社會治理是政府、社會組織、企事業(yè)單位、社區(qū)和個人等多種主體通過平等的合作、對話、協(xié)商、溝通等方式，依法對社會事務(wù)、社會組織和社會生活進行引導(dǎo)和規(guī)范，最終實現(xiàn)公共利益最大化的過程。從組織管理的角度，不管是在政府、社會組織、企事業(yè)單位、社區(qū)之中，還是個人，這都需要人的參與，表明了人在社會治理中起著決定性作用；從社會實踐的角度，不管是理念、方法、手段和制度的創(chuàng)新發(fā)展，都需要注入民族的文化基因，這也表明了人的文明素養(yǎng)一定程度上決定著善政還是惡政。人類在黃河、尼羅河、幼發(fā)拉底河、印度河四大河流經(jīng)的地域創(chuàng)造了四大文明，形成了各自特色的文化習(xí)性，蘊含著最根本的精神基因，是人類社會生生不息、發(fā)展壯大的豐厚滋養(yǎng)。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是一個國家、一個民族傳承和發(fā)展的根本，并必須對其進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，使之成為人類社會創(chuàng)新發(fā)展的寶貴資源。一座城市作為一個國家、一個民族的縮影，經(jīng)濟社會的發(fā)展壯大在強大政治機器保證、建立健全各項法律法規(guī)及規(guī)章制度的同時，同樣離不開不斷豐富發(fā)展的哲學(xué)思想、人文精神、傳統(tǒng)美德等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的影響，不斷培育和挖掘具有地域習(xí)性的優(yōu)秀先進文化，厚植公民創(chuàng)新社會治理的參與意識。
從當今社會發(fā)展現(xiàn)狀看，絕大數(shù)發(fā)展中國家照搬西方模式，法治社會，結(jié)果呢？一種是從希望到失望，一種是從希望到絕望，讓我們回顧一下從前蘇聯(lián)解體、埃及之春，再到顏色革命，這些歐洲國家當中，除了俄羅斯經(jīng)過十幾、二十年的恢復(fù)，正在走向民族復(fù)興外，其他國家的政局不是更穩(wěn)定了，而是更動蕩了；人民不是更加團結(jié)了，而是更分裂了；老百姓的生活不是改善了，而是惡化了。中國人民在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，推翻了壓在廣大勞苦大眾身上的三座大山，經(jīng)過幾代人不斷艱辛探索，在強化法治民主建設(shè)的同時，注重德治，中華民族經(jīng)歷從站起來、富起來，再到現(xiàn)在的強起來，以前所未有的凝聚力、向心力和信心貢獻出中國智慧、中國理念、中國方案。一個重要原因，就是一個五千年連綿不斷偉大文明與一個超大型現(xiàn)代化國家的重疊，所蘊含的天下為公、求同存異、和合共生等理念越來越顯示出獨特價值取向，為我國建設(shè)發(fā)展提供了重要思想根源。
世界的現(xiàn)實告訴我們，光靠“法治”，或者光靠“德治”，一個社會都無法良好地運轉(zhuǎn)，唯有“法治”和“德治”有機結(jié)合起來才能真正良好地運作。這種“上下結(jié)合、寬嚴相濟”的社會應(yīng)該是一種治理成本更低、社會更公道、社會生活更自然也更人性化的社會。一方面，隨著實踐發(fā)展和社會進步，我們要創(chuàng)造更為先進的文化。另一方面，在歷史進程中凝聚下來的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，決不會隨著時間推移而變成落后的東西。我們決不可拋棄中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，恰恰相反，我們要很好傳承和弘揚，因為這是我們民族的“根”和“魂”，丟了這個“根”和“魂”，就沒有根基了。經(jīng)過一代又一代人傳承和創(chuàng)新發(fā)展，形成了中國特色社會主義文化。黨的十九大把堅持文化自信，與道路自信、理論自信、制度自信一起作為治國理政的發(fā)展戰(zhàn)略寫入黨章，充分彰顯了中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在社會治理中的重要地位。一方面，說明了文化是一個國家和民族在長期發(fā)展歷史中積累起來的精神成果，是維系國家和民族生生不息的精神命脈和人民的精神家園。另一方面，也表明了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化必須立足中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要大力培育和弘揚社會主義核心價值體系和核心價值觀，加快構(gòu)建充分反映中國特色、民族特性、時代特征的價值體系，堅守我們的價值體系，堅守我們的核心價值觀，必須發(fā)揮文化的作用。
