與美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)失速等都預(yù)示著2019年世界經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個(gè)新的調(diào)整周期。從長(zhǎng)周期來(lái)看世界經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國(guó)際分工的調(diào)整，歐美將會(huì)加大對(duì)制造業(yè)的投入，重振制造業(yè)將經(jīng)歷“陣痛”式的調(diào)整過(guò)程，“產(chǎn)業(yè)回歸”也將面臨種種挑戰(zhàn)。歐元區(qū)和歐盟曾在2009年和2012年陷入兩次衰退的泥潭，經(jīng)過(guò)艱難調(diào)整和歐洲央行的量化寬松貨幣政策的刺激，歐洲經(jīng)濟(jì)在2017年出現(xiàn)了比較強(qiáng)勁的復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，歐元匯率也走出了持續(xù)上升的行情。而許多國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體的中短周期的調(diào)整則有待于技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)的投資復(fù)蘇，這些都預(yù)示著世界經(jīng)濟(jì)2019年的道路并不平坦。根據(jù)卡德拉耶夫長(zhǎng)周期的判斷，這個(gè)下降期可能要到2020-2025年結(jié)束，全球正在為2020年前后新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)大發(fā)展積蓄能量。下一個(gè)周期的科技突破口將主要在于新能源、生命技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，現(xiàn)在以信息技術(shù)廣泛運(yùn)用的技術(shù)創(chuàng)新仍然是信息革命的延續(xù)，新的產(chǎn)業(yè)革命還沒(méi)有到來(lái)。
以美國(guó)為主導(dǎo)的發(fā)達(dá)國(guó)家為了改變?cè)谑澜缃?jīng)濟(jì)中相對(duì)下降不利的地位，正試圖對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的上層建筑進(jìn)行修正和整改，以便獲得新的主導(dǎo)權(quán)，以從現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)困境中走出。新興國(guó)家的崛起以及他們?cè)谑澜缃?jīng)濟(jì)中地位的上升，也使得新興國(guó)家試圖改變現(xiàn)存的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序和規(guī)則。預(yù)計(jì)規(guī)則制定主導(dǎo)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)將在世界經(jīng)濟(jì)各個(gè)層面展開(kāi)。其中世界經(jīng)濟(jì)正在向多極化、非極化方向發(fā)展，這給中國(guó)帶來(lái)了很多機(jī)遇也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。世行經(jīng)濟(jì)學(xué)家、報(bào)告的主要撰寫(xiě)人弗朗西斯卡?奧恩斯戈?duì)柡赵诮邮苡?guó)廣播公司采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“在中國(guó)，這是精心策劃的，為了更穩(wěn)定的長(zhǎng)期增長(zhǎng)而有意減速?！?/span>
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