從我國城市發(fā)展現(xiàn)實情況看，隨著社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，社會利益格局發(fā)生了重大變動，特別是城鎮(zhèn)化率的提高，大量農(nóng)民一下子被卷入了城市，出現(xiàn)了種種不適應(yīng)、不到位、不規(guī)范，甚至不健康的現(xiàn)象，一村一社一品的鄉(xiāng)村文化正面臨著前所未所退化，鄰里之間缺乏和諧共融的氛圍，左鄰右里不走動了，遇事商量共處的少了，“家國情懷”淡化了，社區(qū)的黏合度弱化了，導(dǎo)致了社會治理過程中諸如行人亂穿馬路、垃圾不入箱、電動車輛亂停亂放、違章建筑等各種不文明現(xiàn)象屢禁不止，關(guān)鍵的一點就是德化教育不夠、民心不齊。而基層社區(qū)作為一個國家、一座城市的重要組成部分，同樣需要培育和踐行中國特色主義核心價值體系，打造一種特具有地域特點的文化標識，共創(chuàng)精神財富及物質(zhì)形態(tài)，塑造積極進取、健康向上的文化觀念、價值理念、社區(qū)精神、道德規(guī)范、行為準則、公眾制度、文化環(huán)境，講好身邊故事，建設(shè)好精神家園，提升文化在社會治理中的感染力、滲透力，來促進居民自我管理、自我教育、自我約束能力,形成公序良俗。一是要弘揚一個主題。就是堅持用中國特色社會主義核心價值體系凝心聚力。把社會主義核心價值觀貫穿到國民教育之中，融入社會風氣建設(shè)，認真汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華和道德精髓，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，深入挖掘和闡發(fā)中華傳統(tǒng)文化講仁受、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同的時代價值，加強社區(qū)各家庭的交流交融，深化拓展共創(chuàng)共享共榮的群眾性特色文化建設(shè)成果，喚醒“家國情懷”，培育“家社鄰里”博愛文化，將個人小家融合社區(qū)大家，促進社區(qū)各家庭和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，增強居民群眾的社區(qū)認同感、歸屬感、責任感和榮譽感，以和諧共融的社區(qū)精神來促進社區(qū)治理的精準度和成熟度。二是要建好兩個陣地。突出文化建設(shè)的引領(lǐng)作用，堅定文化自信，激活文化基因，既保護好繼承好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，又創(chuàng)造出當代精神、未來遺產(chǎn)，在物質(zhì)進步中實現(xiàn)文化進步，以文化進步推動社會進步，大力培育和挖掘具有地域人文風俗的社區(qū)文化，建設(shè)好兩大文化陣地，一個是黨建文化陣地，突出主陣地作用，以黨建為引領(lǐng)，融合法治宣傳、城市管理、社會治理、民生服務(wù)等工作；另一個熟人樓道文化陣地，著力培養(yǎng)良好的市民文化和宜居的生態(tài)文明，讓“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”逐步成為主流價值，“溫良恭儉讓”逐步成為社會風氣，“真、善、美”逐步成為社會發(fā)展的坐標，使群眾性文化成為涵養(yǎng)社會主義核心價值觀的有益補充，把涉及國家、社會、公民的價值要求融為一體，畫出最美同心圓。三是要發(fā)揮好社會契約作用。就是突出“八榮八恥”的激勵鞭策作用，組織指導(dǎo)社區(qū)業(yè)主委會廣泛發(fā)動社區(qū)居民，共同參與制定《社區(qū)居民公約》、《社區(qū)居民道德規(guī)范》等社會公開契約，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，倡導(dǎo)崇德向善、見賢思齊的社會風尚，孝悌忠信、禮義廉恥的榮辱觀念，儉約自守、中和泰和的生活理念，引導(dǎo)廣大人民群眾自覺履行法定義務(wù)、社會責任、家庭責任，發(fā)揮居民公約和道德規(guī)范等社會契約在社會治理中的作用，在共建共享過程中養(yǎng)成我們的社區(qū)我們管的理念，增強廣大居民參與社區(qū)自治的行動自覺，從“劃槳人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢贫嫒恕保瑥姆壳拔莺髮嵤伦銎?，從身邊小事做起，把和社區(qū)的關(guān)系從你和我變成我們，從要我做變?yōu)橐黄鹱?，共同管理社?wù)事務(wù)，承擔社會責任，提升優(yōu)秀傳統(tǒng)文化對社會治理的影響力。四是要開展好群眾性活動。就是發(fā)揮文化資源的凝聚作用，推進社區(qū)公共價值培育工程，把弘揚社會主義核心價值體系、傳承中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)與培育現(xiàn)代公民素質(zhì)緊密結(jié)合，以服務(wù)群眾為平臺，大力培育發(fā)展群眾性社團組織，組織文藝骨干和愛好者，借助戲曲、小品等群眾喜聞樂見的地方性文藝活動形式，經(jīng)常性開展以社區(qū)友好文化交流、社區(qū)微公益宣傳、和諧鄰里關(guān)系等為內(nèi)容的群眾性活動，唱響主旋律，傳播正能量，凈化社風民風，提升居民文明素養(yǎng)，夯實共有精神家園的思想文化基礎(chǔ)，讓中華民族“舍己為家”、“保家衛(wèi)國”這種“家國同構(gòu)”的社會傳統(tǒng)，以及“修身、治國、平天下”這種個人追求和社會目標統(tǒng)一起來的儒家信念等在社會治理實踐當中發(fā)揚光大，壓實壓緊道德教化在家庭教育和社會活動中的兩個責任，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動。
